Бегинина Валентина Анатольева

Дело №2-569/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г.Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда Липецкой области гражданское дело по иску Бегининой В.А. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) об обязании принять к зачету архивную справку о заработной плате, включении периода работы в зоне с льготно-экономическим статусом, признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию, и обязании назначить государственную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л

Бегинина В.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) об обязании принять к зачету архивную выписку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включить в период работы в зоне с льготно-экономическим статусом период её работы в Данковском комбинате общественного питания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст.8 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязании назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию согласно п...

...п.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. №166-ФЗ, с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, с 01 февраля 2019 года.

Свои требования мотивирует тем, что решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории указанной зоны. В данном решении указано, что в архивной справке о заработной плате фамилия истца указана Шернина, фамилия Ширнина изменена на фамилию Стуколова на основании свидетельства о заключении брака №I-РД 462977 от ДД.ММ.ГГГГ, фамилия Стуколова изменена на фамилию Бегинина на основании свидетельств о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) №.1 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии к зачету архивной справки о заработной плате, подтверждающей период её работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом № от ДД.ММ.ГГГГ на Данковском комбинате общественного питания с марта 1986 года по апрель 1987 года, так как фамилия указана Шернина, по документам Ширнина. С данными решениями она не согласна, поскольку в марте 1986 года она приехала в г.Данков Липецкой области и была принята на работу в Данковский комбинат общественного питания на должность кондитера, где и проработала до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №. В данной архивной справке её фамилия ошибочно указана как «Шернина», в связи с чем, данная справка не была принята к зачету. Из справки администрации городского поселения г.Данков Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в г.Данков Липецкой области, что составляет 9 лет 9 месяцев 24 дня и дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Полагает, что в оспариваемый период она работала и проживала на территории г.Данков Липецкой области, в связи с чем, с целью восстановления её нарушенного права на возмещение вреда, причинённого проживанием в экологически неблагоприятной среде, просит досрочно назначить ей государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в связи с периодом её работы в зоне с льготным социально-экономическим, а именно с 01.02.2019 года.

Истец Бегинина В.А., представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного), надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В адресованном суду заявлении истец Бегинина В.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности Родионова Ж.В. в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Бегининой В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп.3, 5-10 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному перечню г.Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан О.С.Барышниковой, В.Н.Бокаревой, и других на нарушение их конституционных прав положениями ч.1 ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Из копии свидетельства о рождении серии I-РД №297292 от 08.04.1998 года (повторного) следует, что Ширнина В.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются ФИО6 и ФИО7 (л.д.17).

В соответствии со справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС Данковского района Липецкой области, в архиве ЗАГС имеется запись о регистрации брака между ФИО8. и Ширниной В.А., после заключения брака жене присвоена фамилия Стуколова (л.д.18).

Брак, заключенный между ФИО8 и Стуколовой В.А. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака жене присвоена фамилия Стуколова, что следует из копии свидетельства о расторжении брака серии I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии II-РД № от ДД.ММ.ГГГГ Стуколова В.А. и ФИО10 заключили ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> брак, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Бегинина (л.д.16).

Из копии трудовой книжки Бегининой (Ширниной, Стуколовой) В.А. серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бегинина В.А. (Ширнина) была принята на работу в Данковский комбинат общественного питания на должность кондитера 3 разряда в кафе «Юность», приказ №, ДД.ММ.ГГГГ Ширнина В.А. уволена в связи с переменой места жительства на основании ст.31 КЗоТ РСФСР (л.д.8-11).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Бегинина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из архивной справки архивного отдела администрации Данковского района Липецкой области №476/444 от 16.08.2018 года следует, что в документах архивного фонда Данковский комбинат общественного питания в делах «Лицевые счета работников комбината» значится Шернина Валент. Анат. кондитер (так в документах) за период работы с января 1986 года по декабрь 1986 года (л.д.13).

Согласно справке заместителя руководителя клиентской службы от ДД.ММ.ГГГГ № Данковский комбинат общественного питания зарегистрирован в УПРФ В Данковском районе ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.14).

Согласно копии паспорта серии 4211 06 №, выданного УФМС России по Липецкой области в Данковском районе Бегинина В.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.35).

Из решения УПФР в Данковском районе Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бегининой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Бегинина В.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением об установлении государственной пенсии по старости.

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ Бегининой В.А. в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с применением ст.34 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории указанной зоны. В данном решении указано, что в архивной справке о заработной плате фамилия истца указана Шернина, фамилия Ширнина изменена на фамилию Стуколова на основании свидетельства о заключении брака №I-РД 462977 от ДД.ММ.ГГГГ, фамилия Стуколова изменена на фамилию Бегинина на основании свидетельств о заключении брака №II-РД 364577 от 05.03.1994 года.

22.01.2019 года Бегинина В.А. вновь обратилась с заявлением об установлении государственной пенсии по старости.

Решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) №.1 от ДД.ММ.ГГГГ Бегининой В.А. отказано в принятии к зачету архивной справки о заработной плате, подтверждающей период её работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом № от ДД.ММ.ГГГГ на Данковском комбинате общественного питания с марта 1986 года по апрель 1987 года, так как в указанной справке фамилия истца указана Шернина, по документам значится Ширнина.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно достоверных, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в оспариваемый период с марта 1986 года по апрель 1987 года Бегинина (Ширнина) В.А. фактически работала кондитером на Данковском комбинате общественного питания, ей начислялась заработная плата, в «Лицевых счетах работников комбината» фамилия истца ошибочно указана как «Шернина», в связи с чем, представленная ей архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период её работы в качестве кондитера в Данковском комбинате общественного питания незаконно не принята ответчиком к зачету.

Учитывая вышеизложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика включить в период её работы в Данковском комбинате общественного питания в должности кондитера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что факт работы истца Бегининой В.А. в г.Данкове Липецкой области в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года нашел своё подтверждение, следовательно, Бегинина В.А. приобрела право на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст.8 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

В связи с тем, что истец с 14.09.2016 года является получателем страховой пенсии по старости, 09.01.2019 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, то право на получение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию у нее возникло с 01.02.2019 года.

Поскольку истец в адресованном суду заявлении просила не взыскивать с ответчика судебные расходы, суд считает возможным не принимать решения по данному вопросу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Исковые требования Бегининой В.А. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) принять к зачету архивную справку о заработной плате от 16.08.2018 года № Бегининой (Ширниной) В.А. за период работы с января 1986 года по декабрь 1986 года в Данковском комбинате общественного питания.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить в период работы Бегининой В.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом период её работы в Данковском комбинате общественного питания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.

Признать за Бегининой В.А. право на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст.8 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить Бегининой В.А. государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №166-ФЗ, с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 01.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Коленкина Н.В. Коленкина