Батурина Ирина Павловна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-16052/2023 (№2а-650/2023)

30 августа 2023 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.,

судей Кужбаевой А.Р.,

Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Абдульманове А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий, связанных с установлением срока и условий отселения

по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан

на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пономаревой И.Н., судебная коллегия

установила:

Бирский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий, связанных с установлением срока и условий отселения.

В обоснование административного иска указано, что заключением Межведомственной комиссии муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года многоквартирный жилой адрес Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 236 от 29 июня 2020 года установлен срок проведения мероприятий по расселению жителей аварийного дома до 31 декабря 2030 года, при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Физический износ дома по состоянию на 19 июня 2020 года составляет 80%, разумность ср...

...ока расселения собственников и нанимателей аварийного объекта продиктована минимальным временным интервалом. Дальнейшая эксплуатация указанного дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц. Установленный срок расселения до 31 декабря 2030 года не может быть признан разумным в силу технического состояния аварийного дома, которое может повлечь обрушение и причинение вреда жизни и здоровью проживающих в нем лиц, а также иных лиц.

Административный истец Бирский межрайонный прокурор просит:

1. Признать незаконными действия Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан:

- по установлению срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, до 31 декабря 2030 года;

- по установлению обязательного условия в пункте 2 Распоряжения от 29 июня 2020 №236 о включении в Адресную программу Республики Башкортостан по расселению граждан из аварийного жилищного фонда;

2. Обязать Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан:

- установить разумный срок отселения проживающих в указанном многоквартирном доме до 31 декабря 2024 года;

- исключить условие о включении в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда из пункта 2 распоряжения Главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 29 июня 2020 №236.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники и наниматели жилых помещений адрес Республики Башкортостан.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2023 года постановлено:

административные исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий, связанных с установлением срока и условий отселения удовлетворить.

Признать действия Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по установлению срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, до 31 декабря 2030 года, а также установлению обязательного условия в пункте 2 Распоряжения от 29 июня 2020 года №236 - включение в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда незаконными.

Возложить на Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обязанность установить разумный срок отселения проживающих в указанном многоквартирном доме до 31 декабря 2024 года, исключить условие о включении в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда из пункта 2 распоряжения Главы Администрации муниципального района Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года №236.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Указывает, что вопросы признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, определения сроков расселения относятся к компетенции органа местного самоуправления. Действующим законодательством сроки не регламентированы, поскольку они определяются совокупностью факторов (год постройки и признания дома аварийным, место положения, степень износа здания, конструкций, оборудования и т.п.), выявляемых индивидуально в каждом отдельном случае. Доказательств того, что указанный срок отселения с учетом технического состояния жилого дома, является чрезмерно длительным, административным истцом суду не представлено, также, как и доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью граждан, проживанием в указанном жилом помещении, которое требует незамедлительного возложения на орган местного самоуправления обязанности по изъятию жилого помещения.

В настоящее время на территории Республики Башкортостан действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года №238, целью которой является финансовое и организационное обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2017 года.

Действующую Адресную программу Республика Башкортостан планируется завершить в 2023 году. Формирование и реализация новой программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, начнется только после завершения текущей.

Задачами действующей региональной программы является поэтапное переселение граждан из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения до 1 июня 2023 года, поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; реализация мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года №1273-р.

Многоквартирный дом по адресу: адрес признан аварийным 29 июня 2020 года и в действующую Адресную программу не включен.

Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан полагает, что установила разумный срок для переселения граждан из аварийного многоквартирного дома по адресу: адрес, так как не имеет финансовой возможности расселить граждан, проживающих в аварийных домах города, за счет собственных средств.

Срок расселения граждан до 31 декабря 2024 года является неразумным и невыполнимым, поскольку следующая Адресная программа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда начнется не ранее завершения действующей, то есть не ранее 2024 года. Кроме того, сроки для изъятия земельного участка и жилых помещений не наступили.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражение на апелляционную жалобу, выслушав доводы прокурора Муратовой Е.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По пункту 3 статьи 35 Федеральный закон от дата N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, 29 июня 2020 года заключением Межведомственной комиссии Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан выявлены основания для признания многоквартирного адрес в адрес Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу (л.д.7-10).

На основании указанного заключения Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан принято распоряжение от 29 июня 2020 года № 236, пунктом 2 которого срок по расселению жильцов из вышеуказанного аварийного жилого дома установлен до 31 декабря 2030 года при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (л.д.11).

Разрешая возникший спор и принимая решение о возложении на административного ответчика обязанности по расселению аварийного многоквартирного дома в срок до 31 декабря 2024 года, суд первой инстанции исходил из того, что срок отселения жителей указанного жилого дома до 31 декабря 2030 года, нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, суд верно установил незаконность указания в распоряжении Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №236 от 29 июня 2020 года на условие срока отселения при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что также свидетельствует о неразумности срока отселения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности действий Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по установлению срока расселения дома до 31 декабря 2030 года, поскольку решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения жителей аварийного дома не предполагает произвольного, не основанного на объективных данных о техническом состоянии дома, определения срока такого расселения, который должен носить разумный характер, имеет своей целью предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: адрес, проведенного обществом с ограниченной ответственностью «Строй Эксперт» от 19 июня 2020 года на предмет их технического состояния и эксплуатационной пригодности, установлено следующее: техническое состояние несущих строительных конструкций, а именно конструкций фундамента - аварийное, конструкций стен – аварийное, конструкций пола и покрытия – аварийное, крыши - аварийное. Техническое состояние жилого дома классифицируется, как аварийное. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым жилым помещениям в части обеспечения безопасности и угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Для дальнейшей безопасной эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей в здании (л.д.34-41).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

По информации Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в настоящее время на территории Республики Башкортостан действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года №238, целью которой является финансовое и организационное обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года.

Действующую Адресную программу Республика Башкортостан планируется завершить в 2023 году.

Формирование и реализация новой программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, начнется после завершения текущей.

Задачами действующей региональной программы является поэтапное переселение граждан из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения до 1 июня 2023 года, поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; реализация мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года №1273-р.

Многоквартирный дом по адресу: адрес признан аварийным 29 июня 2020 года, в действующую Адресную программу не включен.

Между тем, с учетом установленного факта того, что состояние многоквартирного дома представляет угрозу жизни и здоровья, как проживающих в нем граждан, так и неопределенного круга лиц, поскольку имеет риск обрушения, указанная информация Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не может быть принята в качестве доказательства отсутствия бездействия со стороны органа местного самоуправления.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости сокращения срока сноса и отселения жителей жилого дома по адресу: адрес, не позднее 31 декабря 2024 года, поскольку десять лет является чрезмерно длительным сроком для расселения жильцов.

Кроме того, Распоряжением Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года № 236 многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до 31 декабря 2030 года при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Судебная коллегия находит незаконным указание в Распоряжении Администрации муниципального района Бирский район на условие срока отселения «при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», что также свидетельствует о неразумности срока отселения.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, следует, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В этой связи пункт 2 Распоряжения Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года №236 в части установления обязательного условия «включение в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» не соответствует требованиям части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, противоречит интересам проживающих граждан, неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание то, что физический износ многоквартирного дома по состоянию на 2020 год составлял 80%, бездействие Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по разработке муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установлению прямой зависимости разумности срока отселения от действия будущей региональной Адресной программы вопреки безопасности собственников и неопределенного круга лиц, состояния многоквартирного дома на отчетную дату, фактическое проживание собственников в аварийном многоквартирном доме, разумность продиктована минимальным сроком переселения.

Довод апелляционной жалобы о том, что требование прокурора об установлении срока расселения до 31 декабря 2024 года необоснованно, не мотивировано доказательствами, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку аварийный объект к установленному органом местного самоуправления сроку имеет риск разрушения, представляет объективную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Достоверных доказательств и обоснованных мотивов к установлению срока, приходящегося на 31 декабря 2030 года, в отношении многоквартирного дома, признанного аварийным, имеющим недопустимое техническое состояние, грозящее их обрушением, со стороны административного ответчика не представлено и не приведено.

Не представлено и достоверных доказательств того, что административным ответчиком принимаются меры по проведению мероприятий по расселению аварийного жилого дома: процедуры выставления собственникам аварийного дома требований о сносе дома, проведению мероприятий по изъятию земельного участка под аварийным домом либо достижения соглашения с собственниками аварийного дома о предоставлении другого жилого помещения и о выкупной стоимости жилых помещений, относительно нанимателей жилых помещений, о недостаточности бюджетных средств, отсутствия соответствующих жилых помещений для осуществления мены.

Указанное бездействие органа местного самоуправления, а также аварийное техническое состояние конструкций дома, недопустимое техническое состояние несущих строительных конструкций дома, которое может повлечь обрушение, создающих угрозу жизни, здоровью жильцов и третьих лиц, свидетельствует об использовании дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели и правам, законным интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился Бирский межрайонный прокурор.

Учитывая аварийное техническое состояние конструкций дома, их физический износ, который при дальнейшей эксплуатации здания представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, решение Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об установлении срока отселения жителей многоквартирного адрес до 31 декабря 2030 нарушает права граждан на благоприятную и безопасную среду проживания и не может быть признан разумным в силу опасности дальнейшей эксплуатации данного дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью иных лиц.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что установление сроков расселения жителей аварийного дома относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, судом апелляционной инстанции не установлен конкретный срок расселения жильцов аварийного дома, а определена дата, до которой с учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов необходимо провести мероприятия по такому расселению. Оснований для того, чтобы прийти выводу о вмешательстве в компетенцию органа местного самоуправления, не имеется.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (вопрос N 3), определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Как следует из положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также совершение всех последующих действий, связанных с таким решением и направленных на защиту конституционного права граждан на жилище, должно осуществляться в разумные сроки.

Анализ приведенных положений жилищного законодательства в их совокупности свидетельствует о том, что определение конкретных сроков сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также отселения физических и юридических лиц, проживающих (находящихся) в указанном жилом доме, относится к компетенции органов местного самоуправления, при этом такие сроки должны отвечать признакам разумности.

Таким образом, при разрешении заявленных требований суду следует исходить не только из исключительной компетенции органа местного самоуправления по определению конкретного срока сноса многоквартирного дома и срока отселения, но и оценивать разумность такого срока, который не может быть произвольным с учетом целей реализации требований жилищного законодательства, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Руководствуясь приведенными нормами права и разъяснениями по их применению, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и выяснив обстоятельства, предусмотренные статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о том, что действия Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по установлению срока отселения граждан - до 31 декабря 2030 года, являются необоснованными, а административным ответчиком не доказана разумность установленного распоряжением от 29 июня 2020 года №236 срока отселения граждан из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома.

Ссылка административного ответчика о том, что сроки расселения действующим законодательством не регламентированы, является несостоятельной, поскольку отсутствие в законе срока, в течение которого органу местного самоуправления надлежит направить собственникам жилых помещений требования о сносе или реконструкции аварийного дома, не освобождает административного ответчика от возложенной на него обязанности.

Статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно пункту 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Учитывая, что разумные сроки расселения многоквартирного дома, признанного аварийным более 3 лет назад, истекли, Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не выполнены требования как по вручению требований о сносе или реконструкции здания, так и по расселению граждан в целом, судебная коллегия приходит к выводу, что Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан допущено бездействие в части исполнения установленной обязанности по направлению собственникам требования о сносе многоквартирного дома, и, как следствие принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и расселения аварийного многоквартирного дома.

Судебная коллегия полагает, что определенный судом первой инстанции срок до 31 декабря 2024 года для проведения мероприятия по расселению граждан из многоквартирного дома является достаточным для направления в адрес собственников уведомлений о сносе, с учетом времени, необходимого собственникам помещений дома для принятия решения о судьбе дома - о сносе дома в добровольном порядке или об отказе от добровольного сноса, а также, из периода времени, необходимого для выполнения комплекса работ по сносу многоквартирного дома, выполнения конкурсных процедур в целях определения поставщика услуг для оценки стоимости жилых помещений.

Неприятие конкретных мер по реализации указанной обязанности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав проживающих в доме граждан.

Отсутствие финансирования на указанные цели, а также не включение спорного многоквартирного дома в Адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, основанием к отказу в иске служить не может, поскольку действующее законодательство безусловно не ставит в зависимость решение вопроса об изъятии земельного участка и многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, от указанных обстоятельств.

Кроме того, указанное допущенное бездействие нарушает не только жилищные права граждан, но и влечет за собой угрозу как их жизни и здоровью, так и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, вследствие риска обрушения указанного дома.

Более того, при наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок, должного обоснования обстоятельств, затрудняющих исполнение обжалованного судебного акта в установленный им срок, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения, изменении способа и порядка его исполнения (часть 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 14, 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам административного дела, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Л.В. Портнова

Судьи А.Р. Кужбаева

И.Н. Пономарева

Справка: судья Коровина О.А.

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 сентября 2023 года.

Дело № 2 - 107/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 30 апреля 2014 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цуцковой И.А.

при секретаре Бекиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Сбербанк России» в лице филиала Московского банка Сбербанка России к Батуриной И.П. о расторжении договора и досрочном взыскании задолженности по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Сбербанк России» в лице филиала Московского отделения Сбербанка России (далее- Банк) обратился в суд с иском к Батуриной И.П. о расторжении кредитного договора и взыскании задолженности, указав, что между Банком и Батуриной И.П. ДД.ММ.ГГГГ был заключен кредитный договор № № в соответствии с которым ответчику предоставлен потребительский кредит в размере <данные изъяты> руб., сроком на 60 месяцев под 16% годовых. По условиям кредитного договора, погашение кредита и уплата процентов за пользование кредитом производятся заемщиком ежемесячными аннуитетными платежами в соответствии с графиком платежей. Принятые обязательства ответчиком не выполняются надлежащим образом, в связи с чем истец просит расторгнуть кредитный договор и взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность в размере <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп., а также уплаченную госпошлину в сумме <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотр...

...ении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик Батурина И.П. в судебное заседание не явилась, трижды направленные судом на ее имя по адресу регистрации, указанному в исковом заявлении, копия искового заявления и извещения о времени и месте рассмотрения дела, получены близкими родственниками Батуриной И.П. Согласно ст. 116 ГПК РФ, в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресат, в связи с чем суд находит ответчика надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела, и, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 819 ГК РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

В соответствии со ст. 309, ст. 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено, что между банком и Батуриной И.П. ДД.ММ.ГГГГ заключен кредитный договор № №, по условиям которого банк предоставил заемщику Батуриной И.П. кредит в сумме <данные изъяты> руб. под 16% годовых, со сроком уплаты не позднее чем через 60 месяцев, считая с даты его фактического предоставления (л.д.9-15).

Согласно п. 3.1 договора, погашение кредита производится заемщиком ежемесячными аннуитетными платежами, размер которых указан в графике платежей и включает в себя проценты за пользование кредитом (л.д.20-21).

В соответствии с п. 3.3 Кредитного договора, при несвоевременном перечислении платежа в погашение кредита и/или уплату процентов за пользование кредитом заемщик уплачивает кредитору неустойку в размере 0,5 % процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки с даты, следующей за датой наступления исполнения обязательств, установленной договором, по дату погашения просроченной задолженности.

В силу п. 4.2.3 договора, кредитор имеет право потребовать от заемщика досрочно возвратить всю сумму кредита и уплатить причитающиеся проценты за пользование кредитом, неустойку, предусмотренные условиями договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения (в том числе однократного) заемщиком своих обязательств по погашению кредита и/или уплате процентов за пользование кредитом по договору.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 811 ГК РФ, при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, кредитор вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами.

В нарушение принятых на себя обязательств ответчик с августа 2013 года ненадлежащим образом исполняет взятые на себя обязательства по погашению кредита, истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о досрочном возврате суммы кредита, процентов за пользование кредитом и уплате неустойки, расторжении договора, однако мер к погашению задолженности ответчиком предпринято не было, в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе задолженность по неустойке <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; проценты за кредит - <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп., просроченный основной долг – <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. (л.д.4).

Оснований сомневаться в представленном расчете у суда не имеется, ответчиком суду не представлено иного расчета.

Исходя из того, что ответчик нарушил условия кредитного договора о своевременном внесении платежей в счет возврата суммы кредита и процентов по нему, мер к погашению кредита и образовавшейся задолженности не предпринимает, суд требования истца о досрочном расторжении кредитного договора и взыскании образовавшейся задолженности по нему находит обоснованными и удовлетворяет их.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчиком в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 13368 руб. 26 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Сбербанк России» удовлетворить.

Расторгнуть досрочно кредитный договор № №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и Батуриной И.П..

Взыскать с Батуриной И.П. в пользу открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице филиала Московского банка Сбербанка России ОАО задолженность по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты> ) руб. <данные изъяты> коп., и в возврат уплаченной госпошлины <данные изъяты> (<данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в Краснинский районный суд Смоленской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Цуцкова

Дело № 2-445/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 22 октября 2014 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «<данные изъяты> к Батуриной <данные изъяты> о расторжении договора и взыскании задолженности по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество <данные изъяты> (далее - «Банк») обратилось в суд с иском к Батуриной И.П. о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., а также госпошлины в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> коп., указав, что между Банком и Батуриной И.П. ДД.ММ.ГГГГ был заключен кредитный договор №, в соответствии с которым ответчику предоставлен потребительский кредит в размере <данные изъяты> руб., сроком на 60 месяцев под 16% годовых. По условиям кредитного договора, погашение кредита и уплата процентов за пользование кредитом производятся заемщиком ежемесячными аннуитетными платежами в соответствии с графиком платежей. Принятые обязательства ответчиком не выполняются надлежащим образом, в связи с чем истец просит расторгнуть кредитный договор и взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также уплаченную госпошлину в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указано, чт...

...о в случае неявки ответчика просят суд рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик Батурина И.П. в судебное заседание не явилась, направленное судом на ее имя по адресу места жительства, указанному в исковом заявлении, копия искового заявления и извещения о времени и месте рассмотрения дела, получены близкими родственниками Батуриной И.П. – отцом ФИО3 Согласно ст. 116 ГПК РФ, в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату, в связи с чем суд находит ответчика надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении данного дела – в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ, о чем судом было вынесено определение.

Исследовав доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 819 ГК РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

В соответствии со ст. 309, ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено, что между банком и Батуриной И.П. ДД.ММ.ГГГГ заключен кредитный договор №, по условиям которого банк предоставил заемщику Батуриной И.П. кредит в сумме <данные изъяты> руб. под 16% годовых, со сроком уплаты не позднее чем через 60 месяцев, считая с даты его фактического предоставления.

Согласно п. 3.1 договора, погашение кредита производится заемщиком ежемесячными аннуитетными платежами, размер которых указан в графике платежей и включает в себя проценты за пользование кредитом.

В соответствии с п. 3.3 Кредитного договора, при несвоевременном перечислении платежа в погашение кредита и/или уплату процентов за пользование кредитом заемщик уплачивает кредитору неустойку в размере 0,5 % процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки с даты, следующей за датой наступления исполнения обязательств, установленной договором, по дату погашения просроченной задолженности.

В силу п. 4.2.3 договора, кредитор имеет право потребовать от заемщика досрочно возвратить всю сумму кредита и уплатить причитающиеся проценты за пользование кредитом, неустойку, предусмотренные условиями договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения (в том числе однократного) заемщиком своих обязательств по погашению кредита и/или уплате процентов за пользование кредитом по договору.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 811 ГК РФ, при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, кредитор вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами.

В нарушение принятых на себя обязательств ответчик с ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполняет взятые на себя обязательства по погашению кредита, истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о досрочном возврате суммы кредита, процентов за пользование кредитом и уплате неустойки, расторжении договора, однако мер к погашению задолженности ответчиком предпринято не было, в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе задолженность по просроченным процентам – <данные изъяты> руб., по просроченному основному долгу – <данные изъяты> руб., по неустойке за просроченные проценты – <данные изъяты> руб., по неустойке за просроченный основной долг – <данные изъяты> руб.

Оснований сомневаться в представленном расчете у суда не имеется, ответчиком данный расчет задолженности не оспорен.

Исходя из того, что ответчик нарушил условия кредитного договора о своевременном внесении платежей в счет возврата суммы кредита и процентов по нему, мер к погашению кредита и образовавшейся задолженности не предпринимает, суд требования истца о досрочном расторжении кредитного договора и взыскании образовавшейся задолженности по нему находит обоснованными и удовлетворяет их.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию госпошлина, оплаченная при подаче искового заявления, в сумме <данные изъяты> коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования открытого акционерного общества «<данные изъяты> удовлетворить.

Расторгнуть досрочно кредитный договор №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между открытым акционерным обществом <данные изъяты> и Батуриной <данные изъяты>.

Взыскать с Батуриной <данные изъяты> в пользу открытого акционерного общества <данные изъяты> задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также в возврат государственной пошлины <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейку.

Ответчик ФИО1 вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения, в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.И. Вдовина