Бакуров Вячеслав Дмитриевич

61RS0008-01-2021-007236-93

Судья: Скоробогатова Л.А. Дело № 11-2520/2021

Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу Бакурова В.Д. на решение судьи Советского районного суда города Ростова-на-Дону от 07 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Бакурова Вячеслава Дмитриевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Советского района города Ростова-на-Дону от 01 сентября 2021 года Бакуров Вячеслав Дмитриевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Бакуров В.Д. обжаловал указанное постановление в суд.

Решением судьи Советского районного суда города Ростова-на-Дону от 07 октября 2021 года постановление административной комиссии при администрации Советского района города Ростова-на-Дону от 01 сентября 2021 года, оставлено без изменения Бакурова В.Д. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Бакуров В.Д., ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи районного суда и постановления о назначении административного н...

...аказания, уменьшении суммы штрафа.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Бакурова В.Д., поддержавшего жалобу и указавшего, что гараж перед зимой не красят, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее-Областной закон), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан - от 300 до 3000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года № 398 года утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

На основании пункта 15 главы 4 Правил благоустройства на территории города запрещается устанавливать малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства без согласования, а также в нарушение установленного порядка

В соответствии с пунктом 1 главы 14 Правил благоустройства порядок установки и размещения малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" устанавливается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.

Согласно требованиям пункта 5 раздела 14 Правил благоустройства малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства должны иметь конструктивное решение, гарантирующее их устойчивость и надежность, и содержаться владельцем в исправном состоянии, позволяющем обеспечивать безопасность их использования. Малые архитектурные формы, являющиеся объектами декоративного назначения (газонные и тротуарные декоративные ограждения, декоративные стенки, малые городские скульптуры (композиции), декоративные и плескательные бассейны, декоративные фонтаны и прочее), должны быть обеспечены приборами декоративного освещения.

Под содержанием малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства понимается комплекс мероприятий, направленных на сохранение объектов в чистом и исправном состоянии, состоящий из санитарной очистки (уборка мусора, удаление надписей, объявлений и листовок, мойка и чистка), ремонта и покраски, замены объекта или его отдельных элементов.

Санитарная очистка, ремонт и замена производятся по мере необходимости. Окраска производится по мере необходимости, но не менее одного раза в год (до 20 апреля).

Как следует из материалов дела, 17 августа 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Содружества, 37/2, выявлен факт нарушения Бакуровым В.Д. пункта 5 главы 14, пункта 15 главы 4 Правил благоустройства, которое выразилось в размещении временного металлического гаража на газонной части улицы без согласования в установленном порядке, не удалении графических надписей и изображений со стен гаража.

Факт совершения и виновность Бакурова В.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; договором аренды земельного участка, заключенного с ФИО4; постановлением главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 30.07.2002 года о переоформлении земельного участка в районе ул. Содружества, 37/2, согласно которому Бакурову В.Д. необходимо оформить договор аренды и зарегистрировать его, обновлять краску гаража в цвет, согласованный с архитектором района (п. п. 3.1, 3.2); фотоматериалом, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение и оставляя постановление административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что действия Бакурова В.Д. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Представленные материалы свидетельствуют о том, что административный орган и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях Бакурова В.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено Бакурову В.Д. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона с учетом характера правонарушения и фактических обстоятельств дела. Основания для изменения наказания отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда города Ростова-на-Дону от 07 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Бакурова Вячеслава Дмитриевича, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья