Бажуков Руслан Юрьевич

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«22» марта 2018 года

<адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО8, с участием административного истца ФИО5, представителя административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 - ФИО9, представителя административного ответчика - федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» ФИО10, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-38/2018 по административным исковым заявлениям военнослужащих военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>) майора ФИО2, старшего сержанта ФИО3, сержанта ФИО4, ефрейтора ФИО5, ефрейтора ФИО6 об оспаривании действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», выразившихся в отказах от 14.11.2017 года № и ДД.ММ.ГГГГ № в выплате им суточных за период пребывания в служебной командировке на территории Белоруссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в течении 38 дней),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд от ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, каждого в отдельности, поступили административные исковые заявления, подписанные ими ДД.ММ.ГГГГ, в которых, в частности, указано, что они являются военнослужащими, проходящими военную службу в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>).

В соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №*120, указанием начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ личный состав военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>) в количестве 20 человек был направлен в служебную командировку в военную комендатуру (гарни...

...зона, 1 разряда) (<адрес>) для формирования сводного подразделения военной полиции, а затем ДД.ММ.ГГГГ, в составе указанного сводного подразделения, в Республику Беларусь в целях обеспечения правопорядка и воинской дисциплины среди военнослужащих в период подготовки и проведения совместных стратегических учений войск (сил) Республики Беларусь и Вооруженных Сил Российской Федерации «Запад-2017» (далее - ССУ «Запад-2017»).

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, каждый в отдельности, акцентировали внимание суда на том, что период их пребывания на территории иностранного государства в составе вышеуказанного сводного подразделения составил 39 дней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так же административные истцы, каждый в отдельности, указали, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», положениями Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим, одновременно с денежным довольствием, устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З06-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 126 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2700 (далее - Порядок) военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств при командировках в пределах страны пребывания выплачиваются суточные в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. Размер указанных выплат установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», в частности, согласно приложению 1 к указанному Постановлению Правительства РФ, для времени пребывания на территории Белоруссии - 57 долларов США в сутки.

В соответствии с п.п. 127-128 Порядка при следовании военнослужащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте или отметкам в командировочном удостоверении в пункте командирования.

В случае, если военнослужащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному военнослужащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов установленных суточных.

Таким образом, по мнению административных истцов, общая сумма суточных, полагающихся за время несения боевой службы в период служебной командировки на территории Белоруссии в течении 38 дней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должна была составить 39 720 руб. 63 коп. (тридцать девять тысяч семьсот двадцать рублей шестьдесят три копейки) на каждого.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, каждый в отдельности, обращают внимание суда на то, что указанные денежные средства до настоящего времени им выплачены не были.

В соответствии с п. 1,6 Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам РФ и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями ВС РФ при осуществлении финансового обеспечения ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий Порядок устанавливает общий порядок организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (УФО) и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.

ФКУ «ЕРЦ МО РФ», УФО, организации и ФБ(А)У обеспечивают начисление и выплату денежного довольствия, отдельных и иных выплат военнослужащим, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны (далее - денежное довольствие).

Из указанного, по мнению административных истцов, следует, что ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» (далее - ФКУ «УФО по <адрес>») является органом, уполномоченным выплачивать суточные за период пребывания на территории Белоруссии.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, каждый в отдельности, утверждают, что на письменные обращения военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, были получены ответы ФКУ «УФО по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, об отказе произвести личному составу военной комендатуры, прибывшему из служебной командировки, вышеобозначенные выплаты в связи с тем, что военнослужащим военной комендатуры ежемесячно выплачивается надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни, а кроме того, поскольку суточные не выплачиваются военнослужащим, участвующим в учениях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Между тем, согласно ст. 36, ч. 1 ст. 37 Устава военной полиции Вооруженных сил Российской Федерации боевая служба военной полиции заключается в исполнении обязанностей военной службы с огнестрельным оружием военнослужащими военной полиции в мирное и военное время в составе наряда, патруля, караула, конвоя, группы, подразделения или органа военной полиции при выполнении задач и реализации полномочий, возложенных на военную полицию.

К боевой службе военной полиции относятся, кроме прочего, обеспечение правопорядка, воинской дисциплины и противодействие преступности среди военнослужащих на территории района ответственности.

В силу п. 130 Порядка суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Учитывая, что военная комендатура является воинской организацией, непосредственного участия в проведении учений военнослужащие, проходящие в ней службу, не принимали, а, напротив, несли боевую службу, выполняя задачи, связанные с поддержанием правопорядка и воинской дисциплины, организацией контрольно-пропускного режима в период подготовки и проведения ССУ «Запад-2017», действие п. 130 Порядка на рассматриваемую ситуацию распространяться не может.

Таким образом, административные истцы полагают, что бездействие ФКУ «УФО по <адрес>» по вопросу проведения данных выплат нарушает их конституционное право на получение вознаграждения за труд в полном объеме.

На основании вышеизложенного, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, каждый в отдельности, просили суд:

- признать незаконными отказы ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в выплате личному составу военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>), прибывшему из служебной командировки, целью которой являлось обеспечение правопорядка и воинской дисциплины среди военнослужащих в период подготовки и проведения ССУ «Запад-2017», суточных за период пребывания на территории Белоруссии в течении 38 дней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» выплатить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, каждому в отдельности, суточные за период пребывания в служебной командировке на территории Белоруссии в течении 38 дней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 39 720 руб. 63 коп. (тридцать девять тысяч семьсот двадцать рублей шестьдесят три копейки).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - ФИО9, вышеуказанные требования, в отношении каждого в отдельности административного истца, уточнила и просили суд:

- признать незаконными действия ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», выразившееся в отказах от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № в выплате им суточных за период пребывания в служебной командировке на территории Белоруссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в течении 38 дней);

- обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» выплатить им, каждому в отдельности, суточные за период пребывания в служебной командировке на территории Белоруссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в течении 38 дней) в размере 17,1 долларов США (30 % установленных суточных) за каждый день командировки по курсу Центрального банка, установленному на дату фактической выплаты.

В судебном заседании административный истец ФИО5 и представитель по доверенности административных истцов ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 - ФИО9, вышеуказанные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее ФКУ «УФО МО РФ по НО») - ФИО10, вышеуказанные требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, каждого в отдельности, не признала и при этом, в частности, показала, что в соответствии с п. 126 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, а также военнослужащим воинских частей, дислоцированных на территориях иностранных государств, при командировках в пределах страны пребывания выплачиваются суточные и возмещаются расходы по найму жилых помещений в стране пребывания в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п. 130 Порядка суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, разработан Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации и утвержден Министром обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (далее - Перечень). Военнослужащим, участвующих в мероприятиях, подпадающих под указанный перечень, выплачивается надбавка, закрепленная п. 58 Порядка.

Согласно п. 12 Перечня в мероприятия, проводимые вне пункта постоянной дислокации воинской части входит - поддержание правопорядка и воинской дисциплины в местах (районах) проведения мероприятий, указанных в Перечне.

В соответствии с указанием начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие военной комендатуры были направлены в пункт проведения мероприятий для обеспечения правопорядка и воинской дисциплины среди военнослужащих в период подготовки и проведения совместных стратегических учений войск (сил) Республики Беларусь и Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ССУ «Запад-2017»).

ФИО10 акцентировала внимание суда на том, что в силу того, что военнослужащие военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>) обеспечивали правопорядок и воинскую дисциплину среди военнослужащих в период подготовки и проведения ССУ «Запад-2017», которые входят в п. 1 Перечня, они имеют право только на выплату ежемесячной надбавки предусмотренной п. 58 Порядка.

Правовые основания для выплаты указанным военнослужащим суточных за период пребывания на территории Белоруссии отсутствуют.

Так же ФИО10 указала, что указанным военнослужащим на основании приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу), проект приказа согласован ФКУ "УФО МО РФ по <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ, была произведена выплата надбавки предусмотренная п. 58 Порядка.

В связи с вышеизложенным, представитель административного ответчика - ФКУ «УФО МО РФ по НО» ФИО10 просила суд отказать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, каждому в отдельности, в заявленных ими требованиях в полном объеме.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыли, но направили в суд ходатайства, в которых просили, каждый в отдельности, рассмотреть данные административные исковые заявления без их участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть вышеуказанные административные исковые заявления без участия не явившихся административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 и 7 Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военная полиция входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих, лиц гражданского персонала, обеспечения в Вооруженных Силах законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, охраны объектов Вооруженных Сил, а также в пределах своей компетенции для противодействия преступности и защиты других охраняемых законом правоотношений в области обороны.

Согласно ст. 19 данного Устава основным направлением деятельности военной полиции, в том числе, является обеспечение правопорядка и воинской дисциплины, участие в обеспечении законности, а также осуществление в пределах своей компетенции противодействия преступности.

Из ст. 20 вышеназванного Устава также усматривается, что организация патрульной службы, обеспечение правопорядка и воинской дисциплины среди военнослужащих на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских (речных) портах и других общественных местах, в воинских частях, в районах проведения учений и ликвидация последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, а также в иных случаях, предусмотренных Уставом, являются важнейшими функциями военной полиции.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определены основные правовые положения обеспечения военнослужащих ВС РФ денежным довольствием и дополнительными выплатами, также устанавливающим критерии понятия служебная командировка военнослужащих.

Согласно п. 125 названного Порядка (в редакции, действовавшей в период нахождения истцов в <адрес>) не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы и (или) привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 58 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 130 Порядка суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 58 Порядка, военнослужащим за период непосредственного участия в учениях и других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Из оглашенных и исследованных в судебном заседании справок №, 6, 7, 12, 19 от ДД.ММ.ГГГГ из военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>) усматривается, что:

с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,

по настоящее время проходят военную службу в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>).

Как усматривается из указаний начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) от ДД.ММ.ГГГГ №З/3/2033 во исполнение указаний начальника Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/*120 подчинённым военным комендантам выдвинуто требование о формировании сводного подразделения военной полиции в целях обеспечения правопорядка и воинской дисциплины среди военнослужащих в период подготовки и проведения совместных стратегических учений войск (сил) Республики Беларусь и Вооружённых Сил Российской Федерации «Запад-2017». Из данных указаний усматривается, что военному коменданту военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>), дано указание о подготовке и откомандированию для формирования сводного подразделения военной полиции ранее назначенного личного состава и техники в военную комендатуру (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>) с дальнейшим убытием в Республику Беларусь.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии выписки из приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (город нижний Новгород) от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается убытие в военную комендатуру (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>) и, затем в военную комендатуру <адрес> Республики Беларусь для обеспечения правопорядка и воинской дисциплины в ходе совместных стратегических учений войск (сил) Республики Беларусь и Вооружённых Сил Российской Федерации «Запад-2017» военнослужащих военной комендатуры, в том числе и административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Как видно из копии выписки из приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (город нижний Новгород) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 прибыли из служебной командировки военной комендатуры <адрес> Республики Беларусь и приступили к исполнению служебных обязанностей.

Как усматривается из копий командировочных удостоверений №, 61, 48, 57, 49 от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в анализируемый период времени находились на территории Республики Беларусь с целью обеспечения правопорядка и воинской дисциплины в период подготовки и проведения ССУ «Запад-2017».

При этом, как отражено в названных удостоверениях, в качестве основания командировки сроком 54 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указаны указания (телеграмма) начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) от ДД.ММ.ГГГГ №З/3/2033.

Из копий сообщений начальника ФКУ «УФО МО РФ по НО» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованных военному коменданту военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>), усматривается, что в выплате суточных за время пребывания на территории Республики Беларусь военнослужащим военной комендатуры было оказано. При этом своё решение об отказе в указанной выплате названное должностное лицо, ссылаясь на п. 125 приказа МО РФ № и п. 12 приказа МО РФ № дсп, обосновало тем, что нахождение военнослужащих в анализируемой ситуации в <адрес> не считается служебной командировкой.

Как видно из выписки из приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) № от ДД.ММ.ГГГГ, за выполнение мероприятий по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в местах (районах) проведения совместных стратегических учений «Запад-2017» (<адрес> Республики Беларусь) в период с 20 августа по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» и приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время», военнослужащим военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>), в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 была установлена выплата в размере 78 % оклада по воинской должности (39 суток: август - 12 суток, сентябрь - 27 суток).

В судебном заседании административный истец ФИО5, представитель административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 - ФИО9, подтвердили получение данной выплаты административными истцами.

Из оглашенного и исследованного Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утверждённого приказом МО РФ № дсп, усматривается, что в соответствии с п.п. 1 и 12 названного Перечня, к указанным мероприятиям относятся:

- маневры, стратегические (оперативно-стратегические, оперативные, оперативно-тактические, тактические, тактико-строевые, тактико-специальные, специальные, летно-технические, совместные военные) учения;

- обеспечение безопасности дорожного движения и поддержание правопорядка и воинской дисциплины в местах (районах) проведения мероприятий, указанных в настоящем Перечне.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в анализируемый период времени, находились в <адрес> в составе сводного подразделения военной полиции, сформированного в целях обеспечения правопорядка и воинской дисциплины среди военнослужащих в период подготовки и проведения совместных стратегических учений войск (сил) Республики Беларусь и Вооружённых Сил Российской Федерации «Запад-2017», то есть были привлечены их командованием в составе сводного подразделения с целью исполнения возложенных на военную полицию задач и функций к мероприятию вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Учитывая изложенные обстоятельства и вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что нахождение административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в составе сводного подразделения военной полиции вне пункта постоянной дислокации воинской части - в <адрес> с целью исполнения своих должностных обязанностей по выполнению возложенных на военную полицию функций не может быть признано нахождением в служебной командировке.

При таких данных, суд, учитывая, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 была выплачена ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, считает, что отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ» по <адрес> в выплате административным истцам суточных является правомерным, в связи с чем, признаёт доводы административного истца ФИО5, представителя административных истцов ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 - ФИО9, изложенные как в административных исках, так и данные в ходе судебного заседания несостоятельными и необоснованными, по вышеуказанным причинам.

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых заявлений военнослужащих военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (<адрес>) майора ФИО2, старшего сержанта ФИО3, сержанта ФИО4, ефрейтора ФИО5, ефрейтора ФИО6 об оспаривании действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», выразившееся в отказах от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № в выплате им суточных за период пребывания в служебной командировке на территории Белоруссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в течении 38 дней), - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко