Бардаев Виктор Валерьевич

Дело № 2а-1770/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Шенкель А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Роднин ЮВ к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Роднин ЮВ обратился в суд с иском к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец, являясь инвалидом третьей группы, обратился в адрес администрации ФИО2 <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>. Письмом администрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении указанного участка истцу было отказано, поскольку он зарезервирован для предоставления участнику специальной военной операции. Считает указанное решение незаконным, просит признать незаконным отказ администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на получение в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>

В судебном заседании Роднин ЮВ и его представитель ФИО4 (действующая по доверенности) поддержали заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

Представитель административного ответчика - администрации ФИО2 <адрес> ФИО5 (действующая по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ...

...требований, пояснив суду, что спорный земельный участок уже предоставлен в аренду участнику СВО, который ДД.ММ.ГГГГ обратился в орган местного самоуправления с аналогичным заявлением.

В судебном заседании ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что обратился в администрацию ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении спорного земельного участка. В настоящее время с ним заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В судебное заседание не явился представитель администрации ФИО2 <адрес>, был извещен.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возложена обязанность предоставления доказательств законности своего действия (бездействия), т.е. соответствия его требованиям закона.

В соответствии с положениями п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, помимо прочего, такого участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона РФ № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставлено право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. При этом в соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Таким образом, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, законодательно наделены правом на первоочередное, однократное получение земельных участков, в том числе, и для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду и такое предоставление в силу Земельного кодекса РФ осуществляется за плату, но без проведения торгов.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных указанным выше Федеральным законом РФ 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила).

В силу п. 17 названных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством гражданин, имеющий инвалидность и заинтересованный в получении земельного участка, на уровне Закона наделен правом получить интересующий его земельный участок, в том числе, и для индивидуального жилищного строительства, предоставив в уполномоченный орган соответствующее заявление и копию справки МСЭ.

Из материалов дела следует, что Роднин ЮВ является инвалидом третьей группы по общему заболеванию до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой медико-социальной экспертизы №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию ФИО2 <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Письмом главы администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении указанного участка истцу было отказано, поскольку он на основании ст. 14.<адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» зарезервирован для предоставления участнику специальной военной операции.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец просил признать незаконным отказ администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и признать за истцом право на получение в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, являясь участником специальной военной операции, обратился в администрацию ФИО2 <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО2 <адрес> вынесено распоряжение о резервации земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> для участника специальной военной операции.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО2 <адрес> и ФИО7 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ФИО2 <адрес> принесен протест на распоряжение администрации ФИО2 о резервации земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> для участника специальной военной операции, поскольку указанное распоряжение не было официально опубликовано.

Согласно распоряжению администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Роднин ЮВ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Правилами предусмотрены основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, который осуществляется по месту жительства инвалида.

Из пунктов 3, 17 вышеуказанных Правил следует, что инвалиды обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства на основании заявления и справки об инвалидности, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Следовательно, право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения аукциона может быть реализовано инвалидом только после его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Соответственно обязанность предоставить инвалиду земельный участок в первоочередном порядке без проведения аукциона может быть возложена на уполномоченный орган местного самоуправления лишь при наличии данных о постановке инвалида на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2899 "О внесении изменений в <адрес> "О регулировании земельных отношений в <адрес>", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в <адрес>", участники специальной военной операции имеют право на бесплатное получение в собственность без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что поскольку заявление ФИО7 о предоставлении земельного участка для ведения садоводства было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть после поступления ДД.ММ.ГГГГ заявления Роднин ЮВ, оспариваемое истцом решение не противоречит требованиям земельного законодательства, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в рамках рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства.

Учитывая, что ФИО7 также как и Роднин ЮВ имеет право на первоочередное получение земельного участка, у органа местного самоуправления отсутствовала обязанность предоставить по требованию истца любой произвольно выбранный им земельный участок.

Кроме того, Роднин ЮВ не лишен права повторно обратиться в администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района с заявлением о первоочередном обеспечении земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Роднин ЮВ к администрации ФИО2 <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна: