Бейлин Михайил Маркович

Мотивированное определение изготовлено 04.10.2024

УИД – 59RS0008-01-2023-003617-71

Дело № 33-11198/2024 (2-131/2024)

Судья – Степанова М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь

26.09.2024

Пермский краевой суд в составе судьи Мехоношиной Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Администрации Пермского муниципального округа Пермского края на определение Пермского районного суда Пермского края от 15.05.2024 о взыскании судебных расходов.

Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции

установил:

Мисюченко М.М. обратился в суд с заявлением о взыскании судебных расходов с администрации Пермского муниципального округа Пермского края в связи с рассмотрением спора по настоящему делу в пользу истца.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Пермского районного суда Пермского края 17.01.2024 исковые требования Мисюченко М.М. к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на жилой дом удовлетворены. Для защиты своих прав заявителем понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб. На основании изложенного, заявитель просил взыскать с администрации Пермского муниципального округа Пермского края в его пользу понесенные судебные расходы в указанном размере.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 15.05.2024 заявление удовлетворено частично, с администрации Пермского муниципального округа Пермского края в пользу Мисюченко М.М. взысканы рас...

...ходы, понесенные на оплату услуг представителя, в размере 40000 руб.

В частной жалобе на указанное определение администрация Пермского муниципального округа Пермского края просит снизить расходы до 20000 рублей, ссылаясь на то, что размер судебных издержек не соответствует критерию разумности, представитель истца не является профессиональным юристом, дело не являлось сложным, завышенная стоимость услуг подтверждается сведениями из сервиса «Яндекс. Услуги».

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Мисюченко М.М. обратился в суд с иском к администрации Пермского муниципального округа о признании права собственности на жилой дом, расположенный в зоне сельхозугодий.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 17.01.2024 исковые требования Мисюченко М.М. к администрации Пермского муниципального округа Пермского края удовлетворены (л.д. 174-178).

В обоснование требования о взыскании судебных расходов Мисюченко М.М. представлены договор на оказание юрилических услуг по настоящему делу, в соответствии с пунком 3.1. договора цена услуг составляет 50000 рублей; в договоре имеется расписка представителя о получении 50000 рублей ( л.д. 190).

Разрешая заявление о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что спор по настоящему делу разрешен в пользу истца, который вправе претендовать на возмещение понесенных им расходов на оплату услуг представителя. При этом заявителем доказан факт оказания юридических услуг, размер расходов, понесенных на оплату услуг представителя, их относимость к настоящему судебному делу, с учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса интересов сторон при определении размера судебных расходов на оплату услуг представителя, отсутствия доказательств чрезмерности, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с администрации Пермского муниципального района Пермского края расходов в размере 40000 рублей.

При рассмотрении дела представитель ответчика занял активную процессуальную позицию, возражая против удовлетворения исковых требований, необходимость взыскания с ответчика судебных расходов по делу в частной жалобе не оспаривается, несогласие с судебным актом заключается лишь в определении размера подлежащих взысканию расходов.

Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 настоящего Постановления).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что критериями отнесения расходов лица, в пользу которого состоялось решение суда, к судебным издержкам является наличие связи между этими расходами и делом, рассматриваемым судом с участием этого лица, а также наличие необходимости несения этих расходов для реализации права на судебную защиту. Размер таких понесенных и доказанных расходов может быть подвергнут корректировке (уменьшению) судом в случае его явной неразумности (чрезмерности), определяемой судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Обязанность доказать факт несения судебных расходов, а также их необходимость и связь с рассматриваемым делом возложена на лицо, заявляющее о возмещении этих расходов.

Другая сторона вправе представить доказательства, опровергающие доводы заявителя, а также представить обоснование чрезмерности и неразумности таких расходов, либо злоупотребления правом со стороны лица, требующего возмещения судебных издержек.

Как следует из материалов дела, представитель Бейлин М.М. принял участие в предварительных судебных заседаниях 14.11.2023 с 13.50 по 14.20 часов, 17.01.2024 с 16.10 по 16.25 часов, в судебном заседании 17.01.2024 с 16.25 по 17.00 часов, подготовил заявление о взыскании судебных расходов ( л.д. 145-146, 171-172, 189).

Учитывая объем выполненной представителем ответчика работы, характер и сложность спора, продолжительность рассмотрения спора, взысканная судом сумма издержек на представителя в размере 40000руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции, а также при взыскании судебных расходов, в полной мере отвечает балансу интересов сторон, требованиям соразмерности, принципам разумности и справедливости.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств несоответствия взысканной судом суммы издержек в общем размере 40 000руб. сложившимся среднерыночным ценам за аналогичные услуги в Пермском крае, не представлен контррасчет стоимости услуг.

Установленный судом размер расходов на оплату услуг представителя в общей сумме 40000 руб. не является чрезмерным, напротив, он ниже ставок вознаграждения адвоката за ведение гражданского дела в Пермском крае.

Вопреки мнению ответчика, споры о правах на недвижимое отличаются достаточной сложностью как для рассматривающих их судов, так и для участвующих в таких делах лиц, их представителей, вне зависимости от схожести фактических обстоятельств аналогичных споров, даже с участием одних и тех же лиц. В том числе, об этом свидетельствует количество и продолжительность судебных заседаний по настоящему делу, объем материалов дела, срок рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что взысканные судом расходы в размере 40 000руб. на оплату услуг представителя в полной мере соответствует указанным критериям разумности и обоснованности.

В связи с этим оснований для большего снижения расходов до 20000 рублей суд апелляционной инстанции не усматривает.

Ссылка заявителя на стоимость услуг иных юристов какими-либо доказательствами не подтверждена.

Взысканные судом суммы не превышают минимальные ставки вознаграждения адвокатов на 2023-2024 годы, само по себе отсутствие статуса адвоката у представителя истца основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов не является, а равно не опровергает возможность принимать во внимание указанные ставки.

В целях определения степени разумности подлежащих взысканию судебных расходов суд вправе учесть и соотнести размер заявленных расходов с содержанием решений Адвокатской палаты Пермского края за соответствующий период, которыми утверждены рекомендуемые минимальные ставки вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую адвокатами Адвокатской палаты Пермского края.

Несмотря на то, что расценки указанные в решении совета Адвокатской палаты носят рекомендательный характер, суд может учесть их при определении разумности понесенных стороной расходов при отсутствии иных сведений о стоимости схожих услуг, учитывая, что ответчик ссылается в частной жалобе на чрезмерность этих расценок, при этом не приводил в суде первой инстанции и в настоящее время в обоснование своих доводов какие-либо доказательства, в связи с этим суд апелляционной инстанции полагает, что препятствий принять во внимание решения совета Адвокатской палаты не имеется.

Ссылка в частной жалобе на иные дела обоснованной не является, поскольку разумность взыскиваемых судом судебных расходов на оплату услуг представителя, как категория оценочная, определяется судом индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, объема оказанной представителем юридической помощи, размер расходов в иных делах с иными фактическими обстоятельствам критерием разумности не является.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Пермского районного суда Пермского края от 15.05.2024 оставить без изменения, частную жалобу Администрации Пермского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения.

Судья:

/подпись/

Дело № 2-140/2024 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя истца Кунавина И.Е. – Бейлина М.М., допущенного к участию в деле по письменному ходатайству истца, представителя ответчика Свечникова К.Е., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кунавина Игоря Евгеньевича к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на жилой дом и исковому заявлению администрации Пермского муниципального округа Пермского края к Кунавину Игорю Евгеньевичу о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки,

установил:

Кунавин И.Е. обратился в суд с иском к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Култаевское с/п, в 1,76 км юго-западнее д. Валеваи. Согласно полученным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее -ИСОГД), представленным МКУ «Управления стратегического развития Пермского муниципального района», земельный участок с кадастровым номером № согласно Правилам землепользования и застройки Култаевского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района, расположены в зоне ведения гражданами садоводства и огородничества. В основных видах разрешенного использования в данной территориальной зоне предусмотрен вид разрешенного использования «ведение садоводства». Данный вид разрешенного использования, как по правилам землепользования и застройки, так и по классификатору позволяет правообладателю земельного участка производить строительство жилого дома. Таким образом, земельное и градостроительное законодательство позволяет собственнику земельн...

...ого участка выбирать любой вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории. В период с 2019 по 2021 год на указанном выше земельном участке осуществлялось строительство индивидуального жилого дома. В настоящий момент на земельном участке расположен жилой дом, площадью 201,9 кв.м., год завершения строительства 2021. ООО «Проект-Престиж» было проведено техническое обследование жилого дома. В результате чего был подготовлен технический отчет и сделан вывод о том, что возведенный жилой дом соответствует требованиям технических регламентов. Таким образом, возведенный жилой дом не является самовольной постройкой и считает, что за ним, как собственником земельного участка, должно быть признано право собственности на строение, площадью 201.9 кв.м., назначение: жилое, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Администрация Пермского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к Кунавину И.Е. о признании вышеприведенного жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности на Кунавина И.Е. осуществить снос самовольной постройки в течение 30 дней, а в случае неисполнения решения суда, - предоставить право администрации Пермского муниципального округа самостоятельно снести указанную самовольную постройку с отнесением расходов по сносу на счет ответчика. В обоснование исковых требований указано о том, что ответчиком допущено размещение жилого дома, площадью 201,9 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющем вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. В соответствии с Генеральным планом Култаевского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок Кунавина И.Е. расположен за границами населенных пунктов, относится к функциональной зоне сельскохозяйственного назначения. Данный участок расположен в границах территорий сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участкови объектов капитального строительства. Размещение спорного объекта капитального строительства на земельном участке противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства. Также вид разрешенного использования земельного участка не допускает возведение жилого дома на указанном земельном участке (л.д. 101-103).

Определением суда от 04.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.2).

В соответствии с определениями суда от 16.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Кунавина Ирина Алексеевна; гражданское дело № 2-3627/2023 (2-140/2024) по иску Кунавина Игоря Евгеньевича к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на жилой дом объединено с гражданским делом № 2-4113/2023 по исковому заявлению администрации Пермского муниципального округа Пермского края к Кунавину Игорю Евгеньевичу о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки (л.д. 190-191).

Истец Кунавин И.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Кунавина И.Е. – Бейлин М.М., допущенный к участию в деле по письменному ходатайству истца, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражал против удовлетворения встречных исковых требований, поскольку постройка не обладает признаками, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Свечников К.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Кунавина И.Е., так как земельный участок относится к землям сельскохозяйственных угодий, на которых не допускается строительство жилого дома, поэтому настаивает на удовлетворении встречного искового заявления.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 207-208).

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты своего нарушенного права и лицо, которое ответственно, по его мнению, перед ним.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2).

В силу положений ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Лицо, заявляющее требование о сносе самовольной постройки, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение его прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Из положений статей 10 и 222 ГК РФ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

На основании части 2 статьи 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным Приказом Минрегиона России от 30.12.2020 № 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б «Термины и определения» к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом – здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) закреплено понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 ГрК РФ.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений п. 4 ст. 37 ГрК РФ, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Судом установлено, что Кунавину И.Е. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 +/- 6 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 80-84).

Как следует из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки (комиссии по землепользованию и застройке) при администрации Пермского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены обращения ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Кунавина И.Е. и ФИО8 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части установления территориальной зоны РД – «Зона застройки дачными домами, коллективных садов, садово-огородных участков», в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером №. На основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края в новой редакции» (л.д. 205-206).

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила землепользования и застройки. В результате изменений земельный участок с кадастровым номером № был отнесен к территориальной зоне РД – «Зона застройки дачными домами, коллективных садов, садово-огородных участков».

Муниципальным казенным учреждением «Управления стратегического развития Пермского муниципального района» по обращению Кунавина И.Е. о предоставлении сведений из ИСОГД ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района» (в редакции Решением Земского Собрания Пермского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), земельные участки, в том числе с кадастровым номером №, расположены в зоне ведения гражданами садоводства и огородничества (РД) (л.д. 8-11).

Из технического плана здания, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером СРО А КИ «СОДРУЖЕСТВО» ФИО2, следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположено здание, назначение: жилое, площадью объекта 201,9 кв.м., материал наружных стен здания: рубленые, количество этажей 2, год завершения строительства объекта недвижимости – 2021 (л.д. 45-59).

Строительство данного объекта осуществлялось на основании договора подряда, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Кунавиным И.Е. и ООО «Стекольщик Байдин и компания» (л.д. 60-61).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что строительство жилого здания Кунавиным И.Е. на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, осуществлялось в период расположения земельного участка в зоне ведения гражданами садоводства и огородничества (РД) в соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №), допускающей размещение садового дома, жилого дома для собственных нужд (л.д. 9-11).

В соответствии с информаций, содержащейся в техническом отчете, подготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Проект-Престиж», на земельном участке с кадастровым номером № расположен двухэтажный жилой дом общей площадью 201,9 кв.м., принадлежащий на праве собственности Кунавину И.Е. Согласно п. 4.5 СП 55.13330.2016 обследуемое домовладение удовлетворяет по составу, площадям помещений параметрам одноквартирного жилого дома, а именно, дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню (в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу), ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел. В жилом доме скомпонованы следующие помещения: на первом этаже - холл, сан.узел, гостиная, кухня-столовая, лестничная клетка, коридор жилая комната; на мансардном этаже - 3 жилых комнаты, сан.узел, холл. Согласно п. 6.2 СП 55.13330.2016 в обследуемом доме высота помещений удовлетворяет нормам, т.е. не менее 2,3м, высота помещений 1 этажа жилого дома составляет 2,70м, мансардного этажа - 3,60м в коньковой части. Согласно таблице 11 дом посажен в соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Пожарная техника имеет доступ к обследуемому жилому дому со стороны существующего проезда в песчано-гравийном исполнении. Из жилого дома существует 1 выход наружу, что удовлетворяет требованиям п.7.1 СП 55.13330.2016. Также в обследуемом здании соблюдаются требования п.7,8,9,10 СП 55.13330.2016, предъявляемые к пожарной безопасности, безопасной эксплуатации, внутриквартирному оборудованию, энергоэффективности.

По результатам обследования строительных конструкций объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № установлено следующее: техническое состояние обследуемых конструкций, с учетом выявленных дефектов и повреждений, оценивается как работоспособное; дальнейшая нормальная эксплуатация строительных конструкций в помещениях возможна при соблюдении следующих условий: обеспечить содержание помещений жилого дома в надлежащем состоянии пригодном для проживания; в процессе эксплуатации здания производить осмотр несущих конструкций жилого дома не реже 1 раза в 3 года; согласно нормам СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» обследуемое домовладение соответствует параметрам индивидуального жилого дома; возведенные жилой дом и надворные постройки не нарушают охраняемые законом права и интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом; возведенный жилой дом соответствует требованиям технических регламентов: требованиям федерального закона № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; требованиям федерального закона № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обязательным требованиям в области санитарно-эпидемиологического благополучия; обязательным требованиям в области охраны окружающей среды; требованиям энергетической эффективности, оснащенности объекта приборами учета, используемых энергетических ресурсов (л.д. 16-44, 150-186).

ДД.ММ.ГГГГ Кунавин И.Е. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на возведенный им жилой дом на земельном участке №.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Кунавин И.Е. уведомлен о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку земельный участок расположен за границами населенного пункта в функциональной зоне «Зона сельскохозяйственного использования» и относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения». Изменение категории земель данного земельного участка не осуществлялось (л.д.12-15).

Из заключения Пермского государственного аграрно-технологического университета имени академика ФИО9 следует, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № не используется по целевому назначению в соответствии с установленной для него категорией, имеет низкую продуктивность, не представляет интереса для товаропроизводителей, имеет высокие затраты для окупаемости (л.д. 131-149).

По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа земельный участок № в соответствии с Генеральным планом Култаевского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, располагался за границами населенного пункта в функциональной зоне сельскохозяйственного назначения (пашня). Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Култаевское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края, утвержденными решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения № 53 от 09.06.2014, земельный участок относился к территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются. В 2019-2020 годах велась работа по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план, однако Правительство Пермского края не согласовало внесение изменений. Решением Земского собрания Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Генеральный план, в котором земельный участок истца оставлен в функциональной зоне сельскохозяйственного назначения. В настоящее время земельный участок № относится к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которых строительство садовых и индивидуальных жилых домов не допускается (л.д. 205-206).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений, суд приходит к выводу, что строительство Кунавиным И.Е. жилого дома началось в 2020 году и завершено в 2021 году, что следует из договора подряда, акта выполненных работ (л.д. 60-61, 62), на начало строительства дома действовали Правила землепользования и застройки в редакции решения Земского Собрания Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, что было подтверждено органами местного самоуправления, к компетенции которых и относится решение указанных вопросов.

Кроме того, согласно положениям п. 2 ст. 7 ЗК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирался владельцем земельного участка самостоятельно и без дополнительных разрешений и процедур согласования.

При таких обстоятельствах, учитывая территориальную зону, в пределах которой в период строительства дома располагался участок истца, учитывая виды разрешенного использования, установленные для данной территориальной зоны, учитывая разрешенное законом в этот период право выбора собственником земельного участка любого из основных видов разрешенного использования земельного участка без предварительных согласований, предпринятое истцом Кунавиным И.Е. строительство дома следует признать правомерным. Обстоятельства, которые бы указывали на недобросовестность действия истца как застройщика, отсутствуют и ответчиком не доказаны.

Последовавшее по прошествии времени и в период строительства истцом жилого дома внесение изменений в Правила землепользования и застройки, в соответствии с которыми строительство дома на принадлежащем истцу участке не допускается, не свидетельствует о том, что до момента внесения таких изменений строительство велось необоснованно и с нарушением требований законодательства.

Построенный Кунавиным И.Е. жилой дом не нарушает существенным образом градостроительных, строительных норм, пожарных, экологических, санитарных норм и правил, пригодно для эксплуатации по назначению, и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, что подтверждается техническим отчетом ООО «Проект-Престиж», поэтому спорное строение не может являться самовольной постройкой, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ.

Таким образом, исковые требования Кунавина И.Е. о признании за ним права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

По изложенным выше основаниям и учитывая, что требования Кунавина И.Е. о признании права собственности на жилой дом являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исковые требования администрации Пермского муниципального округа к Кунавину И.Е. о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кунавина Игоря Евгеньевича к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Кунавиным Игорем Евгеньевичем (идентификационный номер налогоплательщика №) право собственности на здание, площадью 201.9 кв.м., назначение: жилое, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Исковое заявление администрации Пермского муниципального округа Пермского края к Кунавину Игорю Евгеньевичу о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Решение является основанием для постановки здания на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись) М.В. Степанова

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

Справка.

Мотивированное решение составлено 24 января 2024 года.

Судья М.В. Степанова

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-140/2024

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2023-003616-74

Дело № 2-131/2024 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя истца Мисюченко М.М. – Бейлина М.М., допущенного к участию в деле по письменному ходатайству истца, представителя ответчика Свечникова К.Е., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мисюченко Михаила Михайловича к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Мисюченко М.М. обратился в суд с иском к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельных участков с кадастровым номером №, площадью 1229 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: <адрес>. Согласно полученным сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), представленным МКУ «Управления стратегического развития Пермского муниципального района», земельные участки с кадастровыми номерами №, согласно Правилам землепользования и застройки Култаевского с/п, утвержденным решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района, расположены в зоне ведения гражданами садоводства и огородничества. В основных видах разрешенного использования в данной территориальной зоне предусмотрен вид разрешенного использования «ведение садоводства». Данный вид разрешенного использования, как по правилам землепользования и застройки, так и по классификатору позволяет правообладателю земельного участка производить строительство жилого дома. Таким образом, земельное и градостроительное законодательство позволяет собственнику земельного участка выбират...

...ь любой вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории. В период с 2019 по 2021 год на указанных выше земельных участках осуществлялось строительство индивидуального жилого дома. В настоящий момент на земельных участках расположен жилой дом, площадью 210,8 кв.м., год завершения строительства 2021. ООО «Проект-Престиж» было проведено техническое обследование жилого дома. В результате чего был подготовлен технический отчет и сделан вывод о том, что возведенный жилой дом соответствует требованиям технических регламентов. Таким образом, возведенный жилой дом не является самовольной постройкой и считает, что за ним, как собственником земельных участков должно быть признано право собственности на жилой дом, площадью 210,8 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Определением суда от 14.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д. 145-146).

Истец Мисюченко М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Мисюченко М.М. – Бейлин М.М., допущенный к участию в деле по письменному ходатайству истца, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Свечников К.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Мисюченко М.М., так как земельные участки относятся к землям сельскохозяйственных угодий, на которых не допускается строительство жилого дома.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты своего нарушенного права и лицо, которое ответственно, по его мнению, перед ним.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2).

В силу положений ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

На основании части 2 статьи 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным Приказом Минрегиона России от 30.12.2020 № 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б «Термины и определения» к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом – здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) закреплено понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 ГрК РФ.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений п. 4 ст. 37 ГрК РФ, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Судом установлено, что Мисюченко М.М. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 +/- 6 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1229 +/- 12 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства расположенные по адресу: <адрес>, что следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 108-117).

Как следует из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки (комиссии по землепользованию и застройке) при администрации Пермского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены обращения ФИО10, ФИО4, Мисюченко М.М., ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части установления территориальной зоны РД – «Зона застройки дачными домами, коллективных садов, садово-огородных участков», в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № На основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление администрации Пермского муниципального района от 23.01.2019 № 31 «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края в новой редакции».

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила землепользования и застройки. В результате изменений земельные участки с кадастровыми номерами № были отнесены к территориальной зоне РД – «Зона застройки дачными домами, коллективных садов, садово-огородных участков» (л.д. 155-156).

Муниципальным казенным учреждением «Управления стратегического развития Пермского муниципального района» по обращению Мисюченко М.М. о предоставлении сведений из ИСОГД ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района» (в редакции Решением Земского Собрания Пермского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами №, расположены в зоне ведения гражданами садоводства и огородничества (РД) (л.д. 7-8).

Из технического плана здания, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером СРО А КИ «СОДРУЖЕСТВО» ФИО2, следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес> расположено здание, назначение: жилое, площадью объекта 210,8 кв.м., материал наружных стен здания: рубленые, бетонные; количество этажей 3, в том числе подземных – 1; год завершения строительства объекта недвижимости – 2021 (л.д. 13-24).

Строительство данного объекта осуществлялось на основании договора подряда, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Мисюченко М.М. и <данные изъяты> (л.д. 70-71, 72).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что строительство жилого здания Мисюченко М.М. на принадлежащих ему земельных участках с кадастровыми номерами № находящемся по адресу: <адрес> осуществлялось в период расположения земельных участков в зоне ведения гражданами садоводства и огородничества (РД) в соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №), допускающей размещение садового дома, жилого дома для собственных нужд (л.д. 7 оборот - 8).

В соответствии с информаций, содержащейся в техническом отчете, подготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Проект-Престиж», на приведенном земельном участке с кадастровым номером № расположен трехэтажный жилой дом, в том числе один - мансардный, общей площадью 210,8 кв.м., принадлежащий на праве собственности Мисюченко М.М. Согласно п. 4.5 СП 55.13330.2016 обследуемое домовладение удовлетворяет по составу, площадям помещений параметрам одноквартирного жилого дома, а именно, дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню (в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу), ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел. В жилом доме скомпонованы следующие помещения: на первом этаже - холл, сан.узел, гостиная, кухня-столовая, лестничная клетка, парная, моечная; на мансардном этаже - 3 жилых комнаты, сан.узел, холл. Согласно п. 6.2 СП 55.13330.2016 в обследуемом доме высота помещений удовлетворяет нормам, т.е. не менее 2,3 м, высота помещений 1 этажа жилого дома составляет 2,65 м, мансардного этажа - 3,44 м в коньковой части; подвального этажа – 2,1 м. Согласно таблице 11 дом посажен согласно требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Пожарная техника имеет доступ к обследуемому жилому дому со стороны существующего проезда в песчано-гравийном исполнении. Из жилого дома существует 3 выхода наружу, что удовлетворяет требованиям п.7.1 СП 55.13330.2016. Также в обследуемом здании соблюдаются требования п.7,8,9,10 СП 55.13330.2016, предъявляемые к пожарной безопасности, безопасной эксплуатации, внутриквартирному оборудованию, энергоэффективности.

По результатам обследования строительных конструкций объекта, расположенного по адресу: Пермский край, №, на земельном участке с кадастровым номером № установлено следующее: техническое состояние обследуемых конструкций, с учетом выявленных дефектов и повреждений, оценивается как работоспособное; дальнейшая нормальная эксплуатация строительных конструкций в помещениях возможна при соблюдении следующих условий: обеспечить содержание помещений жилого дома в надлежащем состоянии пригодном для проживания; в процессе эксплуатации здания производить осмотр несущих конструкций жилого дома не реже 1 раза в 3 года; согласно нормам СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» обследуемое домовладение соответствует параметрам индивидуального жилого дома; возведенные жилой дом и надворные постройки не нарушают охраняемые законом права и интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом; возведенный жилой дом соответствует требованиям технических регламентов: требованиям Федерального закона №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; требованиям Федерального закона №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обязательным требованиям в области санитарно-эпидемиологического благополучия; обязательным требованиям в области охраны окружающей среды; требованиям энергетической эффективности, оснащенности объекта приборами учета, используемых энергетических ресурсов (л.д. 25-69).

ДД.ММ.ГГГГ Мисюченко М.М. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на возведенный им жилой дом в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №

Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Мисюченко М.М. уведомлен о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку земельные участки расположены за границами населенного пункта в функциональной зоне «Зона сельскохозяйственного использования» и относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения». Изменение категории земель данных земельных участков не осуществлялось (л.д.11-12).

Из заключения Пермского государственного аграрно-технологического университета имени академика ФИО8 следует, что принадлежащие истцу земельные участки с кадастровыми номерами № не используются по целевому назначению в соответствии с установленной для них категорией, имеет низкую продуктивность, не представляют интереса для товаропроизводителей, имеют высокие затраты для окупаемости (л.д. 125-143).

По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа земельные участки с кадастровыми номерами № в соответствии с Генеральным планом Култаевского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, располагались за границами населенного пункта в функциональной зоне сельскохозяйственного назначения (пашня). Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Култаевское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края, утвержденными решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки относились к территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются. Решением Земского собрания Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Правила землепользования и застройки, в результате изменений земельные участки были отнесены к территориальной зоне РД – «Зона застройки дачными домами, коллективных садов, садово-огородных участков». В 2019-2020 годах велась работа по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план, однако Правительство Пермского края не согласовало внесение изменений. Решением Земского собрания Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Генеральный план, в котором земельные участки истца оставлены в функциональной зоне сельскохозяйственного назначения. В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которых строительство садовых и индивидуальных жилых домов не допускается (л.д. 155-156).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений, суд приходит к выводу, что строительство Мисюченко М.М. жилого дома началось в 2020 году и завершено в 2021 году, что следует из договора подряда, акта выполненных работ, технического плана здания (л.д. 13-24, 70-71, 72), на начало строительства дома действовали Правила землепользования и застройки в редакции решения Земского Собрания Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, что было подтверждено органами местного самоуправления, к компетенции которых и относится решение указанных вопросов.

Кроме того, согласно положениям п. 2 ст. 7 ЗК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирался владельцем земельного участка самостоятельно и без дополнительных разрешений и процедур согласования.

При таких обстоятельствах, учитывая территориальную зону, в пределах которой в период строительства дома располагался участок истца, учитывая виды разрешенного использования, установленные для данной территориальной зоны, учитывая разрешенное законом в этот период право выбора собственником земельного участка любого из основных видов разрешенного использования земельного участка без предварительных согласований, предпринятое истцом Мисюченко М.М. строительство дома следует признать правомерным. Обстоятельства, которые бы указывали на недобросовестность действия истца как застройщика, отсутствуют и ответчиком не доказаны.

Последовавшее по прошествии времени и после строительства истцом жилого дома внесение изменений в Правила землепользования и застройки, в соответствии с которыми строительство дома на принадлежащих истцу земельных участках не допускается, не свидетельствует о том, что до момента внесения таких изменений строительство велось необоснованно и с нарушением требований законодательства.

Построенный Мисюченко М.М. жилой дом не нарушает существенным образом градостроительных, строительных норм, пожарных, экологических, санитарных норм и правил, пригодно для эксплуатации по назначению, и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, что подтверждается техническим отчетом ООО «Проект-Престиж», поэтому спорное строение не может являться самовольной постройкой, как это предусмотрено ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, исковые требования Мисюченко М.М. о признании за ним права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мисюченко Михаила Михайловича удовлетворить.

Признать за Мисюченко Михаилом Михайловичем (СНИЛС №) право собственности на здание, площадью 210.8 кв.м., назначение: жилое, расположенное в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для постановки здания на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись) М.В. Степанова

Копия верна:

Судья М.В. Степанова

Справка.

Мотивированное решение составлено 24 января 2024 года.

Судья М.В. Степанова

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-131/2024

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2023-003617-71