Балтаева Гавхаржон Машариповна

Дело № 5-73/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Иловля 25 сентября 2013 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Горкушенко Т.А., единолично,

рассмотрев поступившее 25 сентября 2013 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении

Балтаевой Г. М., родившейся <данные изъяты>,

с участием Балтаевой Г. М., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя ОУФМС России по Волгоградской области в Иловлинском районе Богомолова В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Иностранный гражданин Балтаева Г. М., прибыв на территорию Российской Федерации 17 августа 2013 года, в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 21 сентября 2013 года по 24 сентября 2013 года осуществляла трудовую деятельность по строительству теплиц на сельскохозяйственных угодьях, расположенных на расстоянии 5 км от автодороги Волгоград-Москва в сторону х.Боровки Иловлинского района Волгоградской области, без разрешения на работу.

В судебном заседании Балтаева Г. М. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и свою вину признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что в Российскую Федерацию прибыл 17 августа 2013 года. Работала на территории Иловлинского района Волгоградской области без разрешения на работу. На территории Российской Федерации семьи, детей не имеет. В настоящее время...

... намерена самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает Балтаеву Г. М. виновной в совершении изложенного выше административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что иностранный гражданин Балтаева Г. М., прибыв на территорию Российской Федерации 17 августа 2013 года, в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 21 сентября 2013 года по 24 сентября 2013 года осуществляла трудовую деятельность по строительству теплиц на сельскохозяйственных угодьях, расположенных на расстоянии 5 км от автодороги Волгоград-Москва в сторону х.Боровки Иловлинского района Волгоградской области, без разрешения на работу.

Факт совершения Балтаевой Г.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается объяснением представителя ОУФМС России по Волгоградской области Богомолова В.А., материалами дела об административном правонарушении.

Согласно паспорту, Балтаева Г. М. является гражданкой Республики Узбекистан, 17 августа 2013 года прибыла в Российскую Федерацию на срок 90 суток.

Из протокола об административном правонарушении от 24 сентября 2013 года следует, что в ходе проверки на сельскохозяйственных угодьях, расположенных на расстоянии 5 км от автодороги Волгоград-Москва в сторону х.Боровки Иловлинского района Волгоградской области установлено, что гражданин Республики Узбекистан Балтаева Г. М., в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 21 сентября 2013 года по 24 сентября 2013 года осуществляла трудовую деятельность по строительству теплиц, без разрешения на работу.

Из акта проверки от 24 сентября 2013 года следует, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства ООО «Голубое небо», осуществляющего деятельность на территории Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на 5 км автодороги М6 Каспий – х.Боровки, выявлено осуществление трудовой деятельности гражданами Республики Узбекистан по строительству теплиц без разрешения на работу.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 1 ст. 13 указанного Федерального закона, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Положениями ст. 67 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

При рассмотрении дела установлено, что Балтаева Г.М., являясь иностранным гражданином, осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, мер для получения разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не принимала.

Таким образом, Балтаева Г. М. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Балтаева Г. М. является гражданкой Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации 17 августа 2013 года, осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, мер для получения разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не принимала, соответствующих мер для получения права на жильё на территории РФ не приобрела и не принимала; сведений, дающих основания полагать наличие нарушения права на личную жизнь гражданина Республики Узбекистан, в деле не имеется; сведений о наличии у нее родственных связей с лицами, на законных основаниях проживающими на территории РФ, материалы дела не содержат, и в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного, учитывая, личность виновной, ее имущественное положение, принимая во внимание, что Балтаева Г. М. семьи и детей на территории России не имеет, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что соответствует целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении Балтаевой Г. М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом наличия возможности осуществить выезд самостоятельно, суд на основании положений ст. 3.10 КоАП РФ считает необходимым определить выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, и достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Балтаеву Г. М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отделение УФМС России по Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Горкушенко