Башантавов Арсен Айнадинович

Дело №2-441/2025

(26RS0026-01-2025-000612-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 01 июля 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

с участием – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края – Харитоновой А.В.,

представителя ответчика ОМВД России «Нефтекумский» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

третьего лица – ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу МВД России «Нефтекумский» о признании незаконным приказа начальника ОМВД России «Нефтекумский» в части применения дисциплинарного взыскания в отношении ФИО13 и отмене указанного приказа в части ФИО13, о возложении обязанности на ОМВД России «Нефтекумский» устранения нарушения федерального законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Отделу МВД России «Нефтекумский» и простит признать незаконным приказ начальника ОМВД России «Нефтекумский» от 07.03.2025г. № л/с в части применения к УУП и ПДН отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО13 взыскания за коррупционное нарушение в виде «неполного служебного соответствия» и отменить указанный приказ в части ФИО13; обязать ОМВД России «Нефтекумский» устранить нарушения федерального законодательства, путем проведения в отношении УУП и ПДН отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО13 проверки в порядке требований Указа Президента РФ от 21.09.2008г. №1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной г...

...осударственной службы и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (вместе с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»), мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции должностными лицами Отдела МВД России «Нефтекумский» обязанностей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, по результатам которой установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, допущенные УУП и ПДН отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО13, которые выразились в не указании в справке за 2023г. в разделе 4 в графе 6 суммы поступивших денежных средств в размере 20 317 325 руб., поскольку общая сумма денежных средств, поступивших на счет № превышает общий доход ФИО13, его супруги и несовершеннолетних детей за отчетный период и предшествующие два года. С целью устранения выявленных нарушений 18.12.2024г. начальнику ОМВД России «Нефтекумский» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Согласно выписке из приказа начальника отдела МВД России «Нефтекумский» от 07.03.2025г. №л/с на УУП и ПДН отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО13 наложено дисциплинарное взыскание «неполное служебное соответствие». В судебном заседании от 20.06.2025г. при рассмотрении указанного гражданского дела установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (вместе с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»). При проведении указанной проверки, по результатам которой издан приказ № л/с от 07.03.2025г., допущены процессуальные нарушения, а именно: не направлялись запросы в кредитно-банковские организации, проверка проведена на основании документов, представленных самим ФИО13, то есть лицом, заинтересованном в благоприятном исходе проверки и представленные материалы легли в основу принятого решения; в ходе судебного заседания 20.06.2025г. установлено, что ФИО13 ознакомлен с результатами проведенной проверки лишь 06.06.2025г.; приказ от 07.03.2025г. №л/с вынесен в отношении двух лиц; при совершении проступка не были учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен; не были учтены характер совершенного проступка, степень вины, наличие либо отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО13; отсутствуют достоверные сведения о дате ознакомления ФИО13 с приказом от 07.03.2025г. №л/с.

В судебном заседании помощник Нефтекумского районного прокурора Харитонова А.В. поддержала уточненные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России «Нефтекумский» ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила суду письменные возражения, из которых следует, что целью проведения проверки является установление достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими. Истец указывает, что Отделом нарушен п. 15 Положения в части не направления запросов в кредитно-банковские учреждения, однако, при осуществлении проверки должностные лица были вправе, а не обязаны осуществлять действия, указанные в п. 15 Положения. В ходе проведенной проверки Отделом с учетом объяснения ФИО13, а также предоставленных им материалов, установлен факт коррупционного нарушения, что исключает необходимость дополнительных запросов. Отсутствие запросов в кредитно-банковские организации не свидетельствуют о неправильных выводах проверки, установившей недостоверность представленных ФИО13 сведений в Справке о доходах за 2023 год. Пунктом 23 Положения определено, что по окончании проверки Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или соответствующая кадровая служба обязаны ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Пунктом 23 Положения пресекательный срок ознакомления с результатами проверки не установлен. Между тем, в докладе по результатам проверки стоит собственноручная подпись ФИО13 об ознакомлении с результатами проверки от ДД.ММ.ГГГГ Специалист (по воспитательной работе) ОРЛС Отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО4 в ходе судебного заседания пояснила, что слова «фактически ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.» ФИО13 дописал в докладе, когда взял его для дополнительного ознакомления при подготовке к рассмотрению настоящего гражданского дела. ФИО13 доклад по результатам проверки не обжаловал, а также не заявлял о невозможности его обжалования. Издание Отделом МВД России «Нефтекумский» приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О Наложении взыскания за коррупционное правонарушение» в отношении двух сотрудников Отдела не является нарушением п.4 Положения. Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или государственного служащего и оформляется в письменной форме. Решение о проведении проверки было принято в рассматриваемом случае в отношении каждого сотрудника отдельно, каждый случай рассмотрен индивидуально, с учетом обстоятельств каждого материала проверки. В соответствии с Докладом по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что лейтенант полиции ФИО13, участковый уполномоченный полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России «Нефтекумский» в разделе «Сведения о доходах, иные доходы» Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 г. в п.6 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не отразил сумму поступивших денежных средств на счет № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 317 325 руб., предложено применить к лейтенанту полиции ФИО13, участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России «Нефтекумский» меры юридической ответственности. Конкретных критериев выбора определенной меры взыскания законодательством не установлено, конкретный вид взыскания определяет уполномоченный руководитель исходя из обстоятельств, а также тяжести совершенного проступка. Порядок применения взыскания за коррупционные правонарушения регламентирован ст. 51.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ приказом Отдела МВД России «Нефтекумский» № л/с на лейтенанта полиции ФИО13, участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России «Нефтекумский» за нарушение п.9 ч. 1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», выразившееся в предоставлении недостоверных сведений в Справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год наложено взыскание «неполное служебное соответствие». Принимая решение о привлечении ФИО13 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, начальник Отдела руководствовался ст. 50.1 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», учитывал такие обстоятельства, как: поступление денежных средств на счет ФИО13 не было непосредственно связано с его профессиональной деятельностью и должностными полномочиями, ФИО13 подтвердил происхождение денежных поступлений (переводы от родственников, перечисление денежных средств на счет букмекерской конторы); ФИО13 осознал совершенный им проступок, умысла на его совершение не имел, справку о доходах заполнял впервые, проявил невнимательность, со взысканием согласен, иные ограничения и запреты им не нарушались; по службе ФИО13 характеризуется исключительно положительно, имеет хорошие результаты служебной деятельности (за время несения службы в подразделении ОУУП и ПДН ОМВД России «Нефтекумский» лейтенантом полиции ФИО13 выявлено преступлений - 8, административных правонарушений - 80, рассмотрено материалов по КУСП - 188, нарушений учетно-регистрационной дисциплины и законности не допущено), действующих дисциплинарных взысканий не имеет. Принимая решение о привлечении ФИО13 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, начальник Отдела руководствовался ст. 50.1 ФЗ «О службе в органах внутренних дел». Избранная мера ответственности соответствует тяжести проступка, обстоятельствам допущенного нарушения и личности виновного, что полностью согласуется с требованием законодательства. Решение начальника Отдела МВД России «Нефтекумский» законное, обоснованное, принято в рамках предоставленных полномочий. Истец указывает, что установить дату ознакомления ФИО13 с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с не представляется возможным. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 пояснил, что с приказом № л/с он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как специалист (по воспитательной работе) ОРЛС Отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО4 пояснила, что с приказом № л/с ФИО13 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, по какой причине он поставил подпись без даты пояснить не смогла. Отсутствие даты ознакомления ФИО13 на приказе № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении взыскания за коррупционное правонарушение» не является основанием для его отмены и не свидетельствует о его незаконности, так как в действиях ФИО13 установлено наличие коррупционного правонарушения. ФИО13 вышеуказанный приказ не обжаловал.

Третье лицо ФИО13 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду показала, что она работает в должности старшего специалиста по воспитательной работе отделения по работе с личным составом ОМВД России «Нефтекумский». При поступлении представления прокурора был выявлен факт того, что ФИО13 в справке о доходах не указал размер поступивших средств. Была назначена проверка, с которой ФИО13 был ознакомлен. В ходе проверки было подтверждено происхождение денежных средств. Была подготовлена докладная записка на имя начальника, который указал провести проверки 19.12.2024г. и 20.12.2024г. было направлено уведомление ФИО13 В срок 60 дней была проведена проверка и 04.02.2025г. ею был подготовлен доклад. В ходе проведения проверки ФИО13 оказывал содействие в ее проведении, при этом ею запросы не направлялись в кредитно-банковские учреждения. Проверка была проведена только на сведениях, предоставленных ФИО13 После доклада ФИО13 был с ним ознакомлен в тот же день. С приказом № л/с ФИО13 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, по какой причине он поставил подпись без даты пояснить не смогла. Вопрос о смягчающих и отягчающих обстоятельствах в ходе проведения проверки не рассматривался.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ, Закон) Российская Федерация является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления, на основании принципа неотвратимости каждого преследует и привлекает к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

С целью обеспечения системного противодействия коррупции, верховенства закона, демократии и прав человека, равенства и социальной справедливости Российской Федерацией ратифицированы Конвенция ООН против коррупции, принятая ДД.ММ.ГГГГ Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН, Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, принятая ДД.ММ.ГГГГ в Страсбурге, Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятая ДД.ММ.ГГГГ в Страсбурге, а также принят и введен в действие Федеральный закон № 273-ФЗ, которым установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные предупреждения коррупции и борьбы с ней, меры по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

При этом под самой коррупцией, как определил законодатель, понимаются действия по злоупотреблению служебным положением, даче взятки, получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде имущества или услуг имущественного характера для себя, третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды другими физическими лицами, в том числе совершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица (статья 1 Федерального закона № 273-ФЗ).

За совершение коррупционных правонарушений Законом предусмотрена ответственность физических лиц. Они несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 13 и 14 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Согласно статье 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ непредставление лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами, является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках реализации полномочий, предусмотренных подпунктами «а», «в» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», ежегодно подготавливаются Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах и заполнения соответствующей формы справки.

Также Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 поручения Правительства Российской Федерации от 06.09.2021 №ММ-П17-12165 и во исполнение подпункта «б» пункта 15 Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы», совместно с федеральными органами исполнительной власти и при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, иных заинтересованных федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений актуализирован обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее - обзор Минтруда России от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479).

В соответствии с преамбулой обзора Минтруда России от 15.04.2022 №28-6/10/П-2479 настоящий обзор ориентирован на государственных (муниципальных) служащих, но может учитываться при рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности иных категорий лиц.

Согласно обзору Минтруда России от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479, в случае, если разница между суммой всех фактически полученных доходов и суммой доходов, указанных в разделе 1 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка, справка о доходах) не превышает 50 000 руб., то данное нарушение может расцениваться как несущественный проступок. При этом, если факт занижения либо завышения сведений о доходах превышает 50 000 руб., то данное нарушение не может расцениваться как несущественный или малозначительный проступок, поскольку не позволяет оценивать объективно уровень доходов служащего (депутата) и его соотнесение с расходами.

Федеральными законами для лиц, замещающих должности государственной службы, в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) в связи с прохождением гражданской службы гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

При этом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 592 Федерального закона №79-ФЗ представление заведомо неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является основанием для увольнения государственного служащего в связи с утратой доверия.

Судом установлено, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции должностными лицами отдела МВД России «Нефтекумский» обязанностей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, по результатам которой установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, допущенные УУП и ПДН отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО13, которые выразились в неуказании в справке за 2023 год в разделе 4 в графе 6 суммы поступивших денежных средств в размере 20 317 325 руб., поскольку общая сумма денежных средств поступивших на счет № превышает общий доход ФИО13, его супруги и несовершеннолетних детей за отчетный период и предшествующие два года.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОМВД России «Нефтекумский» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Согласно выписке из приказа начальника отдела МВД России «Нефтекумский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на УУП и ПДН отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО13 наложено дисциплинарное взыскание «неполное служебное соответствие».

В ходе проведенных проверок в действиях ФИО13 выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, которые выразились в представлении заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В 2023 году на счет УУП и ПДН отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО13 поступили 20 317 325 руб., в то время как общий доход ФИО13 и его супруги за 2023 год составил 2 672 373,3 руб.

Таким образом, за 2023 год на счет ФИО13 поступило 20 317 325 руб., что превышает задекларированный общий доход семьи за отчетный период (2023 год), что является основанием для проведения проверки в порядке статьи 82 Федерального закона № 273-ФЗ.

По результатам указанной проверки и рассмотрения представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

ФИО13 в разделе 1 справки за 2023 год в нарушение пункта 77 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчетный 2023 год), утвержденных письмом Министерства труда и социального развития (Минтруда России) от ДД.ММ.ГГГГ №/В-2237, не указаны сведения о получении дохода (полученных от знакомых и родственников) в размере 7 769 690 руб.: от ФИО5 (двоюродный брат) в размере 3 736 900 руб., от ФИО6 (двоюродный дядя) в размере 873 850 руб., от ФИО7 (друг) в размере 187 000 руб., от ФИО8 в размере 118 000 руб., от ФИО9 (двоюродная тетя) в размере 665 390 руб., от ФИО10 (брат двоюродный) в размере 1 140 000 руб., от ФИО13 (брат) в размере 192 400 руб., от ФИО11 (мама) в размере 856 500 руб., а также не указан доход полученный от выигрыша в букмекерской конторе в размере 8 261.671 руб., что в соответствии с обзором Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/П-2479 является существенным нарушением законодательства о противодействии коррупции, поскольку не позволяет оценивать объективно уровень доходов служащего (депутата) и его соотнесение с расходами.

Согласно выписке из приказа начальника Отдела МВД России «Нефтекумский» от 07.03.2025г. №л/с за коррупционное правонарушение, а именно за нарушение п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год», не отразил в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 г., а именно в разделе 4 графы 6 не была указана сумма поступивших денежных средств в размере 18 920 924,72 руб., поскольку общая сумма денежных средств, поступивших на счет №, превышает общий доход ФИО13, его супруги и несовершеннолетних детей за отчетный период, на лейтенанта полиции ФИО13, участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России «Нефтекумский», наложено дисциплинарное взыскание «неполное служебное соответствие».

Вместе с тем, в ходе проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО13, установлены нарушения Указа Президента РФ от 21.09.2008г. №1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (вместе с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»).

Положением определяется порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №559 в том числе федеральными государственными служащими за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.

В нарушении пункта 15 Положения запросы в кредитно-банковские организации не направлялись, указанная проверка проведена на основании документов, представленных самим ФИО13, то есть, лицом, заинтересованным в благоприятном исходе проверки, и представленные материалы легли в основу принятого решения, тем самым не проведена объективная проверка достоверности и полноты сведений о доходах.

В соответствии с пунктом 23 Положения по окончании проверки Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или соответствующая кадровая служба обязаны ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Пунктом 27 Положения предусмотрено, что руководитель соответствующей кадровой службы представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.

Однако в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО13 ознакомлен с результатами проведённой поверки лишь 06.06.2025г. Доклад по результатам проверки содержит подпись ФИО13 напротив напечатанного текста «с результатами проверки ознакомлен: лейтенант полиции ФИО13 «04» февраля 2025г.». Вместе с тем ФИО13 собственноручно не проставлена дата его ознакомления, также доклад имеет письменное пояснение «фактически ознакомлен 06.06.2025г. и подпись» при этом визуально прослеживается, что к указанному тексту имеется приписка, очевидно выполненная другим почерком, в виде указания «Дополнительно», что делает невозможным установить истинную дату ознакомления.

Согласно ч.5 и 6 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.

Сотрудник органов внутренних дел, виновный в нарушении норм, регулирующих получение, хранение, обработку, использование и передачу персональных данных другого сотрудника, либо в утрате таких данных, несет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

С учетом того, что нормы действующего законодательства ограничивают доступ личным делам сотрудников третьих лиц, суд приходит к выводу, что указанные данные намеренно изменены с целью придания действительности факта ознакомления с докладом в указанные сроки и искажения даты реального ознакомления.

Поскольку доступ к личным делам ограничен, наличие неопределенности в указании окончательной даты ознакомления не позволяет прийти к категоричному выводу, что ФИО13 с указанным докладом был ознакомлен именно 04.02.2025г. Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что материалами не подтверждается соблюдение установленной процедуры проведения проверки в полном соответствии с требованиями закона.

Согласно п.4 Положения решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или государственного служащего и оформляется в письменной форме.

Вместе с тем, приказ от 07.03.2025 №38л/с вынесен в отношении двух лиц, в нарушении пункта 4 Положения, что также подтверждает не соблюдение установленной процедуры проведения проверки. При этом удовлетворение исковых требований о признании незаконным приказ начальника ОМВД России «Нефтекумский» от 07.03.2025г. №л/с в части применения к УУП и ПДН отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО13 взыскания за коррупционное нарушение в виде «неполного служебного соответствия» и отмены указанного приказа в части ФИО13, по мнению суда не затрагивает прав и законных интересов второго лица, в отношении которого издан указанный приказ, поскольку им приказ не обжалован, доказательств обратного суду не представлено, и в отношении него приказ продолжает обладать юридической силой с установленным взысканием.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 утвержден дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации из пункта 40 которого следует, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

При этом доклад по результатам проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера, представленных ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе указание на обстоятельства, предусмотренные пунктом 40 дисциплинарного устава, такие как: характер совершенного проступка, степень вины, наличие, либо отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО13, что свидетельствует о том, что они не были учтены в ходе проведения проверки. Также допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что вопрос о смягчающих и отягчающих вину обстоятельствах не рассматривался.

Кроме того, установить дату ознакомления ФИО13 с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с не представляется возможным, поскольку надлежащих доказательств ознакомления ФИО13 с указанным приказом суду не представлено.

В силу установленных в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела нарушений, допущенных в ходе проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО13, нельзя прийти к выводу, что проверка проведена в полном соответствии требованиям норм действующего законодательства, в связи с чем выводы указанной проверки суд полагает преждевременными, не основанными на процедуре, проведенной в четком соответствии с требованиями действующего законодательства, устранение которых возможно путем проведения в отношении ФИО13 проверки в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 при повторном рассмотрении.

Исходя из изложенного требования прокурора Нефтекумского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом возражения административного ответчика о законности приказа о наложении взыскания за коррупционное правонарушение, о соблюдении процедуры привлечения ФИО13 к дисциплинарной ответственности подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании закона.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу МВД России «Нефтекумский» о признании незаконным приказа начальника ОМВД России «Нефтекумский» в части применения дисциплинарного взыскания в отношении ФИО13 и отмене указанного приказа в части ФИО13, о возложении обязанности на ОМВД России «Нефтекумский» устранения нарушения федерального законодательства, - удовлетворить.

Признать незаконным приказ начальника ОМВД России «Нефтекумский» от ДД.ММ.ГГГГ. № в части применения к УУП и ПДН отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО13 взыскания за коррупционное нарушение в виде «неполного служебного соответствия» и отменить указанный приказ в части ФИО13

Обязать ОМВД России «Нефтекумский» устранить нарушения федерального законодательства, путем проведения в отношении УУП и ПДН отдела МВД России «Нефтекумский» ФИО13 проверки в порядке требований Указа Президента РФ от 21.09.2008г. №1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (вместе с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025г.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин