Бакулина Диана Александровна

Судья Дворников Н.Л. дело № 33-1664/2022

(№ дела в суде первой инстанции 2-625/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 июля 2022 года город Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тачахова Р.З.,

судей: Козырь Е.Н. и Аутлева Ш.В.,

при ведении протокола судебного заседания Киковой А.А-З.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея – ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя муниципального образования «<адрес>» ФИО7 на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования <адрес> Республики Адыгея в интересах ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» и Министерству строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм.

Обязать министерство строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея обеспечить орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования «<адрес>» финансовыми средствами на осуществление государственных полномочий в рамках Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению ФИО1 ...

...благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В., пояснения представителя муниципального образования «<адрес>» ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея – ФИО5 и заинтересованного лица ФИО1, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском и просил возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>», в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм; возложить на Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея обязанность обеспечить орган местного самоуправления — администрацию муниципального образования «<адрес>» финансовыми средствами на осуществление государственных полномочий в рамках Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда МО «<адрес>», на ДД.ММ.ГГГГ в списке числится №.

ФИО1 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда, в связи с чем, она обратилась с заявлением к прокурору с целью защиты ее прав на жилище.

Не обеспечение ФИО1 жилым помещением из специализированного жилищного фонда противоречит основным задачам и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», грубо нарушает ее право на жилище.

Помощник прокурора ФИО6 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, уточнила исковые требования в части соглашения о предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея муниципальному образованию «<адрес>» на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2022 год предусмотрено финансирование в сумме 14 778 700 рублей. В данной части была допущена техническая опечатка.

Решением Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО «<адрес>» ФИО7 просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что для защиты прав и законных интересов сироты ФИО1 в части обеспечения ее жильем с учетом ограниченности средств субвенции, предоставленной Минстроем республики в 2022 году на эти цели, необходимо исключить одного из первых 11 сирот, состоящих в списке, утвержденном Министерством образования и науки Республики Адыгея, заменив исключенного сироту на ФИО1

В письменных возражениях помощник прокурора <адрес> указывает на законность решения, просит оставить его без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на социальную поддержку детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда МО «<адрес>».

До настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда, в связи с чем, она обратился с заявлением к прокурору с целью защиты его прав на жилище.

Разрешая спор, руководствуясь ст. 92, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд первой инстанции исходил из того, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет. Таким образом, она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, вследствие чего посчитал требования прокурора законными и удовлетворил их.

При этом, суд указал, что полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления – администрация МО «<адрес>».

Судебная коллегия по гражданским делам полагает изложенные выводы суда первой инстанции обоснованными, основанными на правильно установленных обстоятельствах дела, верном толковании норм материального права, а также всесторонней оценке доказательств по делу.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений п. 1 ст. 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Адыгея от 28.12.2012 № 159 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Законом Республики Адыгея от 08.04.2008 № 163 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения» государственными полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления, в том числе, муниципальное образование <адрес>».

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 17.06.2013 № утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Адыгея детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок).

Согласно п. 2, 5 Порядка, жилые помещения специализированного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются на основании решения Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по договорам найма в соответствии со списком подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированным Министерством образования и науки Республики Адыгея.

Решение о предоставлении жилого помещения принимается уполномоченным органом в течение 30 календарных дней с момента предоставления Министерством образования и науки Республики Адыгея списка и является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Федеральное законодательство, а также нормативно- правовые акты Республики Адыгея не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

Исходя из вышеуказанного, доводы апелляционной жалобы о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц детей - сирот, находящихся в списке, которые подлежат обеспечению жильем, являются несостоятельными и подлежащими отклонению.

Доводы жалобы об увеличении расчетной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в МО «<адрес>» являются несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках вжившихся правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене либо изменению состоявшегося судебного решения.

Оснований для отмены верного по существу решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя муниципального образования «<адрес>» ФИО7 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий Р.З. Тачахов

Судьи Е.Н. Козырь

Ш.В. Аутлев