Басюк Николай Николаевич

Гр. дело № 2-242/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2016 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовский суд в составе:

председательствующего судьи Замковой О.В.,

при секретаре Чернявец Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басюка <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Мартыновском районе Ростовской области о зачете стажа работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

Истецобратился в суд с иском ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по Ростовской области в Мартыновском районе о зачете стажа работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из искового заявления следует, что истец обращается в Мартыновский районный суд Ростовской области о признании недействительным решения № от 11.01.2016г. ГУ УПФР в Мартыновском районе Ростовской области заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц в части отказа включения периодов его работы с 08.09.2014 года по 11.11.2015 года - продолжительностью 01 год 02 месяца 03 дня согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц. Отказ основан на проведении анализа Устава и выявлением несоответствия содержания его раздела п.4 «виды деятельности» п.п.4.1 основным видам деятельности, предусмотренными в Типовом положении об учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196, с чем истец не согласен, так как независимо от содержания Устава его период работы продолжается в школе до настоящего времени в должности учителя. Должностные обязанности с истца никто не снимал, он продолжает добросовестно их выполнять, нести психологические и физические нагрузки. Считает, что ошибки Администрации по факту изложения содержания Устава не должны перелаживаться на плечи лиц, у которых подошел срок выхода на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогичес...

...кой деятельностью. Просит суд признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Мартыновском районе Ростовской области заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц в части отказа включения вышеуказанных периодов работы истца; зачесть период с 08.09.2014 г. по 11.11.2015 г. - продолжительность 01 год 02 месяца 03 дня, период разночтения содержания Устава школы с Законом об образовании, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196; установить дату назначения пенсии с даты подачи заявления в ГУ УПФР Мартыновского района, то есть с 25.11.2015 г.

В судебном заседании истец полностью поддержал исковые требования, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ в Мартыновском районе по доверенности Чернова А.В. пояснила, что оставляет решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представленным документам, копии трудовой книжки АТ-V №, истец с 29.06.1989 года по настоящее время работает учителем в <адрес>, за исключением периода службы в рядах Советской Армии. В настоящее время ему присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же нормы Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должность учителя в общеобразовательной школе включена в указанный Список.

Суд установил, что выполняемая истцом в спорный период работа, с учетом специфики, соответствует Списку N 781 Постановления Правительства РФ от 29.1.2002 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 поименована должность "учитель" и учреждение "школа".

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из представленных суду материалов следует, что Басюк Н.Н. в спорный период работы, выполнял фактически работу в должности "учитель".

Стороной ответчика не оспаривается тот факт, что Мартыновская средняя школа находится в сельской местности.

Как следует из материалов дела протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Мартыновском районе № пенсионный орган, отказывая Басюк Н.Н. в назначении досрочной пенсии, не засчитывает в специальный стаж период с 08.09.2014 года по 11.11.2015 года - несоответствие Устава школы Федеральному закону «Об образовании».

Данный период работы, по мнению суда, неправомерно исключен из периода, необходимого для включения в льготный стаж, так как независимо от несоответствия Устава <адрес>, закону об «Образовании» № 273 ФЗ от 29.12.2012г., работа истца продолжается в школе по настоящее время в должности «учитель».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П указал на обязанности судей в ситуации, когда не существует законодательного регулирования порядка реализации пенсионных прав, руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ для недопущения неравенства прав граждан, относящихся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории на пенсионное обеспечение.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией права на трудовые пенсии» в целях обеспечения правильного применения положений названного Закона при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, дал разъяснения: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений ст.ст.6 (ч. 2),15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа определенных периодов работы, как в данной ситуации у истца Басюк Н.Н.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требованияБасюка <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Мартыновском районе Ростовской области о зачете стажа работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ Мартыновского района Ростовской области включить Басюку <данные изъяты> в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя в МБОУ <адрес>, с 08.09.2014 года по 11.11.2015 года и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с 25.11.2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате 28 марта 2016 года.

Председательствующий О.В. Замковая