Балецкая Светлана Сергеевна

Дело № 2-2284/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2014 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Малковой И.С.

при секретаре Снегиревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балецкой ФИО2, Балецкого ФИО1 к Администрации г. Горно-Алтайска о признании отказа незаконным, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества,

УСТАНОВИЛ:

Балецкий В.Ф., Балецкая С.С. обратились в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о признании отказа незаконным, включении Балецкого В.Ф., Балецкой С.С. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества

В иске указано, что Балецкий В.Ф., Балецкая С.С. проживают по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Данный дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, в результате чего пострадало имущество первой необходимости. Обратившись в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о включении Балецкий В.Ф., Балецкая С.С. в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества Балецкий В.Ф., Балецкая С.С. получили отказ, мотивированный отсутствием регистрации по месту жительства в затопленном доме.

Балецкий В.Ф., Балецкая С.С. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрация г. Горно-Алтайска по доверенности Лазарева И.Ю. против удовлетворения исковых требований о включении Балецкого В.Ф., Балецкой С.С. в с...

...писки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, не возражала, во включении в списки на единовременную материальную помощь просила отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт "г" п. 9 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

29 мая 2014 года на территории Республики Алтай в связи с резким ухудшением паводковой обстановки распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением мэра г. Горно-Алтайска от 29.05.2014 г. № 735-р режим чрезвычайной ситуации введен на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 указанного Порядка, гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года (далее - граждане), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях № 10, № 12 к Правилам (далее - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Списки по форме № 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.

Из материалов дела следует, что с 29 по 30 мая 2014 года в пойме реки Майма (Улала) произошел резкий подъем воды, вследствие чего затоплено помещение по адресу: <адрес>.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Балецкий В.Ф. обратился в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлениями о включении его и членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

ДД.ММ.ГГГГ Балецкому В.Ф. отказано во включении Балецкого В.Ф., Балецкой С.С. в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, поскольку указанные лица не зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно материалам дела, Балецкая С.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, Балецкий В.Ф. – <адрес>.

Между тем, судом установлено и подтверждается показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, справкой уличного комитета, что Балецкий В.Ф., Балецкая С.С. действительно проживают по адресу: <адрес>.

Исходя из постановления Администрации г. Горно-Алтайска № 43 от 30.05.2014 г. «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск», возникшей в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках Майма и Улалушка», жилой дом № <адрес> вошел в зону границ чрезвычайной ситуации, объявленной 29.05.2014 г.

Актом обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что затоплены усадьба и подполье жилого дома № <адрес>. Уровень воды в подполье составлял 60 см, пострадала насосная станция.

Из справки БУ Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Балецкая С.С., Балецкий В.Ф. состоят в списке на перечисление единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек на территории МО «г. Горно-Алтайск» в период с 29 по 30 мая 2014 г. В списки внесены по <адрес>. Балецкая С.С., Балецкий В.Ф. в списках на финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества не значатся.

Согласно п. 1 Порядка, пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай. При этом включение в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества не ставится в зависимость от регистрации по месту жительства в затопленном доме. Основанием для отказа во включении гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 Порядка (п. 4 Порядка).

Произвольное расширительное толкование вышеприведенных правовых норм противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-О и 06 октября 2008 г. N 619-О-П).

При установленных в судебном заседании обстоятельствах отказ администрации г. Горно-Алтайска, основанный только на отсутствии у Балецкого В.Ф., Балецкой С.С. регистрации по месту жительства в затопленном доме, является незаконным.

Установив, что Балецкий В.Ф., Балецкая С.С. состоят в списке на получение единовременной материальной помощи, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Вместе с тем, Балецкий В.Ф., Балецкая С.С. подлежат включению в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балецкой ФИО2, Балецкого ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ Администрации г. Горно-Алтайска во включении Балецкой ФИО2, Балецкого ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).

Обязать Администрацию г. Горно-Алтайска включить Балецкую ФИО2, Балецкого ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).

Отказать в удовлетворении исковых требований о включении Балецкой ФИО2, Балецкого ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.С. Малкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ