Бейшалиев Илимбек Бейшалиевич

УИД 62RS0001-01-2020-000958-51

№2а-931/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре Румянцевой А.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по <адрес> Чешковского Ю.В., действующего на основании доверенности № от 09.01.2020г.,

административного ответчика Бейшалиева И.Б.,

старшего помощника прокурора <адрес> Веденеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к Бейшалиеву И.Б. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к Бейшалиеву И.Б. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 30.03.2020г. ФСИН России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> Республики Бейшалиева И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, осужденного 21.05.2019г. Останкинским районным судом <адрес> по ч.2 ст.330 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Исп...

...равительная колония № УФСИН России по <адрес>».

В соответствии с п.7 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. №114-ФЗ гражданину ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

07.04.2020г. в отношении гражданина <адрес> Республики Бейшалиева И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, вынесено постановление о депортации.

Бейшалиев И.Б. освободился из ФКУ «ИК-№ УФСИН России по <адрес>» 10.04.2020г.

В настоящее время решается вопрос о приобретении Бейшалиеву И.Б. авиабилета в целях исполнения постановления о его депортации.

На основании решения от 10.04.2020г. УМВД России по <адрес> гражданин Бейшалиев И.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Пребывание гражданина Бейшалиева И.Б. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд поместить подлежащего депортации гражданина Кыргызской Республики Бейшалиева И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца Чешковский Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик Бейшалиев И.Б. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управления МВД России по <адрес> о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Старший помощник прокурора <адрес> Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по <адрес> о помещении Бейшалиева И.Б. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии № от 10.04.2020г. (л.д.12), гражданин Бейшалиев И.Б. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по приговору Останкинского районного суда <адрес>, освобожден по отбытии срока наказания 10.04.2020г.

Распоряжением ФСИН России № от 30.03.2020г. (л.д.10) пребывание в Российской Федерации гражданина <адрес> Республики Бейшалиева И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, осужденного за совершение преступления средней тяжести, признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением, как пояснил Бейшалиев И.Б. в судебном заседании, он был ознакомлен.

Постановлением УМВД России по <адрес> от 07.04.2020г. (л.д.8-9) постановлено депортировать гражданина <адрес> Республики Бейшалиева И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, после отбытия им наказания.

Постановление о депортации от 07.04.2020г. доведено до сведения Бейшалиева И.Б. 10.04.2020г., о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по <адрес> о депортации не обжалованы Бейшалиевым И.Б. в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по <адрес> от 10.04.2020г. (л.д.6) Бейшалиев И.Б. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от 10.04.2020г. срок нахождения Бейшалиева И.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен до 15.04.2020г. включительно.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации административным ответчиком не оспорены, немедленная депортация Бейшалиева И.Б. невозможна, проездные документы для депортации административного ответчика не приобретены, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а установленный судом срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает 15.04.2020г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания Бейшалиева И.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 60 суток, то есть по 08 июня 2020 года включительно. Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность Бейшалиева И.Б., недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания Бейшалиева И.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к Бейшалиеву И.Б. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина <адрес> Республики Бейшалиева И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, т.е. до 08 июня 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (10.04.2020г.).

Судья

Дело №а-1160/2020

УИД 62RS0001-01-2020-001665-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураева О.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Сафроновой Е.С.,

представителя административного истца - Управления МВД России по Рязанской области Гаршина Д.Ю., действующего на основании доверенности от 10.01.2020 года,

административного ответчика Бейшалиева И.Б.,

при секретаре Борисовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Бейшалиеву Илимбеку Бейшалиевичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд в порядке гл. 28 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации - Бейшалиева И.Б., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> <данные изъяты> Бейшалиева И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Останкинским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 330 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, вынесено распоряжение №-рн о нежелательнос...

...ти его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Во исполнение данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления МВД России по <адрес> Лебедевым С.Н. вынесено постановление о депортации Бейшалиева И.Б. за территорию России.

Бейшалиев И.Б. освобожден из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока уголовного наказания.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ начальника УМВД России по <адрес> Бейшалиев И.Б. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бейшалиев И.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В настоящее время решается вопрос о приобретении Бешалиеву И.Б. авиабилета в целях исполнения постановления о его депортации.

Обосновывая свои требования положениями п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> <данные изъяты> Бейшалиева И.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик Бейшалиев И.Б. отказался выражать свою позицию по делу, настаивал на своей скорейшей отправке в <данные изъяты> <данные изъяты>.

Прокурор Сафронова Е.С. в судебном заседании согласилась с законностью требований Управления МВД РФ по <адрес> о продлении срока пребывания Бейшалиева И.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> <данные изъяты> Бейшалиев И.Б. на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности. Так, Бейшалиев И.Б. осужден ДД.ММ.ГГГГ Останкинским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 330 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бейшалиев И.Б. отбывал наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>, откуда освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> <данные изъяты> Бейшалиев И.Б., совершившего на территории РФ умышленное преступление средней тяжести, признано нежелательным. Данное распоряжение ФСИН России в установленном порядке Бейшалиевым И.Б. не обжаловано.

Постановлением начальника УМВД России по <адрес> Лебедева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ принято решение депортировать гражданина <данные изъяты> <данные изъяты> Бейшалиева И.Б. после отбытия им наказания по приговору суда. Данное постановление административный ответчик не обжаловал.

Решением начальника УМВД России по <адрес> Лебедева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ постановлено временно поместить гражданина <данные изъяты> <данные изъяты> Бейшалиева И.Б. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 48 часов.

На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бейшалиев И.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В настоящее время решается вопрос о приобретении Бешалиеву И.Б. авиабилета в целях исполнения постановления о его депортации.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, специальное авиасообщение между Россией и <данные изъяты> <данные изъяты> имеет место быть несмотря на угрозу распространения новой коронавирусной инфекции. Между тем квоты на данные рейсы выделяет Посольство <данные изъяты> <данные изъяты> в <адрес>. Сотрудники УМВД России по <адрес> представили сведения о Бейшалиеве И.Б. в Посольство <данные изъяты> <данные изъяты> и постоянно поддерживают с ним связь. Возможность предпринять какие-либо другие действия до открытия полного авиасообщения с <данные изъяты> <данные изъяты> отсутствует.

В данном случае у суда нет оснований не доверять объяснению представителя административного истца.

По мнению суда, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.

Таким образом, принимая во внимание, что до настоящего момента законных оснований для нахождения Бейшалиева И.Б. на территории России не имеется, а срок его пребывания в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура», из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст. ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, срок нахождения Щука Э.Н. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до постановления судом решения по делу, иные заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе сложность с документированием административного ответчика, суд полагает необходимым продлить срок пребывания Бейшалиева И.Б. в данном учреждении на 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца, личность Бейшалиева И.Б., недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания Бейшалиева И.Б. в специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ в целях недопущения создания препятствий для исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к Бейшалиеву Илимбеку Бейшалиевичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> <данные изъяты> Бейшалиева Илимбека Бейшалиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> «А», начиная с ДД.ММ.ГГГГ на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Кураев

Дело № 2а-1487/2020

УИД 62RS0001-01-2020-002291-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураева О.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца - Управления МВД России по Рязанской области Гаршина Д.Ю., действующего на основании доверенности от 10.01.2020 года,

административного ответчика Бейшалиева И.Б.,

при секретаре Борисовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Бейшалиеву Илимбеку Бейшалиевичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд в порядке гл. 28 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации - Бейшалиева И.Б., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России в отношении гражданина Киргизской Республики Бейшалиева И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Останкинским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 330 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности ...

...его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Во исполнение данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления МВД России по <адрес> Лебедевым С.Н. вынесено постановление о депортации Бейшалиева И.Б. за территорию России.

ДД.ММ.ГГГГ Бейшалиев И.Б. освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока уголовного наказания.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ начальника УМВД России по <адрес> Бейшалиев И.Б. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бейшалиев И.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Бейшалиева И.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен на 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В настоящее время авиасообщение между РФ и Киргизской Республикой временно приостановлено из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции. При открытии авиасообщения будет незамедлительно решен вопрос о приобретении Бешалиеву И.Б. авиабилета в целях исполнения постановления о его депортации.

Обосновывая свои требования положениями п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Киргизской Республики Бейшалиева И.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просит обратить решение к немедленному исполнению. Дополнительно сообщил, что отдельные авиарейсы в Киргизскую Республику отправляются, но квоты на них выделяет исключительно Посольство Киргизской Республики. Представители УМВД по <адрес> обращались в Посольство как письменно, так и лично, однако квота на Бейшалиева И.Б. не была выделена. Кроме того сведения о Бейшалиеве И.Б. неоднократно направлялись в ГУВМ МВД России с просьбой о помощи организации его депортации с территории РФ. По сообщению ГУВМ с ДД.ММ.ГГГГ планируется открытие авиасообщения с Киргизской Республикой.

Административный ответчик Бейшалиев И.Б. возражал против продления срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан, просил дать ему возможность самостоятельно покинуть территорию РФ в течение 3 суток. Пояснил, что по его сведениям в Посольстве Киргизской Республики отсутствует информация о его пребывании в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. Полагал, что он специально удерживается на территории РФ с неизвестной ему (Бейшалиеву И.Б.) целью.

Прокурор Веденеева Е.Ю. в судебном заседании согласилась с законностью требований Управления МВД РФ по <адрес> о продлении срока пребывания Бейшалиева И.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Судом установлено, что гражданин Киргизской Республики Бейшалиев И.Б. на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности. Так, Бейшалиев И.Б. осужден ДД.ММ.ГГГГ Останкинским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 330 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бейшалиев И.Б. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, откуда освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Киргизской Республики Бейшалиев И.Б., совершившего на территории РФ умышленное преступление средней тяжести, признано нежелательным. Данное распоряжение ФСИН России в установленном порядке Бейшалиевым И.Б. не обжаловано.

Постановлением начальника УМВД России по <адрес> Лебедева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ принято решение депортировать гражданина Киргизской Республики Бейшалиева И.Б. после отбытия им наказания по приговору суда. Данное постановление административный ответчик не обжаловал.

Решением начальника УМВД России по <адрес> Лебедева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ постановлено временно поместить гражданина Киргизской Республики Бейшалиева И.Б. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 48 часов.

На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бейшалиев И.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Бейшалиева И.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен на 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Между тем вопрос о приобретении Бешалиеву И.Б. авиабилета в целях исполнения постановления о его депортации до настоящего времени не разрешен в связи с наличием объективных факторов в виде ограничения авиасообщения из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

При этом вопреки утверждениям административного ответчика суд приходит к выводу о том, что УМВД России по <адрес> принимаются меры к организации его отправки в Киргизскую Республику. В частности на это прямо указывают письма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направленные в ГУВМ МВД России с просьбой об оказании помощи в депортации Бейшалиева И.Б. за пределы РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возможность предпринять какие-либо другие действия до открытия полного авиасообщения с Киргизской Республикой у УМВД РФ по <адрес> отсутствует.

В данном случае у суда нет оснований не доверять объяснению представителя административного истца.

По мнению суда, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.

Таким образом, принимая во внимание, что до настоящего момента законных оснований для нахождения Бейшалиева И.Б. на территории России не имеется, а срок его пребывания в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура», из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст. ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, срок нахождения Бейшалиева И.Б. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до постановления судом решения по делу, иные заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе сложность с организацией депортации административного ответчика в период распространения новой коронавирусной инфекции, суд полагает необходимым продлить срок пребывания Бейшалиева И.Б. в данном учреждении на 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца, личность Бейшалиева И.Б., недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания Бейшалиева И.Б. в специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ в целях недопущения создания препятствий для исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к Бейшалиеву Илимбеку Бейшалиевичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Киргизской Республики Бейшалиева Илимбека Бейшалиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> «А», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Кураев

Копия верна:

Судья О.В. Кураев