Башурова Наталья Георгиевна

Дело № 2-534/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Ли Е.В.,

с участием истца Башуровой Н.Г., третьих лиц Солдатовой Е.Г., Стелькиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Башуровой Натальи Георгиевны к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа, администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

20.07.2020 Башурова Н.Г. обратилась в Углегорский городской суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа (далее - КУМС Углегорского городского округа) о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям с.Бошняково Углегорского района Сахалинской области, жилое помещение в границах с.Бошняково Углегорского района Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 48,5 кв.м.

В обоснование иска указано, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, совместно с ней в квартире проживают дочь С.А.С., ДД.ММ.ГГГГ и сестра Солдатова Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ. Согласно результатам проведенного межведомственной комиссией обследования, в соответствии с заключением от 18.02.2014 жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания. Ино...

...го жилого помещения истец не имеет. Согласно уведомлению КУМС Углегорского городского округа от 15.05.2020 она принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Протокольным определением Углегорского городского суда от 21.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены С.А.С. и Солдатова Е.Г., в качестве ответчика администрация Углегорского городского округа

В судебном заседании истец Башурова Н.Г., третьи лица С.А.С., Солдатова Е.Г. исковые требования поддержали.

В судебное заседание вызывались и не явились ответчики Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа, администрация Углегорского городского округа, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий, для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищном законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защитой, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Как установлено судом и подтверждается справкой с места жительства, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Башурова Н.Г., С.А.С., Солдатова Е.Г.

Согласно поквартирной карточке формы «Б», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадью <данные изъяты>.

Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 18.02.2014 следует, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Федеральным законодательством предусмотрено для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно уведомлению Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа от 15.05.2020 Башурова Н.Г. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на 01.07.2020 признана малоимущей.

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования Башуровой Н.Г. о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма и принимает решение об его удовлетворении.

Рассматривая вопрос о надлежащем ответчике по делу, суд исходит из полномочий, возложенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым на органы местного самоуправлению городского округа возложена обязанность предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством (ст.16.1).

Поскольку в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа в полномочия указанного органа местного самоуправления не входит предоставление гражданам жилых помещений, указанная обязанность в рамках заявленных требований подлежит возложению на администрацию Углегорского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Башуровой Натальи Георгиевны к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа, администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Углегорского городского округа обязанность предоставить Башуровой Наталье Георгиевне с учетом С.А.С., Солдатовой Екатерины Георгиевны, вне очереди по договору социального найма, жилое помещение в границах с.Бошняково Углегорского района Сахалинской области, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Башуровой Натальи Георгиевны к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова

Дело № 2-534/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

15 октября 2020 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Ли Е.В.,

с участием истца Башуровой Н.Г., третьих лиц Солдатовой Е.Г., С.А.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Башуровой Натальи Георгиевны к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа, администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Башуровой Натальи Георгиевны к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа, администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Углегорского городского округа обязанность предоставить Башуровой Наталье Георгиевне с учетом С.А.С., Солдатовой Екатерины Георгиевны, вне очереди по договору социального найма, жилое помещение в границах с.Бошняково Углегорского района Сахалинской области, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Башуровой Натальи Георгиевны к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 20 октября 2020 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова

УИД 65RS0016-01-2022-000109-14

Дело № 2а-148/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2022 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего – Стародубцевой М.А.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием представителя административного истца Баль Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Углегорского городского округа Сахалинской области к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Углегорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ко Екатерине Денгвановне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о снижении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2022 года (согласно штемпелю на почтовом конверте) администрация Углегорского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Углегорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее – ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области) Ко Е.Д. о снижении размера исполнительского сбора на одну четверть – до 37 500 рублей по исполнительному производству №.

В обоснование административного иска указано, что в производстве ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области имеется исполнительное производство № о возложении на администрацию Углегорского городского округа обязанности предоставить Башуровой Н.Г. с учетом С.А.С. и С.Е.Г. по договору социального найма жилое помещение во внеочередном порядке. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 12 января 2022 года вынесено в рамках указанного исп...

...олнительного производства. Указав, что бюджет учреждения является дефицитным, а взыскание исполнительского сбора в полном объеме (50 000 рублей) нарушит имущественные права должника и его кредиторов, администрация Углегорского городского округа обратилась в суд с настоящим административным иском.

Определением о подготовке административного дела к судебному разбирательству от 11 февраля 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Сахалинской области, в качестве заинтересованного лица - ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель административного истца Баль Н.В. настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ко Е.Д., представители административного ответчика УФССП по Сахалинской области, и заинтересованного лица ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области, заинтересованное лицо Башурова Н.Г. уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца Баль Н.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области Ко Е.Д. от 12 января 2022 года с администрации Углегорского городского округа в рамках исполнительного производства № взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Данное постановление было получено должником в этот же день, что подтверждается входящим штампом администрации.

Основанием такого взыскания явилось неисполнение без уважительных причин административным истцом в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, выданного Углегорским городским судом на основании решения от 15 октября 2020 года по гражданскому делу № по иску Башуровой Н.Г. к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, при рассмотрении требования об уменьшении размера исполнительского сбора необходимо установление степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, наличия иных существенных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.

Частью 1 статьи 105 названного Федерального закона определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что исполнительное производство №, в соответствии с решением суда от 15 октября 2020 года по гражданскому делу №, было возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области Ко Е.Д. 20 ноября 2021 года и должнику установлен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Одновременно должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить исполнителей о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельствах и других непредвиденных, непреодолимых препятствиях, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № получена администрацией Углегорского городского округа 22 ноября 2021 года. Однако в установленный 5-дневный срок должником требования исполнительного документа не выполнены.

25 ноября 2021 года руководителю ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области должником и КУМС Углегорского городского округа направлялась информация об отсутствии жилых помещений пригодных для проживания, и соответствующим санитарным и техническим требованиям.

Из материалов исполнительного производства видно, что после 25 ноября 2021 года, информацию о невозможности исполнения решения суда должник в адрес ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области не направлял.

Таким образом, в установленный судебным приставом - исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник не исполнил решение суда, доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, судебному приставу-исполнителю не представил, в этой связи вывод должностного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по Углегорскому району УФССП по Сахалинской области Ко Е.Д. о наличии оснований для взыскания с должника исполнительского сбора в соответствии со статьей 112 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является законным и обоснованным.

Оценивая заявленное административным истцом требование о снижении размера исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания в рамках разрешения требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

Учитывая, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, но и при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, но и при решении вопроса о снижении размера исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что обстоятельством, послужившим основанием для неисполнения требований исполнительного документа, явилось отсутствие на территории Углегорского городского округа свободного благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования, жилого фонда, отвечающего установленным требованиям.

При этом по состоянию на 18 января 2022 года на территории Углегорского городского округа по судебным актам о предоставлении жилья во внеочередном порядке, на учете состоит 23 семьи; заинтересованное лицо Башурова Н.Г. состоит в указанной очереди под номером 7.

Одним из способов формирования муниципального жилищного фонда является приобретения в собственность жилых помещений на рынке жилья.

Между тем из положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что контрактная система в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд является обязательной для органов местного самоуправления; приобретение жилых помещений осуществляется муниципальным органом в соответствии с положениями указанного выше Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным частью 2 статьи 63, статьей 70 данного федерального закона.

Из представленной суду информации КУМС Углегорского городского округа от 14 марта 2022 года усматривается, что Комитетом были заключены 97 контрактов на приобретение квартир; 1 контракт с АО «Оргэнергострой» со сроком исполнения до 30 ноября 2021 года на приобретение 10 квартир; 72 контракта с ООО СКФ «Рубин» на приобретение 114 квартир со сроком исполнения 30 июня 2023 года и 24 контракта с ООО «ПМК» для приобретения 24 квартир со сроком 30 июня 2024 года.

Из объяснений представителя административного истца Баль Н.В., данных в ходе судебного заседания, установлено, что в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета Сахалинской области и Плана по стабилизации ситуации в экономике и социальной сфере региона (Перечень поручений председателя правительства Сахалинской области от 27 марта 2020 года №1.2-ПП-11/20), руководителям органов местного самоуправления было рекомендовано приостановить конкурсные процедуры на поставку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд на выполнение работ по изысканиям, проектированию и строительству объектов. Указанные ограничения были связаны с пандемией новой коронавирусной инфекции, и явились основанием для продления сроков исполнения по вышеприведенным контрактам.

Учитывая, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, а также с учетом того, что должник в своей деятельности по обеспечению малоимущих и нуждающихся граждан жильем ограничен как бюджетным финансированием, так и установленной Федеральным законом №44-ФЗ процедурой приобретения жилых помещений, суд приходит к выводу, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю Башуровой Н.Г. жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у администрации Углегорского городского округа отсутствовала.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, размера взыскания, принимая во внимание статус должника, его бюджетное финансирование, суд считает возможным на основании пункта 7 статьи 112 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» уменьшить размер, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Снижая размер взысканного исполнительского сбора, суд принимает во внимание, что данный сбор установлен в максимальных пределах, однако поскольку является мерой воздействия, его размер в данном случае должен соответствовать общепризнанному принципу разумности и справедливости.

Суд полагает, что исполнительский сбор как штрафная санкция административного характера в размере 37 500 рублей будет отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такой мере юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации Углегорского городского округа Сахалинской области к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Углегорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ко Екатерине Денгвановне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о снижении размера исполнительского сбора, - удовлетворить.

Снизить размер подлежащего взысканию с администрации Углегорского городского округа Сахалинской области исполнительского сбора до 37 500 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Углегорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ко Е.Д. от 12 января 2022 года №

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2022 года.

Председательствующий М.А. Стародубцева