Бекеров Любамир Абдрашитович

Материал № 5-147/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 декабря 2015 года пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Белова Е.В. с участием представителей группы дознания и административной практики Службы в р.<адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО11, ФИО8, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна СТР «Санган» Бекерова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов СГСИ ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - капитана судна СТР «Санган» Бекерова Л.А. возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

По результатам проведения административного расследования специалистом по административному производству группы дознания и административной практики Службы в р.<адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> лейтенантом ФИО10 в отношении капитана судна СТР «Санган» Бекерова Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, Бекеров Л.А., являясь должностным лицом - капитаном судна «Санган», нарушил российское законодательство, регламен...

...тирующее осуществление промышленного рыболовства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> старшим лейтенантом ФИО9 досмотрено судно СТР «Санган». В результате досмотра установлено, что в трюме судна СТР «Санган» находятся молоки кеты в мороженном виде общим весом 308 кг (14 мест), икра кеты в мороженом виде общим весом <данные изъяты>, кета в безголовом потрошенном мороженном виде общим весом 27280 кг (1240 мест), головы кеты в мороженном виде общим весом <данные изъяты> Согласно данным технологического журнала судна СТР «Санган» № от ДД.ММ.ГГГГ и журнала судовых суточных донесений за ДД.ММ.ГГГГ, на борту судна находятся молоки кеты в мороженном виде общим весом 308 кг (14 мест), икра кеты в мороженом виде общим весом 2745 кг (122 места), кета в безголовом потрошенном мороженном виде общим весом 27280 кг (1240 мест), головы кеты в мороженном виде общим весом <данные изъяты> Было установлено, что на судне СТР «Санган» имеются 22,5 кг (1 место) неучтенной икры кеты.

Таким образом, предметом административного правонарушения, допущенного капитаном судна СТР «Санган» Бекеровым Л.А., является икра кеты в ястычном мороженном виде общим весом 22,5 кг.

Данные обстоятельства указывают на нарушение капитаном Бекеровым Л.А. п. 4 ст. 43.1 ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, п.п. 9.10, 11.2 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», поскольку капитан Бекеров Л.А. хранил рыбопродукцию на судне СТР «Санган» без отражения указанной информации в технологическом журнале.

Данные обстоятельства, по мнению административного органа, указывают на наличие в действия должностного лица – капитана судна «Санган» Бекерова Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Бекеров Л.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежаще. Представил в суд телеграмму о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представители ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО11, ФИО10 протокол об административном правонарушении поддержали. Настаивали на привлечении капитана судна СТР «Санган» Бекерова Л.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Выслушав мнение представителей ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО11, ФИО10, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п. 9 ст.1 ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (далее ФЗ «О рыболовстве»), рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве», правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со п. 9.10 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», (далее – Правила рыболовства), капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение правил рыболовства.

Согласно п. 11.2 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Бекеров Л.А. является должностным лицом - капитаном судна СТР «Санган», согласно судовой роли б/н от ДД.ММ.ГГГГ он в силу трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «Рыбозавод Большекаменский».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в координатах 43°05" северной широты 146°15" восточной долготы старшим было досмотрено судно СТР «Санган». В результате досмотра установлено, что в трюме судна СТР «Санган» находятся молоки кеты в мороженном виде общим весом 308 кг (14 мест), икра кеты в мороженом виде общим весом 2767,5 кг (123 места), кета в безголовом потрошенном мороженном виде общим весом 27280 кг (1240 мест), головы кеты в мороженном виде общим весом 1496 кг (68 мест). Согласно технологическому журналу судна СТР «Санган» № от ДД.ММ.ГГГГ и судового суточного донесения за ДД.ММ.ГГГГ, на борту судна находятся молоки кеты в мороженном виде общим весом 308 кг (14 мест), икра кеты в мороженом виде общим весом 2745 кг (122 места), кета в безголовом потрошенном мороженном виде общим весом 27280 кг (1240 мест), головы кеты в мороженном виде общим весом 1496 кг (68 мест). Установлено, что на судне СТР «Санган» 22,5 кг (1 место) неучтенной икры кеты.

Предметом административного правонарушения, допущенного капитаном судна СТР «Санган» Бекеровым Л.А., является икра кеты в ястычном мороженном виде общим весом 22,5 кг.

Судовладельцем судно СТР «Санган», согласно свидетельству о праве собственности на судно МР-IV № от ДД.ММ.ГГГГ является юридическое лицо ООО «Нирей». Согласно договору фрахтования судна с экипажем № от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи судна б/н от ДД.ММ.ГГГГ фрахтователем судна СТР «Саган» является юридическое лицо ООО «Рыбозавод Большекаменский». Судно СТР «Санган» занимается переработкой рыбой-сырца на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Прилив» и ООО «Рыбозавод Большекаменский». Капитаном судна СТР «Санган», является Бекеров Л.А.

В своем объяснении по факту нахождения на судне «Санган» неучтенной икры кеты капитан ФИО1 показал, что при технологическом процессе производства икры была допущена ошибка заведующим производством судна СТР «Санган» ФИО2 в пересчете готовой продукции.

При опросе свидетеля ФИО2, который является заведующим производством судна СТР «Санган», установлено, что при производстве, когда осуществлялся пересчет готовой продукции, действительно была допущена технологическая ошибка. Также эту информацию подтвердил свидетель ФИО3, который является мастером обработки судна СТР «Санган».

При опросе свидетеля ФИО12, который является заместителем генерального директора ООО «Прилив», установлено, что перегружаемую на судно СТР «Санган» кету добывали представители ООО «Прилив» на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ.

При опросе свидетеля ФИО4, который участвовал в осмотре судна СТР «Санган» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при проведении контрольно-проверочных мероприятиях выявлено расхождение в учете икры кеты мороженной ястычной. Так, согласно технологическому журналу, на борту судна находятся 2745 кг, а фактически – 2767,5 кг. Также эту информацию подтвердил свидетель ФИО5, который участвовал в осмотре судна СТР «Санган» ДД.ММ.ГГГГ.

При опросе специалиста ихтиолога ФИО13 установлено, что неучтенная рыбопродукция действительно является икрой кеты в ястычном мороженном виде и для производства 22,5 кг икры кеты в ястычном мороженном виде необходимо 120,9 кг самок кеты в живом виде.

По данным экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об определении стоимости кеты, стоимость 1 кг кеты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Однократная стоимость кеты общим весом 120,9 кг составляет <данные изъяты>

По данным экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ об определении стоимости икры кеты в ястыках, стоимость 1 кг икры кеты в ястыках по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 223 рубля 28 копеек.

Однократная стоимость икры кеты в ястыках общим весом 22,5 кг составляет <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что капитан судна СТР «Санган» Бекеров Л.А., являясь должностным лицом в силу своего служебного положения и возложенных на него обязанностей, имел все необходимые полномочия и обязан был обеспечить соблюдение требований п.п. 9.5, 11.3 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна». Между тем, указанная обязанность им соблюдена не была.

Факт допущенных нарушений приведенных выше требований природоохранного законодательства капитаном судна СТР «Сарган» ФИО1 им не оспаривается и подтвержден материалами дела – протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом осмотра судна, протоколом о доставлении судна, копией судовой роли, копией судового журнала, копией журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс, заключением эксперта о стоимости кеты от 19.10.2015г., другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях должностного лица - капитана судна СТР «Санган» ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, отношение виновного лица к совершенному противоправному деянию, его личность, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области обеспечения использования и охраны естественных богатств морской среды, ее флоры и фауны, соблюдения экономических интересов России и установленного порядка отдельных видов деятельности, осуществления правомерных видов использования указанных акваторий и их ресурсов. При этом, суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств. К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание правонарушителем своей вины, его привлечение к административной ответственности впервые, вследствие чего полагает необходимым подвергнуть должностное лицо – капитана судна СТР «Санган» ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет <данные изъяты>. При расчете ущерба ВБР суд берет за основу стоимость икры кеты в ястыках общим весом 22,5 кг.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что судовладельцем СТР «Санган», согласно свидетельства о праве собственности на судно МР-IV № от ДД.ММ.ГГГГ является юридическое лицо ООО «Нирей». Принимая во внимание, что к административной ответственности привлекается не юридическое лицо, а должностное лицо – капитан судна СТР «Санган» Бекеров Л.А., который не является собственником судна и не наделен иными правами в отношении указанного транспортного средства, суд не усматривает оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации судна СТР «Санган».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – капитана судна СТР «Санган» Бекерова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет <данные изъяты>.

Сумму административного штрафа перечислить в соответствии с реквизитами

наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по <адрес> (Служба в р.<адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> адрес <адрес> А) ИНН 6501165653, КПП 651831003, (л/с 04611723890) р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 046401001 ОКТМО 64756000, в назначении платежа - указывать Код 189 116 13 0000 1700 0140, штраф.

Изъятая протоколом от 13.10.2015г. икра кеты в ястычном мороженном виде общим весом 22,5 кг., находящаяся на хранении в комнате хранения вещественных доказательств Службы в р.<адрес>, - уничтожить.

Снять арест с судна СТР «Санган», наложенный протоколом ареста транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья

Южно-Курильского районного суда Е.В. Белова