Балин Игорь Васильевич

Дело № 2-4221/2017 27 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Балина И. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж и назначить пенсию по старости,

установил:

БалинИ.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж и назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что с 28 апреля 1997 года зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в мэрии города Архангельске. 26 мая 2017 года он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. <Дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Уведомление о недостающих для назначения пенсии документов пенсионный орган ему не направил. После обращения с жалобой на бездействие работников клиентской службы ему по почте прислали уведомления от 08 августа 2017 года и от 18 августа 2017 года с указанием документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Днём завершения подачи документов было указано 30 августа 2017 года. Решением ответчика от 07 сентября 2017 года в назначении страховой пенсии по старости ему отказано, при этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчик не включил период осуществления предпринимательской деятельности с 28 апреля 1997 года по 26 мая 2017 года. Также в страховой стаж не зачтены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2015 года по 31 октября 2016 года и с 15 ноября 2016 года по 29 мая 2017 года. Считал отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды он проживал и работал в качестве индивидуального предпринимателя исключительно на территории Архангельской области. Предпринимательская деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях велась непрерывно. Полагал, что отсутствие на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица сведений за 2015-2017 годы не может являться основанием для отк...

...аза во включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорных периодов предпринимательской деятельности, поскольку страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации им уплачены. В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, им были представлены договоры поставки товаров предпринимателям и организациям, зарегистрированным в установленном порядке и ведущим торговую деятельность в Архангельской области. Также им были представлены договоры аренды складского помещения, договор банковского счёта с филиалом кредитной организации в городе Архангельске. Потому просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 07 сентября 2017 года об отказе в назначении ему пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 28 апреля 1997 года по 26 мая 2017 года, в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности с 01 января 2015 года по 31 октября 2016 года и с 15 ноября 2016 года по 26 мая 2017 года и назначить ему пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с <Дата>.

В судебном заседании на удовлетворении иска настаивал. Пояснил суду, что в г.Архангельск на постоянное место жительства он переехал в 1994 году, зарегистрировался здесь по месту жительства в 1997 году. Также 28 апреля 1997 года он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. В ... как индивидуальный предприниматель он с учёта снялся в июне 1997 года. В 2016 году стал испытывать трудности при осуществлении своей деятельности, так как большое количество предпринимателей, с которыми он сотрудничал, прекратили осуществление деятельности. Потому дохода от предпринимательской деятельности он с 2016 года не получал. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчика ПервушинаВ.Ю., ВрачевМ.Ю. в судебном заседании иск не признали. Пояснили суду, что период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 28 апреля 1997 года по 09 июня 1997 года не был включён в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку деятельность в качестве индивидуального предпринимателя истец осуществлял в .... Документы, подтверждающие, что трудовая деятельность, осуществляемая индивидуальным предпринимателем, была непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предоставлены. Периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2002 года по 28 февраля 2007 года и с 01 января 2008 года по 31 декабря 2012 года не включены в стаж с особыми условиями труда в связи с тем, что по данным периодам истцом представлены договоры поставки между индивидуальным предпринимателем БалинымИ.В. и индивидуальным предпринимателем ХромцовымН.Е. При этом товарные накладные, счета или иные документы, подтверждающие выполнение соответствующих договоров поставки, истцом не представлено. В отношении периода осуществления предпринимательской деятельности с 11 февраля 2009 года по 31 декабря 2009 года истец с заявлением о назначении пенсии представил договор поставки от 11 февраля 2009 года между индивидуальным предпринимателем БалинымИ.В. и индивидуальным предпринимателем <***>. Товарные накладные, счета или иные документы, подтверждающие выполнение соответствующего договора поставки, не были представлены. Место заключения договоров поставки г.Архангельск, но из договоров не усматривается осуществление предпринимательской деятельности истцом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, истец с заявлением о назначении пенсии не представил документы, подтверждающие, что предпринимательская деятельность осуществлялась в районах Крайнего Севера или приравненным к ним местностям в периоды с 01 января 2007 года по 28 февраля 2007 года, с 01 января 2009 года по 10 февраля 2009 года, с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года. Периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2015 года по 31 октября 2016 года и с 15 ноября 2016 года по 26 мая 2017 года пенсионным органом не включены ни в один вид стажа, так как на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица отсутствовали сведения. Просили в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца и представителей ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела БалинаИ.В. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец БалинИ.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 28 апреля 1997 года по 26 мая 2017 года.

<Дата> он в возрасте 55 лет 4 месяца обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением территориального пенсионного органа от 07 сентября 2017 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 07 сентября 2017 года <№> (с изменениями) установлено наличие у истца страхового стажа продолжительностью 33 года 11 месяцев 28 дней и стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 05 лет 07 месяцев 02 дня.

В стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, не включены периоды осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 28 апреля 1997 года по 09 июня 1997 года, с 01 января 2002 года по 28 февраля 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2012 года, с 01 января 2015 года по 31 октября 2016 года и с 15 ноября 2016 года по 26 мая 2017 года. При этом периоды с 01 января 2015 года по 31 октября 2016 года и с 15 ноября 2016 года по 26 мая 2017 года не включены ещё и в страховой стаж.

За указанные периоды предпринимательской деятельности истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, данное обстоятельство ответчиком признаётся и не требует доказывания со стороны истца.

БалинИ.В. с 22 апреля 1997 года зарегистрирован по месту жительства в г.Архангельске. В качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, он был зарегистрирован <***> 28 апреля 1997 года. С этого момента он применял упрощенную систему налогообложения, что подтверждается патентом на право применения упрощенной системы налогообложения за период с 28 апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года.

Налоговую отчётность истец сдавал в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование он сдавал в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске.

Справками Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 11 октября 2017 года, от 22 ноября 2017 года подтверждается, что в 1998-2009, 2010-2015 годах истец предоставлял налоговые декларации, согласно которым предпринимательская деятельность им фактически осуществлялась, с дохода от этой деятельности в связи с применением соответствующей системы налогообложения уплачивался налог.

На основании договоров банковского счёта от 01 января 1998 года и от 23 июля 2002 года кредитными организациями, расположенными в г.Архангельске, истцу были открыты банковские счета.

Из условий договоров поставки, заключённых с индивидуальным предпринимателем <***> (договор от 02 января 1998 года), с индивидуальным предпринимателем <***> (договоры от 03 января 2002 года, от 06 января 2003 года, от 06 января 2004 года, от 16 января 2005 года, от 12 января 2006 года, от 15 января 2008 года), с индивидуальным предпринимателем <***> (договор от 01 ноября 2004 года), с обществом с ограниченной ответственностью <***> (договор от 05 января 2004 года), с индивидуальным предпринимателем <***> (договор от 06 февраля 2006 года), с обществом с ограниченной ответственностью <***> (договор от 01 марта 2007 года), с индивидуальным предпринимателем <***> (договор от 05 апреля 2007 года, от 11 февраля 2009 года), с индивидуальным предпринимателем <***> (договор от 07 декабря 2009 года), с индивидуальным предпринимателем <***> (договор от 08 февраля 2010 года), видно, что истец поставлял товары для покупателей, которые также находились в г.Архангельске и Архангельской области.

Оплата по таким договорам подтверждается актами сверки взаимных расчётов, выписками по операциями по банковским счетам.

Следовательно, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в оспариваемые им периоды с 28 апреля 1997 года по 09 июня 1997 года, с 01 января 2002 года по 28 февраля 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2012 года, с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, которые ответчиком необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 07 сентября 2017 года <№> (с изменениями), периоды занятости истца в качестве индивидуального предпринимателя с 10 июня 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 01 марта 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2014 года включены пенсионным органом добровольно в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а период работы в ... с 01 ноября 2016 года по 14 ноября 2016 года – в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Оснований для повторного включения в стаж с особыми условиями труда указанных периодов не имеется, а потому в удовлетворении требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 10 июня 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 01 марта 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2014 года, с 01 ноября 2016 года по 14 ноября 2016 года надлежит отказать.

Разрешая спор в части включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 01 января 2016 года по 31 октября 2016 года и с 15 ноября 2016 года по 26 мая 2017 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, так как из представленных суду письменных доказательств видно, что в эти периоды истец никакого дохода не имел, то есть фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял. Данные периоды обоснованно не включены ответчиком в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в его страховой стаж периоды предпринимательской деятельности с 01 января 2015 года по 31 октября 2016 года и с 15 ноября 2016 года по 26 мая 2017 года суд исходит из следующего.

За спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела выпиской из лицевого счёта застрахованного лица, сведениями из налогового органа.

Так, в письме Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 16 октября 2017 года <№> налоговый орган сообщил об уплате истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2017 году в размере 9500 рублей. Из выписки из лицевого счёта застрахованного лица видно, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в 2015 и 2016 годах также истцом уплачивались.

Отсутствие на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии на лицевом счёте истца сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за период осуществления им предпринимательской деятельности с 2015 года по 2017 год вызвано тем, что загрузка указанных сведений на лицевой счёт застрахованного лица на тот момент времени ещё не была произведена по обстоятельствам, не зависящим от истца.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что является незаконным решение ответчика об отказе во включении в страховой стаж истца периодов с 01 января 2015 года по 31 октября 2016 года и с 15 ноября 2016 года по 26 мая 2017 года. Потому иск в части возложения на ответчика обязанности включить эти периоды в страховой стаж истца подлежит удовлетворению.

Для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в возрасте 55 лет 4 месяца мужчине необходимо иметь стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 14 лет, страховой стаж продолжительность не менее 25 лет.

Если периоды осуществления предпринимательской деятельности с 28 апреля 1997 года по 09 июня 1997 года, с 01 января 2002 года по 28 февраля 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2012 года, с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года пересчитать из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера (один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), то общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера у истца с учётом продолжительности такого стажа, установленного ответчиком добровольно согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07 сентября 2017 года <№> (с изменениями), составит более 14 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, ответчиком не оспаривается.

Как установлено в судебном заседании, за назначением пенсии истец обратился <Дата>, а возраста 55 лет 4 месяца он достиг <Дата>.

Следовательно, на день обращения истца к ответчику все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, соблюдены, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии, принимая при этом во внимание, что все данные, позволяющие включить в стаж с особыми условиями труда оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности, имелись у ответчика на день принятия решения об отказе в назначении истцу пенсии, суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование о назначении пенсии и возложить на пенсионный орган обязанность назначить БалинуИ.В. страховую пенсию по старости с <Дата>.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Балина И. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж и назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 07 сентября 2017 года об отказе в назначении пенсии Балину И. В..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы Балина И. В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 28 апреля 1997 года по 09 июня 1997 года, с 01 января 2002 года по 28 февраля 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2012 года, с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, в страховой стаж Балина И. В. периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2015 года по 31 октября 2016 года и с 15 ноября 2016 года по 26 мая 2017 года и назначить Балину И. В. страховую пенсию по старости с <Дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Балина И. В. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Балина И. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов