Барановская Анастасия Юрьевна

Дело № 2-383/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола 22 марта 2016 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Корнеева П.М.,

при секретаре Анцыферовой А.И.,

с участием помощника прокурора Игумнова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ольского района в защиту интересов Барановской А. Ю. к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Клепка» о взыскании понесенных расходов на оплату освещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольского района Магаданской области обратился в суд в защиту интересов Барановской А.Ю. с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Клепка» (далее – МКОУ «СОШ с. Клепка») о компенсации расходов на оплату освещения, мотивировав заявленные требования доводами о том, что Барановская А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МКОУ «СОШ с. Клепка» в должности учителя <данные изъяты>, в связи с чем на основании ст. 1 Закона Магаданской области от 28.12.2004г. № 528-ОЗ «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области» и Постановления администрации Магаданской области от 02.09.2011г. № 617-па пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в виде компенсации в размере 100 процентов расходов, понесенных на оплату данных услуг, которые должны ей предоставляться по месту работы. Однако, в нарушение данных требований, ответчик, являющийся работодателем истца в указанные периоды, предоставил ей компенсацию расходов по оплате освещения в период...

Показать ещё

... с января 2012 года по декабрь 2014 года не в полном объеме, так как за указанный период истцу подлежит к возмещению расходов по оплате за освещение на сумму <данные изъяты>, а работодателем возмещено расходов на сумму <данные изъяты>, в связи с чем задолженность ответчика перед истцом составляет <данные изъяты>, которую прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца.

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ прокурором заявлено ходатайство об уменьшении заявленных требований, в связи с перерасчетом; просил взыскать с МКОУ «ОШ с. Клепка» в пользу Барановск А.Ю. компенсацию расходов на оплату освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Истец Барановская А.Ю., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, при извещении ответчика по телефону, директор МКОУ «СОШ с. Клепка» ФИО5 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Комитета образования муниципального образования «Ольский городской округ», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. От представителя третьего лица поступили возражения на заявленные требования, согласно которым педагогические работники имеют право на 100 процентное возмещение понесенных ими расходов за освещение, а не за электроснабжение в целом; cрок исковой давности для взыскания расходов по оплате освещения за период с января 2012 года по январь 2013 года истек, поэтому компенсация за этот период не подлежит взысканию. В представленных возражениях представитель третьего лица заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

С учетом надлежащего извещения сторон, мнения прокурора, судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований.

Прокурор Игумнов А.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами «е», «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования, отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, далее – Закон РФ «Об образовании») педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ норма абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» изложена в новой редакции, согласно которой с 11 января 2011 года педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

С 1 сентября 2013 года Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно статье 47 которого педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 8).

Сопоставление содержания приведенной нормы действующего Закона с положениями статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» в последней редакции, также предусматривавшей право названной категории педагогических работников на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения и предписывающей устанавливать размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений, законодательством субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что правовое регулирование прав и свобод педагогических работников на федеральном уровне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целом не менялось.

Законом Магаданской области от 28.12.2004 № 528 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области» предусматривается право педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В соответствии со ст.18 Закона Магаданской области от 09.06.2010 № 1292-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Магаданской области» к числу административно-территориальных единиц Магаданской области относится сельский населенный пункт - село Клепка.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя: 1) плату за наем жилого помещения; 2) плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за электроснабжение.

Исходя из приведенных правовых норм, право педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, установленные федеральным законодательством, на содержат каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе, в части оплаты за потребленную электроэнергию.

В этой связи суд находит несостоятельными доводы представителя третьего лица - Комитета образования муниципального образования «Ольский городской округ», о том, что педагогические работники имеют право на 100 процентное возмещение понесенных ими расходов за освещение, а не за электроснабжение в целом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Барановская А.Ю. состоит с ответчиком МКОУ «СОШ с.Клепка» в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя <данные изъяты>.

Истец проживает по адресу: село Клепка Ольского района Магаданской области, ул. <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта Барановской А.Ю., копией приказа, справкой МКОУ «СОШ с.Клепка».

Как следует из распечатки лицевого счета абонента №, расчета суммы исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанному адресу потреблено электроэнергии с января 2012 года по декабрь 2014 года истцом потреблена электроэнергия, без учета начислений на общедомовые нужды, на общую сумму <данные изъяты>, которая полностью оплачена истцом. Ответчиком возмещены истцу расходы на сумму <данные изъяты>, не возмещено <данные изъяты>

Расчет, предоставленный прокурором, проверен в судебном заседании, признан судом обоснованным и верным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Барановская А.Ю. имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате освещения в размере 100 %, эта мера социальной поддержки ей должна была быть предоставлена работодателем, что последним выполнено не в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о взыскании с МКОУ «СОШ с.Клепка», являющегося работодателем истца, в пользу истца, в возмещение расходов, связанных с оплатой освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежных средств в размере <данные изъяты>, исходя из следующего расчета: <данные изъяты> – <данные изъяты> = <данные изъяты>

Представителем ответчика - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Клепка» и представителем третьего лица - Комитета образования муниципального образования «Ольский городской округ» в возражениях на исковые требования заявлены ходатайства о применении исковой давности для взыскания расходов по оплате освещения за период с января 2012 года по января 2013 года.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст.200 ГПК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как установлено в судебном заседании, истец узнал, что компенсация расходов по оплате освещения производится не в полном объеме, лишь в декабре 2014 года. До этого момента истец не мог знать о нарушении своего права. При таких обстоятельствах срок исковой давности следует исчислять с момента, когда истец узнал о нарушении своего права - с декабря 2014 года. Иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Клепка» в бюджет муниципального образования «Ольский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ольского района в защиту интересов Барановской А. Ю. к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Клепка» удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Клепка» в пользу Барановской А. Ю. компенсацию расходов на оплату освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Клепка» в бюджет муниципального образования «Ольский городской округ» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы, в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения – 26 марта 2016 года.

Судья П.М. Корнеев

Свернуть