Баталина Любовь Семеновна

дело № 2-151/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка «16»февраля 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Бурцевой И.М.,

с участием помощника прокурора Чугуевского района Федоренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Довженко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Баталиной Л.С. к Администрации <адрес> муниципального района о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес>, выступая в защиту прав и законных интересов Баталиной Л.С., обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по обращению Баталиной Л.С. о несогласии с решением органов местного самоуправления по вопросу возмещения ущерба, установлено, что длительное время Баталина Л.С. проживает по адресу: <адрес>. Администрацией <адрес> муниципального района отказано Баталиной Л.С. во включении её в списки граждан на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, поскольку урожай утрачен, не в полном объеме.

Просит признать Баталину Л.С. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном <данные изъяты> Признать за Баталиной Л.С. право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей- в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить Баталин...

...у Л.С. в списки разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей- в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Истец Баталина Л.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, утверждала, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживает по адресу: <адрес> в <адрес>. В результате продолжительных ливневых дождей был полностью утрачен урожай на приусадебном участке.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал против заявленных требований, поскольку истцом урожай утрачен не в полном объеме, нет оснований для внесения Баталиной Л.С. в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Представитель Департамента труда и социального развития <адрес>- ФИО4, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсуствие, в отзыве указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований. Указал, что для получения необходимых выплат должен быть доказан факт постоянного и преимущественного проживания истца по заявленному в иске адресу. Согласно п.п. 1.1, п. 1 постановления №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (далее – Постановление №-па) на выплаты имеют право граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>). Выплаты производятся департаментом труда и социального развития <адрес> в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и на основании решения Администрации <адрес> (п.п. 1.2 п.1 постановления №-па). В соответствии с п.п. 2.2. пункта 2 постановления №-па формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи и единовременной материальной помощи, осуществляются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, актов обследования утраченного урожая, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. Наличие регистрации пострадавшего гражданина по месту жительства в жилых домах, квартирах, имеющих придомовые земельные участки, является необходимым условием для получения выплат. Поскольку Баталина Л.С. имеет регистрацию по месту жительства, но урожай утрачен не в полном объеме, то оснований для оказания ей единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации <адрес> не имеется. Согласно п.1.3 постановления Администрации <адрес> от 02.09.2016 г. №-па выплата единовременной и финансовой помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и на основании решений Администрации Приморского края. В настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, Баталина Л.С. отсутствует, в связи с этим Администрацией <адрес> не принято соответствующее решение.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ФИО8 № «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

В соответствии с п. «л» ст. 11 Федерального закона № к полномочиям субъектов Российской Федерации относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Во исполнение указанных норм закона, в рамках имеющихся полномочий, в соответствии со ст. № Устава <адрес> края, Администрацией <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», согласно которого граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>, имеют право на выплаты:

разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

По смыслу приведенных норм закона право на получение материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией - прохождением тайфуна, имеют пострадавшие граждане при наличии следующих условий: - пострадавшие должны быть гражданами Российской Федерации; - на момент чрезвычайной ситуации местом их жительства являлись жилые дома и квартиры, находящиеся на первых этажах жилых домов, расположенные на территории <адрес> и оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации; - в результате чрезвычайной ситуации произошла полная либо частичная утрата имущества (имущества первой необходимости).

При этом виды и размеры компенсации определяются в зависимости от того, какое именно имущество было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2.1 указанного Постановления №-па предусмотрено, что выплата материальной помощи проводится на основании списков пострадавших граждан, которые формируются органом местного самоуправления, при этом, в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших граждан производится на основании: - заявлений пострадавших граждан; - документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления; - правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; - актов обследования жилых домов, квартир, находящихся при первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1. пункт 1 настоящего постановления.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг на территории <адрес> введена чрезвычайная ситуация регионального характера. Администрацией <адрес> установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющимся в материалах дела акту обследования утраченного урожая, акту обследования жилого дома, в результате чрезвычайной ситуации, по адресу: <адрес> установлены частичная утрата урожая на придомовом земельном участке.

Согласно материалам дела Баталина Л.С. имеет регистрацию по указанному адресу.

Из сообщения администрации <адрес> муниципального района следует, что Баталина Л.С. не включена в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной (финансовой) помощи, поскольку не имеет регистрации по месту жительства.

Из представленных суду документов следует, что истец на период чрезвычайной ситуации на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года имела регистрацию по адресу: <адрес>, фактически проживает по данному адресу, является пострадавшей в результате наводнения, проживает в населенном пункте, подвергшемся наводнению, что подтверждается материалами дела, а также свидетельскими показаниями.

В судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6К. подтвердили факт проживания Баталиной Л.С. по вышеуказанному адресу, а также факт затопления в результате ливневых дождей приусадебного участка, находящегося по адресу: <адрес>, а также то, что урожай на приусадебном участке утрачен полностью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец Баталина Л.С. по состоянию на период ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение компенсаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, в связи с просьбой истца, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя и неполучению компенсационных выплат.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать Баталину Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за Баталиной Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес> в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Возложить обязанность на Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить Баталину Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи

в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10 000 рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>;

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.М. Бурцева