Бархударян Овик Геворгович

Дело 5-633/22

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 апреля 2020 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания Цопанова З.Г., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении Бархударян ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ гражданина <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Сотрудниками ОП № 1 УВМ МВД по г. Владикавказ РСО-Алания Бархударян О.Г. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого...

... ведется производство по делу, является обязательным.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

Следует иметь в виду, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Соответствующее разъяснение приведено в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В связи с тем, что дела об административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в качестве санкции которой предусмотрено административное выдворение, подлежат рассмотрению в день поступления в суд, участие в деле лица, привлекаемого к административной ответственности должно быть обеспечено органом, составившим протокол об административном правонарушении.

Участие гр. Бархударян О.Г. обеспечено не было, что препятствует рассмотрению дела по существу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанное обстоятельство являются существенными для правильного разрешения дела об административном правонарушении и не может быть устранено в ходе его рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении Бархударян ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Армения, проживающего по адресу: <адрес> предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в ОП № 1 УМВД по г. Владикавказ РСО-Алания.

На определение может быть подана жалоба в течение десяти дней в Верховный суд РСО-Алания.

Судья Цопанова З.Г.

Дело №5-712/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2022 года г.Владикавказ

Судья Промышленного районного суда гор. Владикавказа Кцоева А.А., рассмотрев административный материал в отношении Бархударян О.Г., ... года рождения, гражданина Республики Армения, проживающего по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, пер...., по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

установил:

07 июня 2022 года в адрес Промышленного районного суда г.Владикавказа из ОП №1 УМВД РФ по г.Владикавказу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Бархударян О.Г., ... года рождения, гражданина Республики Армения, проживающего по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, пер....

В судебном заседании, Бархударян О.Г., пояснил, что 01 июня 2021 года заключил с Маргиевой З.Г. договор возмездного оказания услуг водителя автомобиля. В тот же день направлено Уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в ОРВР УМВ по РСО-Алания. Однако в свободное время, в нарушение условий договора, подрабатывал в боксе автомастерской. Вину полностью признал, раскаялся в содеянном правонарушении, просил его строго не наказывать, а именно: не применять меры административной ответственности в виде выдворения, указав, что имеет временную регистрацию на территории г.Владикавказа, проживает вместе с семьей по адресу: г.Владикавказ, пер.....

В судебном заседании должностное лицо - Кучиев А.О., в судебном заседании указал, что собранными по делу доказательствами ...

...доказано совершение Бархударян О.Г., административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ППСП ОП №1 УМВД России по г.Владикавказу 29 октября 2021 года задержан и доставлен в дежурную часть ОП №1 УМВД РФ по г.Владикавказу, Бархудян О.Г., ... года рождения, гражданина Республики Армения, за осуществление на территории одного из боксов автомастерской, по адресу: г.Владикавказ, ул.Ватутина,69 «В» трудовую деятельность, не указанном в трудовом договоре от 01 июня 2021 года.

О заключении трудового договора Маргиевой З.Г. с гражданином Республики Армения Бархударян О.Г., об осуществлении им трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля по адресу: г.Владикавказ, ул. Нальчинская,9 сроком до 31 мая 2022 года с оплатой услуг в размере 13 000 рублей согласно силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 2 Порядка, утвержденного приказом МВД России №536 от 30 июля 2020 года, был уведомлен 01 июня 2021 года ОРВР УМВ по РСО-Алания.

Вместе с тем, в нарушение условий договора Бархударян О.Г. осуществлял незаконную деятельность, подрабатывая в боксе автомастерских по адресу: Владикавказа, ул.Ватутина, 69В.

Действия Бархударян О.Г. квалифицированы по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Бархударян О.Г. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Помимо признательных показаний, данных им при рассмотрении судом настоящего дела, вина его подтверждается также представленными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении СОА №546820 от 13 декабря 2021 года, из которого усматривается время, место, обстоятельства совершения правонарушения;

- рапортом ст. оперативного дежурного ДЧ ОП №1 УМВД России по г.Владикавказу, майора полиции Кочиева А.А. от 30 октября 2021 года;

- письменными объяснениями Бархударян О.Г. 22 ноября 2021 года

-протоколом АА №454 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 29 октября 2021 года;

- светокопией паспорта;

-договора возмездного оказания услуг от 01 июня 2021 года;

- справки ОРВР УВМ МВД по РСО-Алания №1330;

- ИНН 312831179073- Бархударян О.Г.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении Бархударян О.Г. присутствовал, права и обязанности, предусмотренные ст.48,51 Конституции Российской Федерации были разъяснены.

Оценив в совокупности все приведенные выше и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает Бархударян О.Г. виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ при изложенных выше обстоятельствах.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, согласно КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что Бархударян О.Г. имеет временную регистрацию сроком до 29 мая 2023 года по адресу: г.Владикавказ, пер.Железнодорожный, 1, кв.18, состоит в зарегистрированном браке, имеет двоих малолетних детей, проживающих с ним по указанному адресу, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, поставлен на учет физического лица в налоговом органе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей районного суда не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области нарушения требований миграционного законодательства, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд полагает возможным назначить Бархударян О.Г. наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Бархударян О.Г., ... года рождения, гражданина Республики Армения, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, пер...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Назначить Бархударян О.Г., ... года рождения, наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Сумму штрафа перечислить в УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-А) в отделение НБ РСО-Алания, г.Владикавказ, ИНН - 1501003484, КПП - 151301001, номер счета получателя платежа - 03100643000000011000, БИК: 019033100, УИН : 18880415210005468201, ОКТМО – 90701000, кор./счет: 40102810945370000077, КБК: 18811601181019000140 - штраф, назначенный в доход федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья Кцоева А.А.