Баюшкин Денис Васильевич

Дело № 2а-2446/2018 10 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Зыковой И.И.,

с участием представителя административного истца Самаркина К.К.,

административного ответчика Баюшкина Д.В.,

представителя заинтересованного лица Данько Е.С.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, административное дело по исковому заявлению Правительства Магаданской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Баюшкину Денису Васильевичу о признании незаконным постановления от 13 июля 2018 г. № 49002/18/42950 о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным постановления от 2 августа 2018 г. о возбуждении исполнительного производства № 15060/18/49002-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее – УФССП России по Магаданской области), указав, что на основании исполнительного листа № ФС 012828780 от 18 сентября 2017 г., выданного Ольским районным судом по гражданскому делу № 2-1750/2017, судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее – Межрайонный ОСП) возбуждено исполнительное производство № 25067/17/49002-ИП в отношении Правительства Магаданской области о возложении обязанности включить И.В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пр...

...оживающей по адресу: <адрес>, в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата, предусмотренного Постановлением Правительства Российской от 7 июня 1995 г. № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП Баюшкиным Д.В. 13 июля 2018 г. вынесено постановление № 49002/18/42950 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что Правительством Магаданской области не исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

2 августа 2018 г. судебным приставом-исполнителем Баюшкиным Д.В. также вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15060/18/49002-ИП в отношении Правительства Магаданской области о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец не согласен с законностью принятых постановлений от 13 июля 2018 г. и 2 августа 2018 г. Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 25067/17/49002-ИП должнику не поступало. О его содержании истцу стало известно только в ходе ознакомления представителя должника с материалами исполнительного производства 15 августа 2018 г. и именно с этого момента, по его мнению, следует исчислять срок для обжалования незаконных действий судебного пристава-исполнителя. Кроме того, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства предмет исполнения, не соответствует содержанию судебного решения. Также ссылается на факт исполнения решения суда в полном объеме.

Считает, что судебным приставом-исполнителем неправильно применен порядок исполнения решения суда и обозначенная им задача не исполнена. О наличии различий понимания Правительством Магаданской области и судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП способов и порядка исполнения исполнительного документа стало известно в момент вынесения им постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 июля 2018 г.

По мнению административного истца, оспариваемыми решениями существенно нарушены права и интересы Правительства Магаданской области, в том числе право на государственную собственность, поскольку средства бюджета региона в размере 50 000 рублей, а также на обеспечение административным ответчиком правильного исполнения судебных актов, основанного на принципе законности и обоснованности.

В этой связи, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области Баюшкина Д.В. от 13 июля 2018 г. № 49002/18/42950 о взыскании с должника – Правительства Магаданской области – исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области Баюшкина Д.В. от 2 августа 2018 г. о возбуждении исполнительного производства № 15060/18/49002-ИП.

Определением суда от 27 августа 2018 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области Баюшкин Д.В.. в качестве заинтересованного лица - начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного ОСП УФССП по Магаданской области Манджиев Б.А.

Протокольным определением суда, вынесенным в ходе судебного заседания, состоявшегося 3 сентября 2018 г., к участию в деле, на основании статьи 47 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства, жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что, несмотря на то, что оспариваемые постановления от 13 июля и от 2 августа 2018 года поступили в правительство Магаданской области соответственно 16 июля и 10 августа 2018 года, о нарушении своих прав, свобод и законных интересов указанными постановлениями, административному истцу стало известно только 15 августа 2018 г., при ознакомлении с материалами исполнительного производства. До этого момента оспариваемые постановления считались законными и сомнению, равно как и юридической оценке не подвергались.

Административное исковое заявление подано истцом 23 августа 2018 г. в день поступления сведений из уполномоченного на исполнение Постановления Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 982 органа исполнительной власти Магаданской области - Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области. Представление указанных сведений является существенным, поскольку они составляют основную доказательственную совокупность, подтверждающую позицию Правительства Магаданской области, обозначенную в административном исковом заявлении.

В этой связи, просил признать вышеприведенные причины пропуска срока на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя уважительными и восстановить пропущенный срок на их обжалование.

Участвовавший в судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Баюшкин Д.В., ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражения на иск, просил суд в его удовлетворении административному истцу отказать. Полагал, что в рассматриваемом случае административным истцом пропущен, предусмотренный законом десятидневный срок на обжалование решений судебного пристава, а приведенные представителем истца доводы в обоснование уважительности причин пропуска указанного срока являются необоснованными и подлежащими отклонению.

Представитель заинтересованного лица – Министерства строительства, жилищно–коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Магаданской области, а также заинтересованное лицо – начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного ОСП УФССП по Магаданской области Манджиев Б.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Поскольку, в соответствии с ч. 2 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания, суд определил, рассмотреть заявление в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика УФССП России по Магаданской области, заинтересованного лица – начальника отдела – старший судебный пристав Межрайонного ОСП УФССП по Магаданской области Манджиева Б.А.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительных производств № 25067/17/49002-ИП, № 15060/18/49002-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском.

Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья при соблюдении закрепленных в части 5 статьи 138 КАС РФ условий, принимает решение об отказе в административном иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца настаивал, что о нарушении прав и законных интересов Правительства Магаданской области административному истцу стало известно только 15 августа 2018 г. в ходе ознакомления с материалами исполнительных производств № 25067/17/49002-ИП и 15060/18/49002-ИП. При этом, в судебном заседании установлено и подтверждено сторонами, что оспариваемое постановление от 13 июля 2018 г. поступило в Правительство Магаданской области 16 июля 2018 г., а постановление от 2 августа 2018 года – 10 августа 2018 г. Следовательно, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об обжаловании постановления от 13 июля 2018 г. истек 26 июля 2018 г., а десятидневный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об обжаловании постановления от 2 августа 2018 года – 20 августа 2018 г.

Вместе с тем, с рассматриваемым административным исковым заявлением правительство Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд 24 августа 2018 г., то есть за пределами установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневного срока.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих административному истцу оспорить в суд в установленный законом срок постановления административного ответчика, правительством Магаданской области суду не представлено. При этом, доводы представителя административного истца о том, что о нарушении своих прав оспариваемыми постановлениями стало известно только 15 августа 2018 г. при ознакомлении с материалами исполнительного производства и необходимости исчислять срок на обжалование именно с указанной даты, суд находит неубедительными и подлежащими отклонению, поскольку, как указано выше, о наличии данных постановлений истцу было известно еще 16 июля и 10 августа 2018 года соответственно. Отсутствие юридической оценки данных постановлений административным истцом до 15 августа 2018 г. не свидетельствует о наличии в рассматриваемом случае уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. Таким образом, по мнению суда, о нарушении своих прав оспариваемыми постановлениями административного ответчика, правительству Магаданской области стало известно не позднее 17 июля и 11 августа 2018 г., а не 15 августа 2018 г. как на это указывает представитель административного истца.

В этой связи, ходатайство о восстановлении указанного срока, заявленное истцом, не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правительством Магаданской области установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен, и истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления в предварительном судебном заседании факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ при отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока на обращения в суд без уважительной причины и невозможностью его восстановления, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Правительству Магаданской области в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Баюшкину Денису Васильевичу о признании незаконным постановления от 13 июля 2018 г. № 49002/18/42950 о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным постановления от 2 августа 2018 г. о возбуждении исполнительного производства № 15060/18/49002-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме - 17 сентября 2018 г.

Судья М.А. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>