Беликов Рамазан Сапиюлаеви

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Аветисова В.С., при помощнике судьи Ибрагимовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-572/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Беликова Р.С. об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Беликов Р.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 40153, связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также обязать административного ответчика оформить и направить установленным порядком документы для исключения Беликова Р.С. из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований Беликов Р.С. указал, что проходит военную службу по контракту в воинском звании матроса. После заключения в декабре 2015 года второго контракта о прохождении военной службы на основании рапорта включен в реестр участников НИС. Желая реализовать свое право на получение жилого помещения иным способом 11 сентября 2023 г., Беликов Р.С. обратился к административному ответчику с рапортом об исключении из реестра участников НИС. Однако в удовлетворении его рапорта командиром войсковой части № было отказано ввиду отсутствия оснований для его исключения и указанного реестра. Приводя...

... собственный анализ действующего федерального законодательства и подзаконных актов, регламентирующих порядок обеспечения военнослужащих жильем, полагает данное решение административного ответчика незаконным.

Неявка в судебное заседание административного истца Беликова Р.С., его представителя Алескерова З.А., также представителя административного ответчика – командира войсковой части № Ефименко И.М., надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заключивший второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г. матрос Беликов Р.С., изъявив желание стать участником НИС, 3 февраля 2017 г. включен в реестр участников НИС.

Рассмотрев 27 сентября 2023 г. поступивший в этом же месяце рапорт Беликова Р.С. об исключении его из реестра участников НИС, командир войсковой части № отказал административному истцу в такой просьбе ввиду отсутствия оснований для его исключения из данного реестра.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка Беликова Р.С., согласно которому второй контракт о прохождении военной службы им заключен после 1 января 2005 г., уведомления о включении административного истца в реестр участников НИС от 3 февраля 2017 г., рапорта Беликова Р.С. от 11 сентября 2023 г. об исключении из реестра участников НИС, ответа командира войсковой части № от 27 сентября 2023 г. № 2383 об отказе в исключении из реестра участников НИС.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О НИС» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 этого же Федерального закона к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О НИС» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

Беликов Р.С., будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся, что подтверждается ответом федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 27 октября 2023 г. № НИС-О-13/1845.

Таким образом, в отношении Беликова Р.С. условия, с которыми Федеральный закон «О НИС» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О НИС».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление Беликова Р.С. об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с пп. 26 и 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) с приложением копий паспортов военнослужащих – участников НИС.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № Беликова Р.С. об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, связанные с отказом в оформлении документов для исключения Беликова Р.С. из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца на командира войсковой части № следует возложить обязанность в установленном порядке оформить и направить в филиал «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения Беликова Р.С. из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Беликова Р.С. удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом Беликову Р.С. в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в филиал «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения Беликова Р.С. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и Беликову Р.С.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Аветисов