Балабина Екатерина Олеговна

дело № 2-3297/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июля 2016 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска, действующего в интересах Балабиной Е.О. к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо: Правительство Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что на основании обращения Балабиной Е.О. проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. Балабина Е.О., <дата> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Администрации г.Новочеркасска от <дата> № Балабина Е.О. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и включена в список на обеспечение жилым помещением. В настоящее время Балабина Е.О. проживает по адресу: <адрес>. До настоящего времени жилье Балабиной Е.О. не предоставлено. Постановка на учет Балабиной Е.О. в качестве нуждающейся в жилых помещениях является лишь одним из условий для реализации принадлежащего ей права на обеспечение жилыми помещениями.

Просил суд обязать Администрацию г.Новочеркасска предоставить ребенку, Балабиной Е.О., <дата> года рождения, оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализирован...

...ного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании помощник прокурора Харсеева Е.С., поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных прокурором г. Новочеркасска исковых требований.

Балабина Е.О., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Волощук В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора г.Новочеркасска не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Представитель Правительства Ростовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства РО, о чем предоставил письменное ходатайство.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании обращения Балабиной Е.О. (л.д.8), проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. Балабина Е.О., <дата> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения зарегистрированных на имя Балабиной Е.О. объектов недвижимости (л.д.20).

Из уведомления МУП «Центр технической инвентаризации» г.Новочеркасска № от <дата>, следует, что сведениями о регистрации документов о праве собственности на недвижимое имущество Балабиной Е.О. МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска не располагает (л.д. 19).

Постановлением главы Администрации г. Новочеркасска от <дата> №, Балабина Е.О. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включена в список на обеспечение жилым помещением (л.д. 13-14).

Между тем, Балабина Е.О. до настоящего времени жильем не обеспечена.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

С 1 января 2013 года в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся порядка предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определено, что изменения, внесенные в Жилищный кодекс РФ федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, распространяются на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В настоящее время в силу требований части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за счет средств (Областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

Согласно п.2 ст. 15 данного закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Статьей 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно- распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленные Федеральным законом обязательства не исполнило, имеет место нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их право на получение жилья не реализовано. Нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Из материалов дела следует, что Балабина Е.О. в настоящее время зарегистрирована по адресу: ул. <адрес>, проживает по адресу: <адрес> До настоящего времени жилье Балабиной Е.О. не предоставлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию г.Новочеркасска обязанности по восстановлению нарушенных прав Балабиной Е.О. по получению жилого помещения.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 1 к Постановлению Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 539 размер площади жилого помещения, исходя, из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения; в случае если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением, - не менее 34 кв. м общей площади жилого помещения. Указанный размер площади жилого помещения не поставлен в зависимость от нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в соответствии с положениями статьи 50 Жилищного кодекса РФ.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать администрацию г.Новочеркасска предоставить Балабиной Е.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".

В силу п. 8.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области N 539 от 25.06.2012 года, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.

Положения перечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Вместе с тем, судом в судебном заседании было исследовано учетное дело Балабиной Е.О., из которого не следует, что ранее за Балабиной Е.О.. было закреплено право пользования жилым помещением, злоупотребление правом на включение в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не усматривается.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Новочеркасска, действующего в интересах Балабиной Е.О. к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо: Правительство Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Новочеркасска предоставить ребенку, Балабиной Е.О., <дата> года рождения, оставшейся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям г. Новочеркасска, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2016 года

Судья: Е.Ю.Никитушкина