Балаганова Альбина Вячеславовна

Дело № 2-154/2025

52RS0034-01-2025-000188-69

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

12 мая 2025 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи ФИО4.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области к ФИО1 Альбине Вячеславовне о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии за выслугу лет,

у с т а н о в и л:

Администрация Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 Альбине Вячеславовне, в котором просит взыскать с ФИО1 Альбины Вячеславовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01 июля 2022 года по 31 октября 2024 года излишне выплаченную сумму пенсии за выслугу лет в размере 99847,80руб. в пользу Администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области.

В обоснование заявленных требований указано, что в июле 2022 года в комиссию Краснобаковского муниципального округа по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан поступило заявление ФИО1 Альбины Вячеславовны о назначении пенсии за выслугу лет.

ФИО1 А.В. были представлены необходимые документы для исчисления стажа муниципальной службы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет и размера среднемесячного заработка, исчисляемого для расчета пенсии. В соответствии с решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы и трудового стажа работникам Администрации Краснобаковского района Нижегородской области (выписка из протокола) от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Администрации Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ркс «Об установлении процентной надбавки за выслугу лет на муниципальной службе» в стаж муниципальной службы ФИО1 Альбины Вячеславовны включены иные периоды работы в Расчетно - ...

...кассовом центре р.п. Красные Баки Главного Управления Банка России по Нижегородской области с 16 мая 1991 г. по 31 мая 2004 г. в размере 5 лет на основании п.9 ст. 28 Закона Нижегородской области от 03 августа 2007 г. № 99-3 «О муниципальной службе в Нижегородской области», которые во время прохождения муниципальной службы ФИО1 А.В. учитывались при установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе и для установления продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

Общий стаж муниципальной службы составил 20 лет 03 месяца 27 дней.

В соответствии с решением Земского собрания Краснобаковского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Краснобаковском районе Нижегородской области», решением комиссии Краснобаковского района Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 Альбине Вячеславовне была назначена пенсия за выслугу лет с 01 июля 2022 года в размере 2667,10 руб. Уведомление о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 Альбина Вячеславовна получила лично 08 июля 2022 года.

Муниципальная пенсия - это не отдельный самостоятельный вид пенсии. В отличие, например, от пенсии военнослужащих, полицейских, которые получают ее от государства, муниципальная пенсия - это доплата к обычной страховой пенсии от ПФР.

Условия предоставления рассматриваемого дополнительного обеспечения определяются региональными властями и муниципалитетами, т. к. выплаты производятся за счет средств местных бюджетов (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с Законом Нижегородской области от 24 июня 2003г. № 48-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплат к пенсии» иные периоды работы, включенные в стаж муниципальной службы, не засчитываются для назначения пенсии.

Таким образом, стаж муниципальной службы ФИО1 Альбины Вячеславовны для назначения пенсии составляет 15 лет 03 месяца.

Следовательно, стажа муниципальной службы для начисления пенсии не достаточно. Решением Комиссии Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан от 06 ноября 2024 года выплата пенсии за выслугу лет ФИО1 Альбине Вячеславовне прекращена с 01 ноября 2024 года.

Уведомление о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет с 01 ноября 2024 года направлено ФИО1 Альбине Вячеславовне 15 ноября 2024 года почтовым отправлением. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60671086035693 уведомление адресатом не получено.

За период с 01 июля 2022 года по 31 октября 2024 года ФИО1 А.В. излишне выплачена сумма пенсии за выслугу лет в размере 99847,80 руб.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Досудебная претензия направлена ФИО1 А.В. 03 декабря 2024 года.

В соответствии с почтовым уведомлением 60671086037383 претензионное письмо получено адресатом 13 декабря 2024 года. Денежные средства в бюджет Краснобаковского муниципального округа не возвращены.

Представитель истца администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 М.Г. доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям, указав также, что стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет комиссией по установлению стажа муниципальной службы был определен неверно, в расчет стажа был включен период работы ФИО1 А.В. в расчетно-кассовом центре р.п. Красные Баки ГУ Банка России по Нижегородской области, т.е. иной период, это было сделано ошибочно, поскольку тогда не было официальных разъяснений, что иные периоды работы не засчитывается в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, решение комиссии о включении в расчет стажа для назначения пенсии за выслугу лет тех или иных периодов работы не зависело от действий самой ФИО1 А.В.

Ответчик ФИО1 А.В. в судебное заседание не явилась, судом приняты меры по ее извещению в соответствии с гл. 10 ГПК РФ, возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 117 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В статье 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены общие правила определения стажа (общей продолжительности) муниципальной службы в том числе для целей, связанных с пенсионным обеспечением муниципальных служащих. При этом, исходя из единства публичной природы государственной и муниципальной службы, предполагающей их взаимосвязь (абзац седьмой пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»), определены виды должностей, периоды замещения которых включаются в указанный стаж (часть 1), а также предусмотрена возможность включения (зачета) в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иных периодов в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 А.В. были представлены необходимые документы для исчисления стажа муниципальной службы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет и размера среднемесячного заработка, исчисляемого для расчета пенсии, на основании которых решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы и трудового стажа работникам Администрации Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж муниципальной службы ФИО1 Альбины Вячеславовны включены иные периоды работы в Расчетно - кассовом центре р.п. Красные Баки Главного Управления Банка России по Нижегородской области с 16 мая 1991 г. по 31 мая 2004 г. в размере 5 лет на основании п.9 ст. 28 Закона Нижегородской области от 03 августа 2007 г. № 99-3 «О муниципальной службе в Нижегородской области», с учетом которого стаж муниципальной службы ответчика по состоянию на 21 июля 2017 г. составил 18 лет 0 месяцев 07 дней (л.д. 5-10).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Нормы гражданского права не содержат оснований для взыскания в судебном порядке суммы задолженности с гражданина, которому была излишне начислена заработная плата, пособие не по его вине.

Распоряжением Администрации Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ркс «Об установлении процентной надбавки за выслугу лет на муниципальной службе» в связи с установлением муниципального стажа муниципальному служащему ФИО1 - ведущему специалисту отдела учета и отчетности администрации Краснобаковского района Нижегородской области установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере 30% (л.д. 11-12).

Решением Комиссии Краснобаковского района Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж муниципальной службы ФИО1 А.В. для начисления пенсии за выслугу лет включен период работы в Расчетно - кассовом центре р.п. Красные Баки Главного Управления Банка России по Нижегородской области с 16 мая 1991 г. по 31 мая 2004 г. в размере 5 лет, общий стаж муниципальной службы составил 20 лет 03 месяца 27 дней, ФИО1 А.В. с 01 июля 2022 г. назначена пенсия за выслугу лет в сумме 2667,10 руб. (л.д. 13), о чем ФИО1 А.Г. было направлено уведомление, которое она получила 08 июля 2022 г. (л.д.14).

Решением Комиссии Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан от 06 ноября 2024 года выплата пенсии за выслугу лет ФИО1 Альбине Вячеславовне прекращена с 01 ноября 2024 года в связи с исключением из муниципального стажа периода работы в Расчетно - кассовом центре р.п. Красные Баки Главного Управления Банка России по Нижегородской области в размере 5 лет, стаж на момент назначения пенсии за выслугу лет на муниципальной службе составил 15 лет 03 месяца, уведомление о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет с 01 ноября 2024 года направлено в адрес ФИО1 Альбине Вячеславовне 15 ноября 2024 года почтовым отправлением (15,16,17-19).

Согласно представленного истцом расчета за период с 01 июля 2022 года по 31 октября 2024 года ФИО1 А.В. излишне выплачена сумма пенсии за выслугу лет в размере 99847,80 руб. (л.д. 21).

Истцом 03 декабря 2024 г. в адрес ответчика направлена досудебная претензия (л.д. 20, 22), которая получена адресатом 13 декабря 2024 года (л.д. 23)

Денежные средства в бюджет Краснобаковского муниципального округа не возвращены.

Учитывая характер спорной выплаты, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию в рамках возникшего спора, являются наличие доказательств счетной ошибки, а также факта излишней выплаты пенсии за выслугу лет в связи с неправомерными действиями ответчика.

Сумма пенсии за выслугу лет, о взыскании которой, как неосновательного обогащения, просит истец, предоставлялась ответчику в качестве средства к существованию, а, значит, в соответствии с п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть взыскана с ФИО1 А.В. только в случае установления недобросовестности с ее стороны (предоставления недостоверных или подложных сведений) или наличия счетной ошибки (технической ошибки, например: описки, опечатки, пропуска или повторного ввода данных, арифметической ошибки при подведении итогов, неточного округления).

Между тем, истец таких доказательств не предоставил, решение о назначении пенсии за выслугу лет принималось комиссионно на основании предоставленных ФИО1 А.В. необходимых документов, что не свидетельствует о недобросовестности ФИО1 А.В., выплата была прекращена также решением Комиссии Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан, пересчитавшей стаж муниципальной службы, необходимый для начисления пенсии за выслугу лет.

Положения статей 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ обязывают суд при рассмотрении и разрешении гражданского дела устанавливать его фактические обстоятельства, всесторонне и полно исследовать доказательства и правильно применять законодательство.

Суд при принятии решения руководствуется требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями указанной статьи истцу необходимо предоставить доказательства недобросовестности ответчика при получении выплат.

Указанные доказательства истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, дав оценку представленным доказательствам в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о недоказанности недобросовестности ответчика, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации исключают возможность взыскания в качестве неосновательного обогащения с ФИО1 А.В. выплаченной ей денежной суммы.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) к ФИО1 Альбине Вячеславовне ( ИНН №) о взыскании с 01 июля 2022 года по 31 октября 2024 года излишне выплаченной суммы пенсии за выслугу лет в размере 99847 (девяносто девять тысяч восемьсот сорок семь) руб. 80 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ФИО4