Беккель Яков Кондратьевич

№2-595/12

Решение

именем Российской Федерации

г.Моздок РСО - Алания 25 декабря 2012 г.

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием представителя УПФР по Моздокскому району Слетиной Л.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, при секретаре Дзиовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беккель Якова Кондратьевича и Беккель Галины Петровны к Управлению пенсионного фонда РФ по Моздокскому району об изменении даты назначения и выплаты пенсий,

установил:

Беккель Я.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Моздокском районе <адрес> о восстановлении выплаты трудовой пенсии по старости с сентября ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований истец указал на то, что в августе ДД.ММ.ГГГГ. начал получать пенсию в Моздокском пенсионном отделе. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом в Германию на постоянное место жительства выплата пенсии ему была приостановлена в соответствии с действующими на тот момент законами. Однако положение о приостановлении выплаты пенсий лицам, выезжающим за границу РФ позже определением Конституционного суда от 15.06.1988 г. № 18-П было признано незаконным. Считает, что ответчик должен был информировать его об изменениях в законодательстве и восстановить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Беккель Г.П. обратилась в суд с иском к УПФР по Моздокскому району с требованием об установлении права на выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что, проживая с мужем в Германии, пять раз обращалась с заявлением о выплате пенсии в департамент по пенсионному обеспечению Минтруда и Пенсионного Фонда РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, однако данные заявления не направлялись в УПФР по Моздокскому району. Только письмом от ДД.ММ....

...ГГГГ ее заявление наконец было направлено в Моздокское УПФР с указанием на более ранний период назначения ей пенсии. Без законных оснований в качестве основания к выплате ей пенсии было принято во внимание ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, а ранее поданные заявления с просьбой о назначении пенсии проигнорированы. Считает, что дата, с которой ей назначена пенсия, определена не законно

Истцы о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель УПФР оп Моздокскому району Слетина Л.С. возражала против удовлетворения иска, так как согласно «Положению о порядке назначения и выплат государственных пенсий» от 03.08.1972 г., действовавшего в ДД.ММ.ГГГГ при выезде граждан СССР на постоянное место жительства в капиталистические страны, выплата пенсий приостанавливалась на все время пребывания за границей, но перед выездом из СССР указанным лицам выплачивалась пенсия за 6 месяцев, что и было сделано в отношении истца Беккель Я.К. Лицам, выехавшим за пределы РФ после 01.07.1993 г. по их желанию сумма назначенной ранее пенсии могла быть переведена по месту их постоянного жительства за пределами РФ на основании положений «О порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ» от 19.08.1994 г. При этом заявление о переводе пенсии должно быть подано в Пенсионный фонд РФ.

Каких-либо заявлений от Беккель Я.К. с момента выезда до ДД.ММ.ГГГГ в УПФР по Моздокскому району не поступало. Письмо Беккель Я.К. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец заявил о возобновлении выплаты пенсии, было оформлено в нарушением законодательства, в связи с чем ему был дан ответ о необходимости предоставления заявления непосредственно в Пенсионный фонд РФ. После выполнения Беккель Я.К. процедуры подачи заявления в адрес УПФР по Моздокскому району из ПФ РФ поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ На основании пп.2 п.2 ст. 22 и с.2 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ выплата пенсии Беккель Я.К. была возобновлена, кроме того, Беккель Я.К. выплачена пенсия за три года, предшествовавших обращению. Возможность выплаты Беккель Я.К. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. законом не предусмотрена.

Так как ФИО2 первоначально обратилась в ГУ УПФР по <адрес> через Пенсионный Фонд России ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ей была назначена с указанной даты. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 никаких заявлений не поступало, оснований для выплат ФИО2 пенсии с 1995 г. не имеется.

Просит учесть, что обращения ФИО2 в Пенсионный фонд РФ не соответствующие по форме законодательству, без необходимых приложений не могут быть расценены как основания для выплаты пенсии. Кроме того, просит учесть, что истцы по существу оспаривают действия органов пенсионного обеспечения 1995 - 2005 годов, оценка действий сотрудников Пенсионного фонда РФ в указанный период затруднительна в связи с уничтожением архивных документов, хранящихся не более 5 лет. К данным правоотношениям должны быть применены сроки исковой давности.

Выслушав представителя ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Истцы, являющиеся гражданами РФ выехали на постоянное место жительства в Германию в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ Беккель Я.К. была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях". В связи с выездом на постоянное место жительства в Германии, где истцы проживают до настоящего времени, выплата пенсии Беккель Я.К. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (включая полугодовой период предоплаты).

Оценивая исковые требования, суд учитывает, что в соответствии с Декларацией "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятой 12 июня 1990 г., Россия является суверенным государством с верховенством Конституции России и Законов России на всей территории Республики; законы Союза ССР применяются в той мере, в какой они не противоречат законам Республики.

В соответствии со статьей 1 Протокола от 20 марта 1952 г. к Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", ратифицированных Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней", каждое физическое лицо и юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права

До введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" действовал Закон СССР "О государственных пенсиях", в соответствии с которым Беккель Я.К. была назначена пенсия.

Анализ пенсионного законодательства, действовавшего в СССР и Российской Федерации, свидетельствует о том, что право на получение пенсии по Закону СССР "О государственных пенсиях" обусловлено наличием тех же обстоятельств, с наступлением которых Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" связывает наличие права на получение пенсии, и в новом подтверждении не нуждается.

Закон Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", впервые предусмотревший право на выплату пенсии лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 6 марта 2001 г. N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации".

Согласно статье 5 указанного Федерального закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства. При этом если выезд состоялся до 1 июля 1993 г. ( как в рассматриваемом случае), выплата государственных пенсий производится не ранее чем с 15.06.1998 г.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5, 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 г. "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" указанные статьи Закона от 2 июля 1993 г. признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 г., либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая приведенные нормы права, в связи с выездом Беккель Я.К. на постоянное место жительства за границу, за ним сохраняется право на получение пенсии, назначенной по нормам законодательства СССР и РФ.

Возможность возобновления приостановленных выплат установлена ныне действующим законодательством.

Однако, требования Беккель Я.К. о возобновлении выплаты пенсии подлежат удовлетворению не с ДД.ММ.ГГГГ г., как просил истец в исковом заявлении, а с момента его обращения в пенсионные органы с заявлением о восстановлении выплаты пенсии.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с частью 3 статьи 22 данного Федерального закона выплата трудовой пенсии восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия Беккель Я.К. не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, в связи с чем суд не усматривает какого-либо нарушения закона со стороны ответчика при возобновлении выплат пенсии Беккель Я.К. с ДД.ММ.ГГГГ и доплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ г.

Что касается исковых требований Беккель Г.П., то суд, принимая во внимание выше приведенные положения о заявительном характере назначения пенсии, полагает несостоятельными требования Беккель Г.П. о обязании ответчика к выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из заявительного порядка назначения, пенсия заявителю не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении этой пенсии и все необходимые документы.

Порядок обращения с заявлением о назначении пенсий урегулирован Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"Согласно абз.4 п.6 указанного Положения граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом необходимо иметь в виду, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В абзаце 2 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

С целью оценки заявленных исковых требований судом были запрошены Пенсионный Фонд РФ и Министерство труда и социального развития РФ о предоставлении документов, касающихся переписки истца с указанными юридическими лицами.

Согласно ответам Пенсионного Фонда РФ и Министерства труда и социального развития архивные документы по переписке с Беккель Г.П. уничтожены в связи с истечением пятилетнего срока хранения.

Таким образом, в связи с тем, что истцами не предоставлены достаточные доказательства о незаконных отказах Пенсионного фонда РФ и Министерства труда и социального развития РФ в назначении пенсий с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., учитывая истечение трехлетнего срока исковой давности (ст.ст. 196, 200 ГК РФ), суд отказывает в удовлетворении исковых требований Беккель Г.П. о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Беккель Якова Кондратьевича и Беккель Галины Петровны к Управлению пенсионного фонда РФ по Моздокскому району об изменении даты назначения и выплаты пенсий отказать в связи с необоснованностью и истечением сроков исковой давности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО - Алания в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.К.Карабахциева