Батырова Наргизы Тажимахаматовна

Материал № 5-359/2013 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 02 октября 2013 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Бурлякова С. В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Батыровой Н. Т.,

инспектора УФМС России по Пермскому краю Чепцовой О. Н.,

при секретаре Банновой А. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

Батыровой Н.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

02.10.2013 года в 12:00 часов в ходе оперативно – профилактического мероприятия «Недегал 2013» по адресу: <адрес>, в результате проверки документов было установлено, что Батырова Н. Т., <данные изъяты>, прибыла в РФ 07.01.2011 года, разрешение на работу и патент не получала, с заявлением о получении РВП и приобретения гражданства РФ не обращалась, проживает по адресу: <адрес>, с 08.04.2011 года по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ, с 08.04.2011 года и по настоящее время у Батыровой Н. Т. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ.

В судебном заседании Батырова Н. Т. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что приехала в Пермь вместе с ребенком 07.01.2011 года, до 07.04.2011 года была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 08.04.2011 года и по настоящее время не выехала из РФ т. к. не было денег, 4 месяца проживает по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в ...

...неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке не требующего визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или срока, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Батырова Н. Т., являясь <данные изъяты>, прибыла в РФ 07.01.2013 года, разрешение на работу и патент не получала, с заявлением о получении РВП и приобретения гражданства РФ не обращалась, проживает по адресу: <адрес>, с 08.04.2011 года по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ, с 08.04.2011 года и по настоящее время у Батыровой Н. Т. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, законных оснований к пребыванию на территории РФ с 08.04.2011 года до настоящего времени не имеет, в связи с чем, в его действиях усматривается нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонении от выезда из РФ, предусмотренных положениями ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом от 02.10.2013 г. об административном правонарушении, объяснением Батыровой Н. Т., справками УФМС России по Пермскому краю.

Таким образом, Батырова Н. Т., являясь гражданином иностранного государства, временно пребывающим на территории РФ, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Батырова Н. Т. имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в данное время ребенок проживает совместно с ней, других родственников в РФ она не имеет.

В соответствии со ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 02.09.1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства - участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что государство - участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенное выше положение Конвенции не ограничивается применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступает теми принципами, которые регулируют общие подходы к решении любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Необходимость применения к Батыровой Н. Т. административного выдворения за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов, будет нарушать права несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем суд считает возможным ограничиться административным штрафом без административного выдворения Батыровой Н. Т. за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Батырову Н.Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: КБК 192 116 900 40 04 6000 140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) Получатель УФК по Пермскому краю (УФМС России по Пермскому краю, расположенному по адресу: г.Пермь, Комсомольский проспект, 34Б) р/с 401 018 107 000 000 100 03 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю БИК 045 773 001 ИНН 5902293234 КПП 590201001 ОКАТО 57401000000.

Судья: (подпись)

Копия верна – судья - С. В. Бурлякова

Секретарь