Бараков Али Антонович

07RS0001-02-2024-002584-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2024 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Белгаровой А.Т.,

с участием представителя административного истца Баракова А.А. по доверенности № от 23.04.2024 года, со сроком полномочий на три года и по ордеру № от 23.04.2024 года адвоката Хачетлова И.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3568/2024 по административному исковому заявлению Баракова Али Анзоровича к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», Местной администрации городского округа Нальчик, исполняющему обязанности руководителя муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» Эфендиеву Олегу Аркадьевичу о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Бараков А.А. обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» (далее по тексту – МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения з...

...емельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

В обоснование административного иска Бараков А.А. указал, что является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

26.03.2024 года Бараков А.А. обратился в МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в котором, со ссылкой на положения п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, просил утвердить схему расположения земельного участка, образованного путем перераспределения принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером №, с земельным участком, находящимися в муниципальной собственности, в пределах кадастрового квартала №, а также заключить с ними соглашение о перераспределении земельного участка.

К заявлению были приложены схема расположения земельного участка, а также копия паспорта заявителя, то есть те документы, необходимость предоставления которых установлена п. 3 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

08.04.2024 года МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» письмом № сообщило Баракову А.А. об отказе в положительном решении вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка для его дальнейшего перераспределения, поскольку отсутствуют утвержденный проект межевания данной территории и утвержденные предельные максимальные размеры земельных участков.

Бараков А.А. считает указанный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из положений п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ следует, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 названной статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом, нормативное регулирование п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (на который имеется отсылка в п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ) содержит закрытый перечень оснований, при которых образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, который не предусматривает обязательного наличия указанного проекта для случаев образования земельных участков путем их перераспределения.

Согласно п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного п. 12 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка, (абзац второй п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой 4 Земельного кодекса РФ.

Главой 4 Земельного кодекса РФ (ст.ст. 39.27 - 39.29 Земельного кодекса РФ) нормативно закреплено перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.

При этом, из п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ следует, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Исходя из изложенного, отсутствие утвержденного проекта межевания испрашиваемой заявителем территории не может служить основанием для отказа в перераспределении земельного участка, поскольку перераспределение может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ), которая и была предоставлена заявителем, а также, поскольку закон не предусматривает обязательного наличия проекта межевания территории для случаев образования земельных участков путем их перераспределения (п. п. 1 - 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

Указанные обстоятельства позволяют заключить, что отказ административного органа в согласовании схемы расположения земельного участка для его последующего перераспределения со ссылкой на отсутствие утвержденного проекта межевания территории, является незаконным и необоснованным.

При этом, следует отметить, что представленная административным истцом схема расположения земельного участка, которая может быть основанием для образования или перераспределения земельного участка, соответствует требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Так, порядок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлен положениями ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Требования к схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 года № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» (далее по тексту – Требования).

В соответствии с п. 4 Требований, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка закреплены в ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, к таковым относятся: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 названной статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из приведенной нормы права, которая содержит исчерпывающий перечень основания для отказа в утверждении схеме расположения земельного участка, следует, что такого основания для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, как отсутствие проекта межевания, не предусмотрено, ввиду чего отказ административного ответчика не соответствует закону.

В оспариваемом отказе административным ответчиком не указано сведений о наложении, пересечении либо ином включении образуемого земельного участка в границы красных линий, границы функциональных зон, территорий общего пользования, существующих и планируемых объектов капитального строительства, выделенных элементов планировочной структуры, включаемых в состав земель, подлежащих изъятию. О несоответствии подготовленной и представленной схемы расположения земельного участка по форме и требованиям, либо проекту планировки территории, в оспариваемом решении сведения отсутствуют.

Незаконным и необоснованным является также и указание административного органа на отсутствие утвержденных предельных максимальных размеров земельных участков, поскольку из положений подп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ следует, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Исходя из буквального толкования положений указанной нормы права, в части определения размера образуемого путем перераспределения земельного участка, следует, что он не может быть более установленных предельных максимальных размеров. Однако, отсутствие установленных предельных максимальных размеров земельных участков в городском округе Нальчик для категории земель - спорт, к которым относится участок заявителя, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по согласованию схемы и перераспределении земельного участка.

Иные основания для отказа, которые изложены в оспариваемом решении административного органа, сводятся к тому, что на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствуют элементы вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, а также к тому, что из указанной в заявлении территории возможно образование самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, указанные утверждения административного органа не соответствуют действительности ввиду следующего.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Понятия вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы земельного участка не раскрываются в Земельном кодексе РФ, однако, с учетом сложившейся судебной практики и доктринального закрепления, данные понятия рекомендуется понимать так: Вклинивание - расположение отдельных частей земельного участка вглубь другого земельного участка, создающее неудобства в организации пользования обоими земельными участками; Вкрапливание - расположение внутри границ земельного участка, принадлежащего одному собственнику, другого земельного участка, принадлежащего другому собственнику; Изломанность границ - специфическая конфигурация границ (расположение поворотных точек) земельного участка, проявляющаяся в изломах и изгибах по линии границы земельного участка по неестественным причинам (т.е., в частности, независимо от условий ландшафта, специфики почв); Чересполосица - расчлененность земельных участков одной категории или принадлежащих одному лицу, на несколько обособленных земельных участков, расположенных и отделенных один отдельно от другого.

Из представленной схемы расположения земельного участка, которую просил утвердить административный истец, следует, что принадлежащий ему земельный участок расположен в пределах земельного участка, который он просит перераспределить, и который принадлежит органу местного самоуправления, что свидетельствует о наличии вклинивания, выражающегося в том, что части муниципального участка (в частности с фасадной части у дороги, и справа от фасадной части) располагаются вглубь земельного участка заявителя, а также вкрапливания.

Кроме того, имеет место и изломанность границ, проявляющаяся как с фасадной части по отношению к земельному участку административного истца, так и по иным его сторонам.

Также, часть муниципального участка со стороны границ с земельными участками, с кадастровыми номерами: №; №; №; №, имеет явно выраженную изломанность и чересполосицу, устранение которых возможно только перераспределением земельного участка административному истцу.

Более того, сам земельный участок, который истец просит перераспределить, имеет специфическую конфигурацию границ (расположение поворотных точек) земельного участка, проявляющаяся в изломах и изгибах по линии границы земельного участка по неестественным причинам со всех его сторон, что само по себе исключает возможность образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, которыми предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице (п. п. 1, 2, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ), а следовательно, довод административного органа о возможности образования самостоятельного земельного участка также является необоснованным.

Указанные обстоятельства позволяют заключить, что отказ административного органа в согласовании схемы расположения земельного участка для его последующего перераспределения со ссылкой на отсутствие элементов вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, а также возможности образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, является незаконным и необоснованным.

Пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в перераспределении, а также указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Вместе с тем, предусмотренных законом оснований для отказа в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка для его дальнейшего перераспределения в настоящем случае не имеется, а те основания, которые были указаны административным органом, не нашли своего подтверждения.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Частью 9 названной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 названной статьи, ч. 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 1 ст. 227 КАС РФ устанавливает, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 названного Кодекса.

Согласно ч. 2 названной статьи, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Принимая во внимание длительность досудебного порядка урегулирования и необходимость восстановления нарушенных прав административного истца в разумные сроки, Бараков А.А. полагает необходимым просить удовлетворить заявленные требования о возложении на административного ответчика обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения спорного земельного участка и заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, в границах, указанных на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, без направления обращения заявителя на новое рассмотрение административного ответчика.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконным решение МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик», выраженное в письме № от 08.04.2024 года об отказе Баракову А.А. в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении.

Возложить на МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>

Возложить на МКУ «ДГИиЗО местной администрации г.о. Нальчик» обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Бараковым А.А. соглашение о перераспределении земельного участка, с кадастровым номером 07:09:0103001:394 с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, в границах указанных на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Определением Нальчикского городского суда КБР от 08.05.2024 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в административном деле в качестве административных ответчиков были привлечены Местная администрация г.о. Нальчик и и.о. руководителя МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» ФИО2

Административный истец Бараков А.А., представители административных ответчиков МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик», Местной администрации г.о. Нальчик и административный ответчик и.о. руководителя МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» ФИО2, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Представитель административного истца Баракова А.А. по доверенности адвокат Хачетлов И.Х. в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить его по основаниям в нем изложенным.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец Бараков А.А. является собственником земельного участка площадью 3436 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: спорт, расположенного по адресу: <адрес>.

Подготовив схему расположения земельного участка, Бараков А.А. обратилась в МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на кадастровом плане территории, для дальнейшего перераспределения земельного участка, образованного путем перераспределения принадлежащего ему земельного участка, а также заключить соглашение о перераспределении.

В соответствии с п. 1.10. Устава Муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», Департамент с момента государственной регистрации является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в соответствующих финансовых органах, печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие средства индивидуализации, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно п. 2.1. Устава, основными задачами Департамента являются, в том числе, управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и находящимися в муниципальной собственности, в том числе при продаже, передаче в аренду, в пользование и в собственность, на территории городского округа Нальчик.

Письмом от 08.04.2024 года за № МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» отказало Баракову А.А. в положительном решении вопроса, в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории и утвержденных предельных максимальных размеров земельных участков.

С таким отказом суд согласиться не может, приходит к выводу о его незаконности по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков (п. 2 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ).

На основании п. 2 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ, в случаях, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашений между уполномоченными органами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ, в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанными соглашением либо решением.

Согласно п. 7 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ, соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица;

2) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

3) границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

5) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

В силу п. 19 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

На основании п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В силу п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Исходя из положений п. 12 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка. При этом земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Оспариваемый отказ МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик от 08.04.2024 года за № мотивирован отсутствием утвержденного проекта межевания территории и утвержденных предельных максимальных размером земельных участков.

Других оснований из предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ оспариваемое решение не содержит.

В соответствии с п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Таким образом, отсутствие утвержденного проекта межевания испрашиваемой территории не может служить основанием для отказа в перераспределении земельного участка, поскольку при отсутствии такого проекта, перераспределение земель осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Не содержит п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и отсутствие утвержденных предельных максимальных размером земельных участков.

Согласно ст. 10 решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от 22.05.2020 года № 315 (ред. от 23.08.2023, с изм. от 03.11.2023) «Об утверждении нормативного правового акта «Правила землепользования и застройки городского округа Нальчик», зона размещения объектов физкультуры и спорта относится к зоне ОС-3, в отношении которой предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не установлены.

Пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ устанавливает положение о том, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

Это означает, что недостатки, которые препятствуют рациональному использованию и охране земель и которые могут быть законным основанием, препятствующим образованию нового земельного участка и утверждению его схемы расположения в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса, не должны нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами об образовании земельных участков, и быть реальными, то есть подтвержденными соответствующими документами, указанными в пункте 2 статьи 11.10 Кодекса.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ).

Как следует из представленной схемы расположения земельного участка, земельный участок административного истца расположен непосредственно перед предполагаемым к перераспределению земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, подъезд к которому возможен только через земельный участок административного истца. Кроме того, предполагаемый к перераспределению земельный участок со всех сторон окружен другими земельными участками, прошедшими государственный кадастровый учет: №; №; №; №, что препятствует его рациональному использованию.

На земельном участке, предполагаемом к перераспределению отсутствуют какие-либо объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, что в силу подп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ препятствовало бы перераспределению земельного участка административного истца и муниципальных земель.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Понятия вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы земельного участка не раскрываются в Земельном кодексе РФ, однако, с учетом сложившейся судебной практики и доктринального закрепления, данные понятия рекомендуется понимать так: Вклинивание - расположение отдельных частей земельного участка вглубь другого земельного участка, создающее неудобства в организации пользования обоими земельными участками; Вкрапливание - расположение внутри границ земельного участка, принадлежащего одному собственнику, другого земельного участка, принадлежащего другому собственнику; Изломанность границ - специфическая конфигурация границ (расположение поворотных точек) земельного участка, проявляющаяся в изломах и изгибах по линии границы земельного участка по неестественным причинам (т.е., в частности, независимо от условий ландшафта, специфики почв); Чересполосица - расчлененность земельных участков одной категории или принадлежащих одному лицу, на несколько обособленных земельных участков, расположенных и отделенных один отдельно от другого.

Из схемы расположения земельного участка видно, что принадлежащий административному истцу земельный участок и земельный участок, предполагаемый к перераспределению имеют признаки вклинивания и вкрапливания с фасадной части земельного участка истца.

Также из схемы расположения земельного участка видно, что имеет место и изломанность границ, проявляющаяся как с фасадной части по отношению к земельному участку административного истца, так и по иным его сторонам.

Кроме того, предполагаемый к перераспределению земельный участок, имеет специфическую конфигурацию границ (расположение поворотных точек), проявляющуюся в изломах и изгибах по линии границы земельного участка по неестественным причинам со всех его сторон, что само по себе исключает возможность образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, которыми предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице (п. п. 1, 2, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ).

В результате перераспределения земельного участка истца с земельным участком, находящимися в муниципальной собственности, будет образован новый земельный участок, к которому будет организован подъезд и предоставить административному истцу возможность рациональной застройки земельного участка.

Земельный участок истца находится в частной собственности, а смежный с ним земельный участок, в отношении которого заявлено о его перераспределении - в муниципальной, в связи с чем, формирование земельного участка истца с включением в него смежного земельного участка возможно путем перераспределения земель при наличии предусмотренного п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ основания, которое в рассматриваемом споре установлено.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с разъяснениям, данными в п. 61 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» (ред. от 17.12.2020 г.), суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Поскольку в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложено на орган, принявший оспариваемое решение, а соответствующие доказательства административными ответчиками суду не предоставлены, суд полагает установленным несоответствие оспариваемого решения положениям ст. 39.29 Земельного кодекса РФ и приходит к выводу о его незаконности, одновременно с этим нарушающим права административного истца.

Предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение административного иска, по делу установлена, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В качестве способа восстановления нарушенного права, в силу императивного указания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым обязать МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу утвердить представленную Бараковым А.А. вместе с заявлением от 27.03.2024 года схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> и находящегося в собственности Баракова А.А. земельного участка площадью 3436 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в представленной схеме расположения земельного участка, обязать МКУ «ДГИиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» и Местную администрацию г.о. Нальчик в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу заключить с Бараковым А.А. соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> и находящегося в собственности Баракова А.А. земельного участка площадью 3436 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах и координатах характерных точек, указанных в представленной Бараковым А.А. вместе с заявлением от 27.03.2024 года схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий.

Трехмесячный срок на подачу административного искового заявления в суд Бараковым А.А. соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Баракова Али Анзоровича удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», выраженное в письме № от 08.04.2024 года об отказе Баракову Али Анзоровичу в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу утвердить представленную Бараковым Али Анзоровичем вместе с заявлением от 27.03.2024 года схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> и находящегося в собственности Баракова Али Анзоровича земельного участка площадью 3436 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в представленной схеме расположения земельного участка.

Обязать муниципальное казенного учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» и Местную администрацию городского округа Нальчик в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу заключить с Бараковым Али Анзоровичем соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> и находящегося в собственности Баракова Али Анзоровича земельного участка площадью 3436 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах и координатах характерных точек, указанных в представленной Бараковым Али Анзоровичем вместе с заявлением от 27.03.2024 года схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий.

Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» и Местной администрации городского округа Нальчик сообщить об исполнении настоящего решения суда Баракову Али Анзоровичу и в Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03.06.2024 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.