Барнашова Екатерина Николаевна

Дело № 2-1218/2021

УИД 42RS0001-01-2021-002506-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

30 сентября 2021 года

гражданское дело по иску Барнашовой Е.Н., Дроздова С.А. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в городской суд с иском к ответчику о включении их в список граждан, переселяемых из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Мотивируют свои требования тем, что Барнашова Е.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве собственности от 19.02.2010 № и свидетельства о праве на наследство по закону от 19.02.2010 №.

Дом по <адрес> на основании заключения СФ АО «ВНИМИ» от 28.05.2021 № 101-2/з, расположен на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» и подлежит сносу.

Администрация Анжеро-Судженского городского округа не вносит истцов в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности. В устном отказе о включении в список ра...

...сселения граждан из сносимого ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности, предложено решать данный вопрос в суде.

Считают, что их права нарушены. Фактически истцы проживают в жилом доме по адресу: <адрес> с 1998.

Просят суд обязать ответчика включить их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой ОАО «Шахтоуправление Анжерское», предоставить социальную выплату из расчета 42 кв.м. на семью из 2 человек, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Определением суда от 07.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство энергетики РФ и Барнашова В.А.

В судебном заседании истец Барнашова Е.Н. на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что проживает в доме с 1966, сейчас дом пришел в негодность, фундамент развалился, садятся стены, тянет все вниз, началось все со двора, а теперь и дом. Зимой холодно, в подполе все замерзает, ни овощи, ни банки туда не ставят. Внук проживает с ней с рождения. Барнашова - ее <...>, она в доме прописана с 2016 года, но не претендует на выплату, проживает и работает в <адрес>. Просила суд исковые требования удовлетворить.

Истец Дроздов С.А. на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что с бабушкой проживает постоянно, ранее, чем указано в паспорте. Просил суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Анжеро-Судженского городского округа, Килина Е.В., действующая на основании доверенности № 2 от 15.03.2021, исковые требования не признала, суду пояснила, что жилой дом по <адрес> на основании заключения имеющегося у администрации от 06.12.2013 № 154 подработан с малыми деформациями, не ветхий, сносу не подлежит. У администрации не было оснований для включения истцов в списки и предоставить социальную выплату. Истцами в частном порядке была поведена экспертиза, данную экспертизу не оспаривает, также, как и факт проживания.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, третье лицо Барнашова В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.ч.2, 3ст. 5 Федеральногозаконаот20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.06.2005 № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики РФ предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу п.п. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики РФ по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан,подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещениена день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Основанием для предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированного на данной площади гражданина, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не установлено.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.02.2010, выданного нотариусом К.И.М. реестровый № (л.д.5) и свидетельства о праве собственности от 19.02.2010, выданного нотариусом К.И.М. реестровый № (л.д.4) истец Барнашова Е.Н. является собственником жилого дома по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2010 (л.д.6).

Согласно справке МП АСГО «ЕРКЦ» от 28.06.2021по адресу: <адрес>, зарегистрированы Барнашова Е.Н. с 25.11.1966, Дроздов С.А. с 06.08.2013, Барнашева В.А. с 23.03.2016 (л.д.7).

Согласно справке филиала № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» № 3211 от 13.09.2021 сведениями о наличии недвижимого имущества за Барнашовой Е.Н. и Дроздовым С.А. филиал не располагает. Жилой дом по адресу: <адрес>, на дату инвентаризации 27.04.2021 имеет процент износа 65 %.

Согласно выписке из ЕГРН иного жилого помещения в собственности истца Барнашовой Е.Н., кроме жилого дома по <адрес>, не имеется.

Согласно уведомлению от 07.09.2021 в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Дроздова С.А. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Из ответа администрации Анжеро-Судженского городского округа № 556 от 30.06.2021 следует, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> расположен на горном отводе ОАО «Шахтоуправление «Анжерское». На основании заключения Сибирского филиала ОАО «ВНИМИ» № 159 от 06.12.2013 отнесен к категории подработанных, с уровнем деформации меньше допустимых не ветхих, сносу не подлежит. По данным БТИ год строительства 1978, износ дома составляет 33 %. Истцы имеют право самостоятельно обратиться в СФ ОАО «ВНИМИ» по вопросу получения заключения на дом. В случае получения положительного заключения, истцы имеют право обратиться в суд по вопросу включения их в список граждан на переселение (л.д.8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано 29.12.2003 для осуществления деятельности, в том числепо добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации. Решением Арбитражного суда 14.08.2014 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. 06.11.2018 прекращена деятельность ОАО «Шахтоуправление Анжерское» в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 14.08.2018.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № 154 от 06.12.2013 установлено, что дом по <адрес>, находится на подработанной шахтой территории, неветхий с малыми деформациями (л.д.32).

Заключением СФ АО «ВНИМИ» № 101-2/з от 28.05.2021 (л.д.9-21) жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на ранее подработанной территории ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», горные работы которой проводились по 1958 год. Физический износ жилого дома, согласно техническому паспорту № от 27.04.2021 составляет 65 %. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес>, является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № жилой дом по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодной для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление «Анжерское», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Жилой дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Разрешая требования истцов о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, оценивая доводы сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, в доме по <адрес> истцы зарегистрированы и проживают: Барнашова Е.Н. с 25.11.1966, Дроздов С.А. с 06.08.2013, дом принадлежит истцу Барнашовой Е.Н. с 04.05.2010, что подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается ответчиком.

ОАО «Шахтоуправление Анжерское» 14.08.2014 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, в настоящее время конкурсное производство завершено. То есть, на момент принятия решения о ликвидации шахты истцы проживали в спорном жилом помещении, и истец Барнашова Е.Н. являлась собственником жилого дома. Данное жилое помещение единственное постоянное место проживания истцов.

ОАО «Шахтоуправление Анжерское» ликвидировано, ответчик формирует и утверждает списки граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, ставшем в результате ведения горных работ на ОАО «Шахтоуправление Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности, и оказывает указанным гражданам содействие в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005.

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцам на включение в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005№ 428 и получение социальной выплаты.

С учетом обстоятельств, установленных на основании представленных сторонами доказательств, а также норм законодательства, подлежащих применению к данному спору, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении истцов в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами, и предоставлении социальной выплаты подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Барнашовой Е.Н., Дроздова С.А. к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты – удовлетворить:

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить:

Барнашову Е.Н., <дата> года рождения, уроженку <адрес>,

Дроздова С.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>,

зарегистрированных по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское»;

предоставить Барнашовой Е.Н., Дроздову С.А. социальную выплату из расчета 42 кв.м. на семью из 2 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено:07.10.2021.