Балабкин Сергей Анатольевич

дело №2а-77/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.,

с участием представителя административного ответчика Балабкина С.А. - адвоката Зайцевой Е.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ивахненко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС №1 России по Рязанской области к Балабкину С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №1 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к Балабкину С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

С ДД.ММ.ГГГГ за административным ответчиком зарегистрирован земельный участок с кадастровым № разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты>.

За 2014 год налогоплательщику начислен земельный налог в размере <данные изъяты>.

Согласно требованиям налогового законодательства в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № на уплату земельного налога за 2014 год, который должны были быть уплачены не позднее 01 октября 2015 года.

Однако Балабкин С.А. не исполнил свою обязанность по уплате земельного налога в установленный ...

...законом срок.

В соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику были начислены пени за неуплату земельного налога в размере <данные изъяты>

На основании ст.69 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика было выслано требования № об уплате налога и пеней по состоянию на 16 октября 2015 года. Срок уплаты по требованию - 21 декабря 2015 года.

Вышеуказанные требования налогового органа об уплате налогов и пеней административным ответчиком до настоящего времени не исполнены.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением и взыскать с Балабкина С.А. задолженность по земельному налогу и пеням в размере <данные изъяты>, а также судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №1 по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Ответчик Балабкин С.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства. В связи с тем, что в настоящее время место жительства ответчика неизвестно, в соответствии со статьей 102 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика по последнему известному месту жительства с участием назначенного в порядке ст.54 ч.4 КАС РФ адвоката в качестве представителя.

Представитель административного ответчика - адвокат Зайцева Е.А. возражает против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что ей неизвестна позиция административного ответчика по данному вопросу, кроме того, просит применить срок исковой давности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законного установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований органы определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 Налогового кодекса РФ, порядок и сроки уплаты налога.

В силу ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

На основании ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на государственный кадастровый учет. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки. Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.393 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании решения Рязанского городского совета от 24 ноября 2005 года (в редакции от 13 ноября 2014 года № 372-II) №384-III «Об установлении земельного налога» утверждено Положение «О земельном налоге», которое в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации устанавливает земельный налог на территории города Рязани, определяет налоговые ставки, порядок и сроки уплаты земельного налога налогоплательщиками-организациями, а также устанавливается налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Согласно ст.2 вышеуказанного решения, установлены следующие ставки по земельному налогу:

1) 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в городе Рязани и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента от кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков.

В судебном заседании установлено, что Балабкин С.А. имеет в собственности земельный участок с кадастровым №, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждается выпиской из сведений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Рязанской области, предоставленной налоговому органу на магнитных носителях.

В соответствии со ст.397 ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании п.п.2-4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Согласно ст.396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых этот земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

Если возникновение права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно или прекращение указанного права произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц возникновения (прекращения) указанного права.

Если возникновение права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) произошло после 15-го числа соответствующего месяца или прекращение указанного права произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц возникновения (прекращения) указанного права не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

В силу ст.52 ч.6 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля (п.6 введен Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 248-ФЗ).

Расчет земельного налога за 2014 год за земельный участок с кадастровым № составляет: <данные изъяты> (кадастровая стоимость) х 0,3 % = <данные изъяты>. После округления - <данные изъяты>.

Таким образом, земельный налог за 2014 год составляет <данные изъяты>.

07 июля 2015 года в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление за № о необходимости уплаты Балабкиным С.А. земельного налога за 2014 год в срок до 01 октября 2015 года, что подтверждается копией списка почтовых отправлений № от 07 июля 2015 года.

26 октября 2015 года в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № от 16 октября 2015 года о необходимости уплаты земельного налога за 2014 год в срок до 21 декабря 2015 года, что подтверждается копией списка почтовых отправлений № от 26 октября 2015 года.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В судебном заседании установлено, что срок исполнения требования об уплате земельного налога истек 21 декабря 2015 года.

Межрайонная ИФНС №1 России по Рязанской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа взыскании налога с Балабкина С.А.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС №1 России по Рязанской области отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании налога с Балабкина С.А.

Административный истец обратился в суд с данным исковым заявлением 30 августа 2016 года, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключающие возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки административного истца - организации на кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя, изменение законодательства в связи с внесением Федеральным законом РФ от 05 апреля 2016 года №103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», приведшее к изменению формы взыскания налоговых платежей, усложнение процедуры направления таких заявлений в суд и их массовая подача, а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, обратившегося с данным административным исковым требованием.

Иных доказательств пропуска срока обращения в суд по уважительной причине налоговым органом не представлено.

Анализируя всё вышеизложенное, учитывая баланс между публичным интересом и защитой прав налогоплательщиков, суд считает, что Межрайонной ИФНС № 1 России по Рязанской области пропущен срок исковой давности для защиты нарушенного права, поскольку 21 июня 2016 года истек срок подачи административного искового заявления, установленный п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, административный иск подан в суд 30 августа 2016 года, а представленные доказательства не подтверждают факт того, что этот срок пропущен по уважительной причине. Данный факт является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №1 по Рязанской области к Балабкину С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Черносвитова