Белкина Элла Вольфовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

при секретаре судебного заседания Смоляковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5770/24 по иску ФИО к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском, в котором просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, берег реки Волги, уч. 6а согласно схеме расположения земельного участка от дата, подготовленной кадастровым инженером ФИО со ссылкой на ст.234 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО, ФИО в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, до начала заседания направили в адрес суда письменные отзывы на заявленные требования, в которых указали, что с заявленными исковыми требованиями согласны, а также ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основани...

...ям.

Как следует из иска, в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес Земельным участком истец пользуется с дата. Он перешел к истцу от его тети - ФИО. ФИО, пользовалась земельным участком с дата, который перешел к ней от своей матери ФИО, которая являлась бабушкой истца по линии отца ФИО. ФИО земельный участок был предоставлен под садоводство в послевоенные годы, как работнику Управления Водопровода и канализации г. Куйбышева на основании Постановления Совета Министров СССР №807 от 24.02.1949 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих».

ФИО обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от дата №... ФИО отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Документов, подтверждающих предоставление ФИО спорного земельного участка, истцом в материалы дела не представлено.

Согласно справке, выданной МП г.о. Самара «Самараводоканал» от дата №... документы о выделении земельного участка ФИО, дата.р., бывшей работницы МП г. Самары «Самараводоканал» на предприятии не имеются.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО ссылается на нормы ст.234 ГК РФ о приобретательной давности, указывая, что документов, подтверждающих факт предоставления ФИО земельного участка не сохранилось. Земельным участком семья ФИО пользуется непрерывно, более 80 лет. На земельном участке, расположен гараж площадью *** кв.м., дата постройки.

В ходе судебного разбирательства судом в филиале ППК «Роскадастр» по Самарской области истребовались инвентарные дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, а также на смежный объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес однако, как следует из материалов дела, инвентарные дела представлены не были, так как в архивном фонде отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Из указанных выше положений закона и разъяснений Пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

При этом в пункте 16 вышеназванного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности (абзац 1 пункта 19 постановления Пленума).

Таким образом, только один факт пользования ФИО земельного участка не предоставляет ему права на получение его в собственность в силу приобретательной давности.

Спорный земельный участок не находится в частной собственности. Исходя из положений ст. 234 ГК РФ только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Требование истца признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче ему спорного земельного участка как объекта гражданских прав, что недопустимо в силу закона.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, в связи с чем не может быть приобретен в собственность в порядке, установленном ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность), поскольку такой земельный участок приобретается в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Доводы истца о том, что ФИО как супруга погибшего военнослужащего ФИО имела право на первоочередное предоставление земельного участка на основании постановления ФИО от дата №... суд не принимает во внимание, поскольку данное постановление носит рекомендательный характер и не подтверждает факт передачи ФИО спорного земельного участка, расположенного по адресу: адрес

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО подтверждают лишь фактическое использование ФИО спорного земельного участка, однако, они не могут свидетельствовать о предоставлении земельного участка предшественникам ФИО на законных основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 10 рабочих дней.

Судья /подпись/ И.А. Федорова

.

.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2025 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№...а-742/2025 (2а-7216/2024) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Самара, с участием заинтересованных лиц Департамента градостроительства г.о.Самары, Управления Росреестра по адрес о возложении обязанности подготовить проект заключения соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд адрес с исковым заявлением к Администрации г.о.Самары о возложении обязанности подготовить проект заключения соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, и направить в 14-тидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда проект соглашения о перераспределении (выкуп земельного участка без проведения торгов).

Определением Октябрьского районного суда адрес от дата осуществлён переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании судом на обсуждение вынесен вопрос о передаче дела по подсудности в связи с неподсудностью административного дела Октябрьскому районному суду адрес.

Представитель административного истца ФИО1 –ФИО3 просила определить подсудность спора согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ по месту жительства административного истца: адрес, то есть Самарскому районному суду адрес.

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства г.о.Самары ФИО4 не возражала против передачи дела по подсу...

...дности с учетом мнения стороны административного истца об определении территориальной подсудности спора.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подсудность дел предполагает установление законом разграничения как предметной компетенции, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и в рамках каждого вида юрисдикции - для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело; несоблюдение установленной федеральным законодателем подсудности дел нарушает конституционное предписание о законном суде, а через это - и само право на судебную защиту; рассмотрение дела вопреки правилам о подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение данного конкретного дела, по смыслу статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые же в результате такого рассмотрения судебные акты не могут признаваться реально обеспечивающими права и свободы (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1-П).

По общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 22 и часть 2 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление также может быть подано в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, - по адресу организации, являющейся административным истцом (за исключением требований, предъявляемых к судебным приставам-исполнителям).

В силу части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

При рассмотрении судом вопроса об определении судом подсудности представитель административного истца ФИО1 –ФИО3 просила определить подсудность спора по месту жительства истца.

Согласно части 1, пункту 2 части 2 статьи 27 КАС РФ, административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. Суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего административного дела выяснилось, что оно было принято к производству Октябрьского районного суда адрес с нарушением правил подсудности, принимая во внимание волеизъявление стороны административного истца об определении подсудности по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, суд передает настоящее дело на рассмотрение в Самарский районный суд адрес.

Адрес места жительства административного истца, а также адрес места нахождения административного ответчика к территориальной подсудности Октябрьского районного суда адрес не относятся.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 22, 27 КАС РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело №...а-742/2025 (2а-7216/2024) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Самара, с участием заинтересованных лиц Департамента градостроительства г.о.Самары, Управления Росреестра по адрес о возложении обязанности подготовить проект заключения соглашения о перераспределении земельного участка для рассмотрения по существу в Самарский районный суд адрес (443041, адрес).

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Д.О. Шиндяпин

Дело № 2а-631/2025

УИД № 63RS0040-01-2024-009659-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-631/2024 по административному иску по административному исковому заявлению Белкиной <данные изъяты> к Администрации г.о. Самара о признании распоряжения об отказе в государственной регистрации незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Белкина <данные изъяты> обратилась в суд с указанным административным иском к Администрации г.о. Самара с учетом уточнений просила признать распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД 1031 об отказе в государственной регистрации незаконным, возложении обязанности подготовить проект соглашения о перераспределении земельного участка.

В обоснование административных исковых требований указала, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>3 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию городского округа Самара по вопросу предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Администрацией г.о. Самара Распоряжением от 15.05.2024 было отказано в удовлетворении заявления Белкиной Э.В. Основанием для отказа является пп. 11 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ, пп. 3 п. 16 ст. 11.10- ЗК РФ, п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, Правила землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 (использование земельно...

...го участка для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3 (подзона Ж-3.1)) не соответствуют основным видам разрешенного использования земельных участков).

В силу п. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Административный истец считает, что его права как гражданина РФ нарушены действиями Департамента градостроительства г.о. Самара и Администрацией г.о. Самара, а именно отказом в заключении соглашения о перераспределении (выкупа) земельного участка площадью 175 м.кв., единственной дороги, доступа к его дому.

Административный истец Белкина Э.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд за Вх. № ИНЫЕ 2437/ 2025 от 11.03.2025 г. поступило заявление, согласно которому Белкина Э.В. просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, в суд поступили письменные пояснения на административное исковое заявление от 14.03.2025 г. вх № ИНЫЕ-2568/2025.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте районного суда.

Поскольку стороны извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Как следует из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, которым допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Основания отказа в перераспределении земельных участков приведены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых относятся основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что Белкина Э.В. является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-28).

22.04.2024 административный истец, действуя через своего представителя по доверенности Кагировой А.П., обратился в МФЦ с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. К заявлению приложена копия доверенности, схема расположения земельного участка, топогеодезическая съемка (л.д. 32).

15.05.2024 г. Департаментом градостроительства г.о. Самара распоряжением № РД-1031 Белкиной Э.В. было отказано в заключении соглашения перераспределения земель и ( или) земельного участка (л.д. 33).

Согласно указанному распоряжению основанием для отказа послужило -пп. 11 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ, пп. 3 п. 16 ст. 11.10- ЗК РФ, п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, Правила землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 (использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3 (подзона Ж-3.1)) не соответствуют основным видам разрешенного использования земельных участков).

Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Судом также принимается во внимание, что право лица на перераспределение земельных участков за счет земель, находящихся в муниципальной собственности, не является безусловным и зависит от указанных в законе обстоятельств, наличие которых препятствует такому перераспределению.

В соответствии с п. 11 ст. 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно Генеральному плану городского округа Самара, утвержденному Решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539, земельные участки полностью расположены в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный).

Согласно Карте градостроительного зонирования города Самары Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61, в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 27.12.2022 № 265 земельные участки расположены в подзоне зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3.1).

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах городской черты города Самары, разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61.

Основные виды разрешенного использования спорного земельного участка

Блокированная жилая застройка (2.3)

Среднеэтажная жилая застройка (2.5)

Предоставление коммунальных услуг (3.1.1)

Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2)

Оказание социальной помощи населению (3.2.2)

Оказание услуг связи (3.2.3)

Общежития (3.2.4)

Бытовое обелуживание (3.3)

Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1)

Дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1)

Объекты культурно-досуговой деятельности (3.6.1)

Парки культуры и отдыха (3.6.2)

Магазины (4.4)

Общественное питание (4.6)

Внеуличный транспорт (7.6)

Обеспечение внутреннего правопорядка (8.3)

Историко-культурная деятельность (9.3)

Общее пользование водными объектами (11.1)

Специальное пользование водными объектами (11.2)

Гидротехнические сооружения (11.3)

Улично-дорожная сеть (12.0.1)

Условно разрешенные виды использования спорного земельного участка:

Для индивидуального жилищного строительства (2.1)

Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1)

Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6)

Хранение автотранспорта (2.7.1)

Размещение гаражей хтя собственных нужд (2.7.2)

Дома социального обслуживания (3.2.1)

Стационарное медицинское обслуживание (3.4.2)

Религиозное использование (3.7)

Осуществление религиозных обрядов (3.7.1)

Религиозное управление и образование (3.7.2)

Общественное управление (3.8)

Государственное управление (3.8.1)

Представительская деятельность (3.8.2)

Амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1)

Деловое управление (4.1)

Рынки (4.3.1)

Банковская и страховая деятельность (4.5)

Гостиничное обслуживание (4.7)

Служебные гаражи (4.9)

Объекты дорожного сервиса (4.9.1)

Заправка транспортных средств (4.9.1.1)

Обеспечение дорожного отдыха (4.9.1.2)

Автомобильные мойки (4.9.1.3)

Ремонт автомобилей (4.9.1.4)

Обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2)

Площадки для занятий спортом (5.1.3)

Оборудованные площадки для занятий спортом (5.1.4)

Вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними:

Отсутствуют

Таким образом, из приведенных положений правил землепользования и застройки следует, что использование испрашиваемого земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не соответствует основнымразрешенным видами использования земельных участков, расположенных вуказанной зоне и требует специального согласования Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки при Главе городского Самара.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, условно разрешенные виды использования – это использования недвижимости, которые могут быть разрешены при соблюдении определенных условий, для которых необходимо получение специальных согласований.

Согласно статье 39 Градостроительного кодекса РФ, которая устанавливает порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Несмотря на то, что разрешение на условно разрешенный вид использования было выдано Постановлением Администрации г.о. Самара от 04.08.2023 № 764 (л.д. № 29), из материалов дела не усматривается, что оно было приложено к заявлению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Кроме того, данное разрешение на условно разрешенный вид использования было выдано не на перераспределяемый земельный участок, а на земельный участок площадью 747 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0637002:1163, то есть на земельный участок, находящийся в собственности у административного истца.

Постановлением Администрации г.о. Самара№781 от 04.08.2023 года отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Вместе с тем, указанное постановление административным истцом не обжаловалось как ранее, так и с учетом разъяснения права на уточнение административных исковых требований, не заявлено в качестве самостоятельного требования по данному административному делу.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска Белкиной Э.В. о признании незаконным отказа в заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

Требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности подготовить проект заключения соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования: под ИЖС и направить в 14-ти дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда проект соглашения о перераспределении (выкуп земельного участка без проведения торгов), является производным от основного требования о признании отказа незаконным.

Отказ в удовлетворении основного требования является основанием для отказа в удовлетворении требований, производных от основного.

В связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Белкиной <данные изъяты> к Администрации г.о. Самара о признании распоряжения об отказе в государственной регистрации незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025 г.