Батов Руслан Александрович

Дело № 2-5092/2018

УИД75RS0001-01-2018-006827-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего суди Филипповой И.Н. при секретаре Сайко С.В., с участием истца Пешкова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Пешкова Н.Ю., Пешковой К.М. к Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими гражданами в чрезвычайной ситуации, признании права на получение материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи,

у с т а н о в и л:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили установить факт постоянного проживания в доме по адресу: <адрес>, признать пострадавшими в результате наводнения в Забайкальском крае в июле 2018г. и признать за ними право на единовременную материальную и финансовую помощь, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за полную утрату имущества первой необходимости и обязать выплатить ее. В обоснование требований указали, что на вышеуказанном земельном участке расположен дом, в котором они проживают постоянно, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) семья истцов лишилась имущества первой необходимости. Вместе с тем, регистрация п...

...о месту жительства в данном доме у истцов отсутствует. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного права на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Установление факта проживания необходимо для включения в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат.

К участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство финансов Забайкальского края, Администрация Железнодорожного административного района г. Читы.

В судебное заседание истец Пешкова К.М. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец Пешков Н.Ю. требования поддержал, дополнительно пояснил, что он при переезде в г. Читу зарегистрировался у брата, который имеет свою семью, а когда построил дом, перевез своих родителей, бабушку и сестру, которые и были зарегистрированы в данном доме и были включены в списки, а он с супругой не были включены, так как не имели регистрации.

Ответчик администрации городского округа «Город Чита» направили отзыв на иск, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Администрация Железнодорожного административного района г. Читы в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представители возражения на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ГУ МЧС России по Забайкальскому краю направили отзыв на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Министерство финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направили отзыв на иск, просили рассмотреть дело без своего участия. Ходатайствовали о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации. Судом ходатайство разрешено, отклонено.

Ответчик УМВД России по Забайкальскому краю направили возражения на иск, в судебное заседание представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на основании договора купли- продажи земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена№ от ДД.ММ.ГГГГ года и договора аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена№ (ч) от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения по договору аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Пешков Н.Ю. является собственником земельного участка, площадью 1449 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов – для размещения дома индивидуальный жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес> и собственником жилого дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке. Право собственности на земельный участок и жилой дом оформлено установленном порядке.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес> расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Из ответа администрации городского округа «Город Чита» следует, что остальные члены семьи истца, которые имели регистрацию по указанному адресу Пешковы В.М., З.И., Ю.Н., Батовы О.Ю., Р.А. включены в списки граждан, на выплату единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. и по частичной утрате имущества по 50 000 руб.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что истцы не имеют регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истцов за предоставлением денежной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости администрацией городского округа «Город Чита» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>

При этом в материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией согласно заключению, которой имущество первой необходимости у пострадавшего Пешкова В.М. и совместно проживающих с ним лиц утрачено частично, при этом истец Пешкова К.М. в данном акте как член семьи не указана.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между Пешковым Н.Ю. и Пешковой К.М. зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Городским отделом ЗАГС г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края (актовая запись о заключении брака №478)..

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Так, Пешков Н.Ю. (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован по адресу: <адрес> (у брата), его супруга Пешкова К.М. зарегистрирована по адресу: <адрес> (у матери).

Из показаний свидетеля К. следует, что истцы Пешковы Н.Ю. и К.М. как семья постоянно проживают по адресу: <адрес>, Пешков Н.Ю. занимался непосредственно строительством данного дома, а когда женился, стал там проживать с супругой.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что указанные истцы на дату рассмотрения дела не имеют в собственности иного жилья, кроме жилого дома по адресу: <адрес>, туп. Угловой, <адрес>, суд полагает факт постоянного проживания указанных лиц по данному адресу нашел свое подтверждение.

При этом было частично утрачено принадлежавшее истцам имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Факт частичной утраты имущества первой необходимости подтвержден имеющимся в материалах дела актом, о котором указано выше.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, при этом суд не усматривает оснований для включения истцов в список и выплате единовременной помощи в размере 10 000 рублей, поскольку остальные члены семьи истца в совокупности получили право на таковую выплату в общем размере 50000 рублей, тогда как пункта 2 Правил предусматривает, частичное покрытие расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи рассчитывается исходя из 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью.

В удовлетворении требований к Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» надлежит отказать, поскольку согласно форме приложения № 10, 11 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110, списки пострадавших, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимостью, составляются и утверждаются главой местной администрации в лице Администрации городского округа «Город Чита», а следовательно указанный ответчик является не надлежащим.

В силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45), в связи с чем остальные ответчики по делу являются надлежащими.

На основании ст. 204 ГПК РФ решение суда в части включения истцов в списки подлежит немедленному исполнению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Пешкова Н.Ю., Пешковой К.М. к Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими гражданами в чрезвычайной ситуации, признании права на получение материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи - удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Пешкова Н.Ю., Пешковой К.М. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за Пешковым Н.Ю., Пешковой К.М. получение единовременной финансовой помощи в размере по 50 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить Пешкова Н.Ю., Пешкову К.М. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Пешкову Н.Ю., Пешковой К.М. единовременную финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение в части обязания администрации городского округа «Город Чита» включить истцов Пешковых Н.Ю., К.М. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований к Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного текста, через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированный текст изготовлен 29.10.2018.

Судья И.Н. Филиппова