Бейшенбаев Нурадило Намазбекович

Дело № 5-1022/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Надым ЯНАО 16 октября 2021 года

Судья Надымского городского суда ЯНАО Антипова Н.А., рассмотрев с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Бейшенбаева Н.Н., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

гражданина Кыргызстана Бейшенбаева Н. Н., *дата* г.р., уроженца Республики Кыргызстан, состоящего в браке, не работающего, проживающего с постановкой на миграционный учет по адресу: ЯНАО, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

*дата* в 09 часов 00 минут в кабинете *№ обезличен* ОВМ ОМВД России по Надымскому району по адресу: г. Надым, ул. Зверева, д. 3/1, был установлен гражданин Кыргызстана Бейшенбаев Н. Н., *дата* года рождения, который, пребывая в <адрес> ЯНАО, в период с *дата* по настоящее время нарушает режим пребывания, а именно прибыв *дата* в <адрес> ЯНАО, относящийся к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», не получил специальное разрешение от органов ФСБ на посещение указанного населенного пункта.

В судебном заседании Бейшенбаев Н.Н. вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что в Россию приехал *дата*, приехал в <адрес> для трудоустройства и проживания. Наста...

...ивал, что допустил правонарушения из-за ограничений пандемии. Просил не выдворять.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены и понятны.

Судья, изучив материалы дела, заслушав Бейшенбаева Н.Н., полагает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Правовое положение иностранных граждан на территории РФ, правила их въезда и выезда регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно ч. 1 ст. 11 которого иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством РФ.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года № 470 «Об утверждении Перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан» к таким территориям в Ямало-Ненецком автономном округе относятся: территория, ограниченная линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, по урезу воды Тазовской губы, Обской губы, пролива Малыгина, Карского моря, Байдарацкой губы (за исключением населенного пункта Усть-Кара и судового хода по реке Обь, а также береговой полосы полуострова Ямал и прилегающей к ней территории шириной 30 километров от мыса Поруй до реки Тамбей).

Таким образом, Бейшенбаев Н.Н., являясь иностранным гражданином, нарушил вышеуказанные требования, прибыв на территорию <адрес> без специального на то разрешения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, Бейшенбаев Н.Н. ранее, *дата* был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в том, что он по истечению семи рабочих дней с момента перемены места жительства не встал на миграционный учет по новому месту пребывания. Постановление вступило в законную силу *дата*.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что действия Бейшенбаева Н.Н. подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, совершенное повторно.

Виновность Бейшенбаева Н.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении *№ обезличен* от *дата*, объяснением Бейшенбаева Н.Н. от *дата*, рапортом, справкой инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по <адрес> от *дата*, копиями паспорта, миграционной карты Бейшенбаева Н.Н., копией постановления по делу об административном правонарушении *№ обезличен* от *дата*, сведениями ИБД ППО «Территория», «ИБД-Ямал».

При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1). Тем самым законодатель предоставил возможность, в том числе судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Административное наказание, в силу ст. 3.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована, исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судьей обсуждался вопрос о применении в отношении Бейшенбаева Н.Н. дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая фактические обстоятельства дела, то обстоятельство, что Бейшенбаев Н.Н. на территории РФ проживает с официальной постановкой на миграционный учет, допустив ранее нарушение срока уведомления о постановке на миграционный учет при перемене места жительства, иных нарушений миграционного законодательства не допускал, наказание в виде назначенного административного штраф исполнил своевременно и добровольно, в настоящее время трудоустраивается, судья полагает, что назначение Бейшенбаеву Н.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания, не будет являться соразмерным совершенному нарушению, и считает возможным не назначать Бейшенбаеву Н.Н. наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность Бейшенбаева Н.Н., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи, без административного выдворения за пределы территории РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бейшенбаева Н. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 тысяч рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Бейшенбаеву Н.Н. оплату штрафа произвести не позднее не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОМВД России по г. Салехарду 04901502250), ИНН 8901003097, КПП 890102001, ОКТМО 71951000, номер счета получателя платежа 03100643000000019000, БИК 007182108, кор/счет 40102810145370000008, КБК 18811601181019000140, УИН *№ обезличен*, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья: