Бакелева Надежда Викторовна

Дело № 2-1707/2021

УИД18RS0011-01-2021-003271-03

Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2021 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Рубановой Н.В., при секретаре Дюкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю к Вовк А.Е. о возложении обязанности утилизировать, уничтожить биологические отходы,

установил:

Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее – Управление Россельхознадзора) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Вовк А.Е., которым с учетом изменения предмета иска в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать Вовк А.Е. до 01.05.2022 утилизировать, уничтожать биологические отходы (трупы мелкого рогатого скота), расположенные на территории: Удмуртская Республика, Глазовский район, СНТ «<данные изъяты>», участок № путем сжигания в печах (крематориях, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биометрических ямах в присутствии государственного специалиста в области ветеринарии, в соответствии с п. 24 Приказа Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 "Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов" до 01.05.2022. Требования мотивированы тем, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.10.8 КоАП РФ в отношении Вовк А.Е. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ стало непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В ходе выезда по адресу: УР, Глазовский район, СНТ «<данные изъяты>», участок № с целью рассмотрения обращения согласно п.2 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установлено, что в нарушение ветеринарно- санитарных правил Вовк А.Е. не утилизировала останки трупов коз путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка. Согласно материалам дела установлено, Вовк А.Е. содержит стадо коз. В октябре 2020 на участке № обнаружены останки трупов животных, которые не утилизированы и распол...

...агаются на земле без твердого влагопроницаемого покрытия с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Вовк А.Е. выдано требование об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, а именно провести утилизацию биологических отходов, расположенных на территории СНТ «<данные изъяты>», участок №213 в присутствии государственного специалиста в области ветеринарии; предоставить документы, подтверждающие утилизации биологических отходов; предоставить акты дезинфекции площадки, где размещены трупы павших животных и места уничтожения, которое не исполнено, нарушение не устранено, что создаст реальную угрозу распространения опасных инфекционных заболеваний, которые могут причинить вред здоровью людей, окружающей среде. Таким образом, не исполняя обязанность по утилизации биологических отходов, Вовк А.Е. нарушает ветеринарное законодательство РФ и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда здоровью в будущем гражданам и животным.

В судебное заседание представитель истца Управления Россельхознадзора не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, согласно поступившему заявлению представителя Русских А.Ш., действующей по доверенности, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. Ранее, в судебном заседание исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Вовк А.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела была извещена заказным почтовым отправлением. Направленная ответчику судебная корреспонденция по адресу регистрации возвращена в суд с отметкой отделения почтовой связи «по истечению срока хранения», в связи с чем ответчик в силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117 ГПК РФ считается надлежащим образом уведомленным. Об уважительности причин неявки суд не известила, возражений по исковым требованиям не представила, о рассмотрении дела без своего участия не ходатайствовала.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных, осуществление государственного и ветеринарного надзора регулируется Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».

В соответствии со ст. 18 Закона владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- представлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также их необычном поведении;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у Управления Россельхознадзора обращаться с данным иском в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как установлено в судебном заседании, Вовк А.Е. на садовом участке по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, СНТ «<данные изъяты>», участок № содержит стадо коз.

В соответствии со ст. ст. 42, 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденные приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626, (далее Правила), устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов.

Биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным (п. 2 Правил).

Для хранения умеренно опасных биологических отходов, образовавшихся на территории личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств индивидуальных предпринимателей, организаций, осуществляющих разведение и содержание животных (далее - хозяйства), в течение не более чем 48 часов с момента их образования допускается размещение емкостей для биологических отходов на территории хозяйства на площадке для временного хранения биологических отходов, которая должна быть оборудована навесом, иметь твердое, влагонепроницаемое покрытие с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков, без учета положений, предусмотренных пунктами 12 - 17 Правил. Площадка для временного хранения биологических отходов должна быть расположена на границе территории хозяйства с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных и иметь подъездные пути (п. 18 Правил).

19.05.2021 в рамках ч. 2 ст. 9 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при осмотре указанного садового участка обнаружены останки трупов животных, которые не утилизированы и располагаются на земле без твердого влагопроницаемого покрытия с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков.

20.05.2021 Управлением Вовк А.Е. выдано требование об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, а именно провести утилизацию биологических отходов, расположенных на территории СНТ «<данные изъяты>», участок № в присутствии государственного специалиста в области ветеринарии; предоставить документы, подтверждающие утилизации биологических отходов; предоставить акты дезинфекции площадки, где размещены трупы павших животных и места уничтожения. Установлен срок исполнения предписания 25.05.2021.

Настоящее требование ответчиком получено, не исполнено, нарушения не устранены.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Вовк А.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения требования об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Вовк А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ. Действия ответчика квалифицированы как административное правонарушение, выразившееся в нарушении ветеринарно – санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Которое заключается, как правило, в возвращении субъектов правоотношения в первоначальное положение, существовавшее до нарушения, а также в возложении на нарушителя обязанности прекратить неправомерные действия либо выполнить установленную законом обязанность.

Несоблюдение вышеперечисленных правил и требований является прямым нарушением требований Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии", в частности статьи 18 Ветеринарных правил.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Россельхознадзора в полном объеме.

Поскольку судом установлено, что Вовк А.Е. в нарушение п. 18 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов допустила хранение на садовом участке по адресу Удмуртская Республика, Глазовский район, СНТ «<данные изъяты>», участок № останков трупов животных, которые не утилизированы, Вовк А.Е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана устранить допущенные нарушения Правил при уничтожении биологических отходов.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, (подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ).

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ)

Поскольку ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с Вовк А.Е. в доход бюджета МО «Город Глазов» государственная пошлина в сумме 300 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю к Вовк А.Е. о возложении обязанности утилизировать, уничтожить биологические отходы, удовлетворить.

Обязать Вовк А.Е. утилизировать, уничтожать биологические отходы (трупы мелкого рогатого скота), расположенные на территории: Удмуртская Республика, Глазовский район, СНТ «<данные изъяты>», участок № путем сжигания в печах (крематориях, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биометрических ямах в присутствии государственного специалиста в области ветеринарии, в срок до 01.05.2022.

Взыскать с Вовк А.Е. в доход бюджета муниципального образования «Город Глазов» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 13.12.2021.

Судья Н.В. Рубанова