Баранова Лейла Ивановна

Гражданское дело № 2-484 /2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2016 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

адвоката: БЕРЛАДА Н.А.

при секретаре: ЧИНЕНОВОЙ С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой ФИО11 к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику в котором просит: признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом от 23.12.2015 года № 814. Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Барановой ФИО11,следующие периоды её работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Ступинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной женской консультации СТМО. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО назначить Барановой ФИО11 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с ч. 1 п.20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ,, как лицо осуществл...

...яющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет в городе.

На момент обращения в Управление Пенсионного фонда её стаж составил более 30 лет.

Несмотря на вышеизложенное, Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда № по <адрес> и МО отказала ей в назначении пенсии, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого стажа - 30 лет.

Считает отказ незаконным и нарушающим её права.

Ответчик с иском не согласен.

Суд, выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в условиях, установленных государством.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 09.10.2015 года г. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с ч. 1 п.20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ,, как лицо осуществляющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет в городе.

На момент обращения в Управление Пенсионного фонда её стаж составил более 30 лет.

Несмотря на вышеизложенное, протоколом № 814 от 23.12.2015 г. комиссия по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО отказала истице в назначении пенсии, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого стажа - 30 лет.

Комиссия по назначению пенсий не приняла к зачёту в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Ступинской ЦРБ, поскольку Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена должность акушерка родильного отделения.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной женской консультации СТМО, поскольку согласно п.1Правил и «Списка должностей территориальные медицинские объединения и женская консультация не предусмотрены.

Указанное мнение основано на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Во исполнение п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 вышеназванного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В пунктах 19 и 20 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «женская консультация» и «родильный дом», в разделе «Наименование должностей» -медицинская сестра.

Истица не является специалистом в области кадровой политики, следовательно неблагоприятные последствия, связанные с неправильным внесением записи в трудовую книжку отделом кадров наименования её должности, не могут влиять на реализацию еёправа включения спорного периода в её стаж.За все спорные периоды работы, как указывала истица, она оказывала непосредственно медицинскую помощь больным в должности акушерки относящейся к среднему медицинскому персоналу.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения,, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены должности медсестры всех наименований.

В то же время, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п.11 ч.2 ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки,выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работодателем истца, ГБУЗ МО «Ступинская Центральная районная клиническая больница, была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что, она в спорные периоды времени действительно работала в должностях относящихся к среднему медицинскому персоналу и оказывала медицинскую помощь больным в соответствии с должностными инструкциями.

Кроме того, пенсионным органам не предоставлено право давать оценку письменным документам как доказательствам по гражданскому делу, право это принадлежит суду, и суд вправе дать оценку вышеуказанным уточняющим справкам и другим документа в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в том числе и тому обстоятельству, что сведения, содержащиеся в справках, соответствуют действительности.

Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № раздел 1 п.п. 1.1. Территориальноемедицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Спорные периоды трудовой деятельности истицы должны подлежать к зачету в специальный стаж, на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» ФЗ-№400, по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в мой специальный стаж спорный период, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в Пенсионный Фонд, специальный стаж истицы с учетом спорных периодов составил более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии по вышеуказанным основаниям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № 814.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Барановой ФИО11,следующие периоды её работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения Ступинской ЦРБ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной женской консультации СТМО.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить Барановой ФИО11 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности, связанной с охраной здоровья, с даты обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья: О.М.Майборода