Балакишиев Руслан Юнис оглы

Дело №2а-1205/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2015 года г. Усмань

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани административное дело по административному иску Балакишиева Р.Ю. к ОУФМС России по Липецкой области в Усманском районе об обжаловании решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Балакишиев Р.Ю.о. обратился в суд с административным иском к ОУФМС России по Липецкой области в Усманском районе об обжаловании решения от 16.11.2015 г. № 22 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, указав, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Моруз Т.Г., имеющей постоянное место жительства в Липецкой области. 22.10.2015 г. он прибыл на территорию Российской Федерации на законных основаниях, с целью работы, имеет миграционную карту и разрешение на временное пребывание в Российской Федерации сроком до 19.01.2016 г. 02.10.2015 г. им были поданы документы на получение патента. Оспариваемое решение препятствует совместному проживанию заявителя со своей супругой, с которой планируются дети, и нарушает его права на уважение личной и семейной жизни.

В этой связи, Балакишиев Р.Ю.о. просит суд отменить решение начальника отделения УФМС России по Липецкой области в Усманском районе от 16.11.2015 г. о сокращении срока временного пребывания в Росс...

...ийской Федерации.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены УФМС России по Липецкой области и специалист отделения УФМС России по Липецкой области в Усманском районе Сиротинкин А.В.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель административного истца по доверенности Андросова Н.С. в судебном заседании поддержала заявленное требование, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика отделения УФМС России по Липецкой области в Усманском районе и заинтересованного лица УФМС России по Липецкой области, извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В возражениях на административное исковое заявление представитель УФМС России по Липецкой области просил в удовлетворении иска отказать, поскольку Балакишиев Р.Ю.о. превысил срок временного пребывания в Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Факт принятия миграционным органом в отношении иностранного гражданина, чьи родственники проживают на территории Российской Федерации, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь.

Заинтересованное лицо специалист отделения УФМС России по Липецкой области в Усманском районе Сиротинкин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования, объяснив, что Балакишиев Р.Ю.о. с 30.07.2015 г. по 03.10.2015 г., с 03.10.2015 г по 22.10.2015 г. и с 22.10.2015 г. по день вынесения оспариваемого решения находился на территории Российской Федерации. 16.11.2015 г. в отделение УФМС России по Липецкой области в Усманском районе поступила информация из УФМС России по Липецкой области о том, что Балакишиев Р.Ю.о. превысил срок временного пребывания в Российской Федерации 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, после чего было принято решение о сокращении ему срока временного пребывания в Российской Федерации. Решение вынесено в соответствии с положениями действующего законодательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 указанного закона временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, но за исключением случаев, когда в том числе на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4).

Приказом Федеральной миграционной службы от 29 июня 2015 г. N 321 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" ( далее - Порядок).

Согласно п. 14.1 указанного Порядка, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если иностранный гражданин превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Решение о сокращении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления фактов, предусмотренных пунктами 14.1 - 14.5 Порядка, подписывается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его структурного подразделения либо его заместителем в соответствии с полномочиями, предусмотренными должностным регламентом (должностной инструкцией) (п.15 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Балакишиев Р.Ю.о. является гражданином Республики <данные изъяты>.

16.11.2015 г. в ОУФМС России по Липецкой области в Усманском районе поступило письмо УФМС России по Липецкой области с требованием о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> Балакишиеву Р.Ю.о.

Решением отделения УФМС России по Липецкой области в Усманском районе от 16.11.2015 г. Балакишиеву Р.Ю.о. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, и он обязан был выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Основанием для принятия данного решения послужило превышение иностранным гражданином срока временного пребывания в Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Согласно информации АС ЦБДУИГ ФМС России по состоянию на 22.12.2015 г. Балакишиев Р.Ю.о. прибыл на территорию Российской Федерации 30.07.2015 года в порядке, не требующем получения визы (цель приезда – работа); 25.08.2015 г. был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>; 03.10.2015 г. - выехал из Российской Федерации и тем же числом вновь въехал на территорию Российской Федерации (цель приезда – частная); 06.10.2015 г. – поставлен на миграционный учет по тому же адресу; 19.10.2015 г. – поставлен на миграционный учет по другому адресу: <адрес>; 22.10.2015 г. – выехал из Российской Федерации и тем же число вновь въехал в Российскую Федерацию (цель приезда – работа); 02.11.2015 г. – поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>; 16.11.2015 г. – выдан патент на работу, который 17.11.2015 г. аннулирован.

На момент принятия оспариваемого решения общий срок пребывания Балакишиева Р.Ю.о. на территории Российской Федерации составил 110 суток (с 30.07.2015 г. по 16.11.2015 г.). Период законного нахождения Балакишиева Р.Ю.о. на территории Российской Федерации закончился 27.10.2015 года, составив 90 суток.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, в период своего пребывания в Российской Федерации Балакишиев Р.Ю. в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не исполнил возложенную на него обязанность выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, находясь на территории РФ с момента его прибытия на территорию Российской Федерации с 30.07.2015 года по 16.11.2015 года (дата принятия оспариваемого решения) 110 суток вместо разрешенных 90 суток, в связи с чем ОУФМС России по Липецкой области в Усманском районе приняло обоснованное решение о сокращении срока его временного пребывания на территории Российской Федерации.

Ссылка административного истца на соблюдение им норм действующего законодательства, равно как и указание на наличие зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации, судом отклоняется, поскольку условие и требование о сроках временного пребывания, предусмотренное ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", действует вне зависимости от наличия указанных обстоятельств.

Наличие миграционной карты с указанием срока пребывания с 22.10.2015 года до 19.01.2016 года во внимание не принимается, поскольку правовым основанием, свидетельствующим о законности пребывания Балакишиева Р.Ю.о. на территории Российской Федерации, не является.

Доводы административного истца о нарушении его права на уважение личной и семейной жизни являются необоснованными, так как правовые ограничения, вытекающие из сокращения срока пребывания в Российской Федерации, не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного срока.

Учитывая, что оспариваемое решение ОУФМС России по Липецкой области в Усманском районе принято в пределах компетенции данного органа, с соблюдением установленного порядка, соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушает, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Балакишиева Р.Ю. к ОУФМС России по Липецкой области в Усманском районе об обжаловании решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2015 года

Судья: М.В. Пирогова