Величко Лидия Васильевна

Дело №2-2259 (2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2018 года г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Бутаревой Н.Ю.

с участием

представителя истца Гензе Б.Б.,

представителя ответчика Департамента семьи, социальной и

демографической политики Брянской области Костромовой Е.В.,

представителя ответчика Департамента

строительства Брянской области Михальченко И.Н.,

представителя третьего лица

Правительства Брянской области Чикина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Величко Л.В. к Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным и отмене отказа во включении в список граждан, имеющих право на получение денежной компенсации за утраченное имущество и понуждении рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Гензе Б.Б., действуя по доверенности от имени Величко Л.В., обратился в суд с указанным иском к Департаменту строительства Брянской области, ссылаясь на то, что Департаментом строительства и архитектуры Брянской области отказано во включении истца в список граждан на получение единовременной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС. Отказ мотивирован тем, что истец является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, которым указанная компенсация не предоставляется. Данный отказ истец считает необоснованным, так как ответчиком не принято во внимание, что имущество, расположенное <адрес>, находилось в зоне отселения и в ее пользовании по состоянию на 01.01.1994г. На основании изложенного представитель истца с учетом уточнений просил суд признать незаконным и отменить отказ Департамента строительства Брянской области от 21.12.2017года №6416/105-ДС по делу №29079 «О включении в список граждан, имеющих право на получение денежной компенсации за утраченное имущество, принадлежащее Величко Л.В., расположенное <адрес>, как противоречащий п.2 Правил «Выплаты гражданам компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Правительства №869 от 29.12.2004г. (в редакции от 17.10.201...

...7г.) ст.22 во взаимосвязи с п.4 ст.17 и п.11 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области рассмотреть ранее поданное Величко Л.В. заявление от 04.12.2017г. в Департамент строительства Брянской области о включении в список граждан, имеющих право на получение денежной компенсации за утраченное имущество, находящееся в деле №29079, в соответствии с требованиями п.2 Правил «Выплаты гражданам компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Правительства №869 от 29.12.2004г. (с изменениями на 17.10.2017г.) во взаимосвязи со ст.22, п.4 ст.17 и п.11 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Определением Советского районного суда г.Брянска от 04.04.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Определением Советского районного суда г.Брянска от 21.05.2018г. Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Истец Величко Л.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца по доверенности Гензе Б.Б. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что принадлежащее истцу недвижимое имущество, расположенное <адрес>, находилось в зоне отселения и в пользовании у истца на 01.01.1994г. Статус зоны изменился с 21.10.2015г., следовательно, денежная компенсация должна быть выплачена истцу.

Представители ответчиков Департамента строительства Брянской области по доверенности Михальченко И.Н., Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромова Е.В. и третьего лица Правительства Брянской области по доверенности Чикин Е.Н. в судебном заседании возражали против заявленных требований, указав, что у истца отсутствует право на получение компенсации за утраченное имущество, поскольку оно расположено в зоне проживания с правом на отселение.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. №869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 3 Правил для получения компенсации гражданин, являющийся собственником утраченного имущества, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится утраченное имущество, заявление, к которому прилагаются подлинники или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих его право на получение компенсации в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность в течение месяца со дня представления гражданином заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принять решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации и проинформировать заявителя в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС (протокол №143 от 26.10.2017 года) истцу отказано во включении ее в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное <адрес>, с указанием, что компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки, лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению.

Письмом от 30 октября 2017 года Департамент строительства и архитектуры Брянской области сообщил истцу о принятом решении.

Как следует из материалов дела, Величко Л.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 07.11.2016г.

Согласно копии технического паспорта ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 14.04.2017г. жилой дом, расположенный <адрес>, 1972 года постройки.

Согласно справке №349 от 04.10.2017г., выданной Администрацией Новозыбковского района Брянской области, Величко Л.В. с 26.04.1986г. по 27.10.2016г. постоянно проживала и была зарегистрирована по <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015г. по настоящее время Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно удостоверению АИ №... от <дата>. Величко Л.В. имеет статус выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986г. по 27.10.2016г. (из х. Величка Новозыбковского района Брянской области).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» хутор Величка Новозыбковского района Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу пункта 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 вышеназванного закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 указанного закона гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 закона.

Статьей 17 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения гарантируются возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки.

Поскольку жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, расположено в зоне проживания с правом на отселение, то отказ Департамента строительства и архитектуры Брянской области во включении ее в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное <адрес>, (протокол №143 от 26.10.2017 года) является законным и обоснованным, а соответствующее исковое требование подлежит оставлению без удовлетворения.

Доводы представителя истца о том, что территория хутора Величка Новозыбковского района Брянской области ранее относилась к зоне отселения, в данном случае юридического значения не имеют.

Так, в силу пункта 1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие Закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли после введения в действие Постановления Правительства РФ №1074 от 08.10.2015 года, подлежащего применению с 21.10.2015 года, суд находит ошибочным доводы стороны истца о применении к данным правоотношениям Постановления Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года.

Согласно п. 4 ст. 17 Закона №1244-1 Правительством Российской Федерации устанавливается порядок выплаты компенсации за утраченное имущество, а не категории граждан, из числа подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на получение такой компенсации.

Требования истца о понуждении Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области рассмотреть ранее поданное заявление от 04.10.2017г. также не могут быть удовлетворены, поскольку данное заявление рассмотрено Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, принятое по нему решение признано судом законным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Величко Л.В. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Величко Л.В. к Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным и отмене отказа во включении в список граждан, имеющих право на получение денежной компенсации за утраченное имущество и понуждении рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2018г.

Председательствующий А.Г. Стольникова