Бакоян Джамал Шашикович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Буденновск 03 декабря 2017 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А. с участием:

лица в отношении которого составлен административный материал Бакояна Д.Ш.,

представителя Бакоян Д.Ш. – адвоката Алиханян Л.А. ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Бакоян Д.Ш., 09 <данные изъяты>

Обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в ходе проведения профилактических мероприятий на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> был установлен гражданин <данные изъяты> Бакоян Д.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ст.ст. 20, 22 ФЗ № 108 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании Абакоян Д.Ш. и его представителя Алиханян Л.А. обстоятельства отраженные в протоколе подтвердили, просив суд не выдворять Бакоян Д.Ш. с территории Российской Федерации, так как яве родственники его проживают в России, а на территории Р. Армения у него нет ни жилья, ни родственников.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого составлен административный материал Бакоян Д.Ш., исследовав материалы дела, проходит к следующему.

Вина Бакоян Д.Ш. в совершении административного правонарушения пре...

...дусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в ходе проведения профилактических мероприятий на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> был установлен гражданин <данные изъяты> Бакоян Д.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ст.ст. 20, 22 ФЗ № 108 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

При назначении наказания суд принимает во внимание, что Бакоян Д.Ш. признал свою вину, раскаялся в содеянном, а также то, что он длительное время законно пребывал на территории РФ. Как установлено судом мать Бакоян Д.Ш. является гражданкой Российской Федерации, его отец также оформляет гражданство России. С указанными лицами Бакоян Д.Ш. на территории Российской Федерации проживает одной семьей.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, совершенное Бакоян Д.Ш. деяние, а именно: нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения Бакоян Д.Ш. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем при вынесении постановления о назначении Бакоян Д.Ш. административного наказания, следует учитывать фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Бакоян Д.Ш. проживает совместно с матерью, которая является гражданской <данные изъяты>. Бакоян Д.Ш. обратился в Будённовский городской суд с заявлением об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, установление которого позволит получение указанного гражданства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Бакоян Д.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать Бакоян Д.Ш. административное наказание в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом всех этих обстоятельств в совокупности, суд полагает необходимым назначить Бакоян Д.Ш. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Бакоян Д.Ш. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Бакоян Д.Ш., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: ГРКЦ ГУ Банка России по СК БИК 040702001 р/с 0101810300000010005 УФК по СК (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю), ИНН 2634063910/2634011001, КБК 32211617000010000140, ОКАТО 07402000000.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.А. Котляров

Материал № 5-1584/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Буденновск 23 сентября 2020 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каблахова Р.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Бакояна Д.Ш., <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.08.2020 года в 21 часов 40 минут, Бакоян Д.Ш., проживающий по адресу: <адрес>, при возникновении угрозы распространения короновирусной инфекции COVID-2019, находился в общественном месте по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения короновирусной инфекции COVID-2019, в нарушение требований подпунктов «а», «б» п.3, подпунктов «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 10.06.2020 № 245 (в редакции от 06.08.2020 № 326) «О внесении изменения в постановление Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2019 г. № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на террит...

...ории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Бакоян Д.Ш. не явился, о дне и времени рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление Бакояна Д.Ш. о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаивается.

Исследовав представленные материалы и доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что виновность Бакояна Д.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Подпунктами «в» и «г» пункта 4 Правил предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.06.2020 № 245 (в редакции от 06.08.2020 № 326) «О внесении изменения в постановление Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2019 г. № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны в период действия режима повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - медицинские маски (одноразовые, многоразовые), защитные маски для лица, респираторы или иные заменяющие их текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания, при нахождении в общественном транспорте (включая такси), помещениях общего пользования многоквартирных домов, посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, и осуществлении трудовой деятельности в таких местах, а также при любом выходе на улицу.

Таким образом, действия Бакояна Д.Ш. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он находился в общественном месте по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, создав угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введён режим повышенной готовности, то есть совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина Бакояна Д.Ш. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 14.08.2020, который не содержит замечаний привлекаемого лица на изложенные в нём факты; рапортом; объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности Бакояна Д.Ш.; объяснением свидетеля М.А.Р.; копией паспорта на имя Бакояна Д.Ш.; заявлением Бакояна Д.Ш. от 14.08.2020; справкой ИБД «Регион».

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении вопроса о возможности применения к лицу, привлекаемому к административной ответственности, такого вида наказания, как предупреждение, юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения правонарушения впервые.

Как установлено судом, Бакоян Д.Ш. к административной ответственности не привлекался.

Учитывая данные о личности Бакояна Д.Ш., фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бакояна Д.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, через Буденновский городской суд.

Судья Р.Д. Каблахов

УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и материалов

об административном правонарушении

23 июня 2023 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Каблахов Р.Д., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Бакояна Д.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Буденновский городской суд от должностного лица, инспектора ОВМ ОМВД России «Буденновский» З.Ю.Е. поступил протокол об административном правонарушении и материалы в отношении Бакояна Д.Ш., привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучив административный протокол и материалы, полагаю необходимым его возвратить по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Так, задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, спо...

...собствующих совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов следует, что протокол № об административном правонарушении от 23.06.2023 г. в отношении Бакояна Д.Ш. составлен за нарушение установленного режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, чем нарушила ст. 20 и ст. 22 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ахмадовой Н.Д. и членов ее семьи на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положения ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" предусматривают право человека на личную и семейную жизнь. Часть 2 ст. 8 Конвенции предусматривает вмешательство государства в личную и семейную жизнь в случаях, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из протокола усматривается, что Бакояна Д.Ш. является лицом без гражданства.

Однако, в материале имеется справкой АС ЦБДУИГ, которая оформлена ненадлежащим образом.

Кроме того, к протоколу не приложены какие-либо правоустанавливающие документы, удостоверяющие личность Бакояна Д.Ш.

Сведения о родственниках (матери, отце и т.д.), а также о гражданстве родственников и месте их проживания представленные материалы не содержат.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола.

Допущенные нарушения в соответствии с требованием ч. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются препятствием к рассмотрению дела судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и материалы в отношении Бакояна Д.Ш., привлекаемой к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КРФоАП, должностному лицу инспектору ОВМ ОМВД России «Буденновский» З.Ю.Е., для устранения недостатков указанных в описательной части определения.

Судья Р.Д. Каблахов

Дело №5- 4142/2023

УИД№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2023 года город Будённовск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г.,

в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности Бакояна Д.Ш.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Бакояна Д.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца, <данные изъяты>, лица без гражданства, не работающего, не женатого, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

за административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

установила:

В Будённовский городской суд от должностного лица, заместителя начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Буденовскому району поступил материал по делу об административной правонарушении в отношении Бакояна Д.Ш. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КРФоАП.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 23.06.2023 г., составленного инспектором ОВМ ОМВД России "Буденновский", Бакоян Д.Ш. являясь лицом без гражданства допустил нарушение установленного режима пребывания (проживания на территории Российской Федерации), ст.20 и ст. 22 ФЗ № «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливающего режим пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Бакоян Д.Ш. пояснил, что на территорию Российской Федерации он приехал с родителями для постоянного проживания в 1997 году и по настоящее время проживает с мамой по адресу: <адрес>. Закончил среднюю школу в <адрес>. У него имеется разрешение на проживание в РФ, однако его срок действия закончился в январе 2023 года, а уведомление о его продлении он своевременно не подал из-за финан...

...совых трудностей. Ранее сначала мамой, а затем, когда он достиг совершеннолетия и им направлялись документы в <адрес> для получения Вида на жительство, но документы несколько раз терялись и до настоящего времени он не смог получить Вид на жительство. Будет вновь оформлять документы на право пребывания в Российской Федерации. Вину в инкриминируемом правонарушении признает.

На вопрос суда пояснил, что он проживает с мамой, которая является гражданской России.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в России иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором России документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в России.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в РФ, не может считаться законно пребывающим на территории РФ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Бакоян Д.Ш. с 1997 года и по настоящее время проживает с мамой по адресу: <адрес>. Закончил среднюю школу в <адрес>. 16.01.2020 г. получил разрешение на проживание в РФ, однако его срок действия закончился в январе 2023 года. Уведомление о его продлении он своевременно не подал. Документов, подтверждающих право Бакоян Д.Ш. на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не имеет. Таким образом, Бакоян Д.Ш. нарушил положения статей 20 и 22 Федерального закона от 25.07.2002 года N 109-ФЗ.

Данное обстоятельство подтверждается Заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства составленного ст.инспектором Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Буденновскому району.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении Бакоян Д.Ш. от 23.06.2023 года №, согласно которого 23.06.2023 г. в 10 часов 00 минут, в рамках проведения КОПО «Нелегал-2023», по адресу: <адрес> был установлен Бакоян Д.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является лицом без гражданства и который допустил нарушение установленного режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 20 и 22 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (л.д.2); объяснением Бакоян Д.Ш. (л.д.3); заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д.8); разрешение на проживание в РФ (л.д.4); Справкой на лицо (л.д.5-6).

Каких-либо надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих тот факт, что Бакоян Д.Ш. обращался в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Будённовскому району с заявлением на право пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не содержится.

Таким образом, материалами дела установлено, что Бакоян Д.Ш. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение.

Совершенное Бакоян Д.Ш. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считает вину Бакоян Д.Ш. доказанной и его действия квалифицирует по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оснований для освобождения Бакоян Д.Ш. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем при вынесении постановления о назначении Бакоян Д.Ш. административного наказания, следует учитывать фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Бакоян Д.Ш. проживает в течение длительного времени, в настоящее время проживает с мамой К.М.А. по адресу: по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о рождении Бакоян Д.Ш. и Паспортом граждански Российской Федерации К.М.А..(л.д.9,10,11).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств административного дела, назначение Бакоян Д.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать Бакоян Д.Ш. административное наказание в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом всех этих обстоятельств в совокупности, суд полагает необходимым назначить Бакоян Д.Ш. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать Бакояна Д.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Бакояну Д.Ш., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Отдел МВД России «Буденновский») БИК № номер сч. получателя №, ИНН №, КБК №, УИН №, л/сч №

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Соловьева О.Г.