Белокуров Максимельян Александрович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерехта Костромской области 9 августа 2017 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Хабарова Т.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Белокурова М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Белокурова М. А. (данные изъяты)

У С Т А Н О В И Л:

Белокуров М.А. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, т.е. осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

В ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Белокуров М.А., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность без патента, а именно работал сварщиком в магазине «Магнит» по адресу: Костромская обл., г.Нерехта пл.Свободы.

В ходе рассмотрения дела Белокуров М.А. признал себя виновным в указанном правонарушении.

Выслушав объяснения Белокурова М.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Настоящий Закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и ...

...осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом...

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) временно проживающих в Российской Федерации;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Белокуров М.А., являясь гражданином (данные изъяты), осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, что противоречит установленному порядку, в частности пункту 4 статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым иностранный гражданин, имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличие разрешения на работу либо патента.

Таким образом, суд находит доказанной вину Белокурова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающим является наличие несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств отягчающих административную ответственность нет.

Признание Белокуровым М.А. своей вины суд признает смягчающими обстоятельствами по делу, учитывая материальное положение Белокурова М.А. суд считает возможным назначить ему штраф в минимальном размере без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.10 ч.1, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Белокурова М. А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей в доход бюджета без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Костромской области (Управление Министерства внутренних дел по Костромской области), лицевой счёт 04411495630, ИНН/КПП 4401005116/440101001, расчетный счет 40101810700000010006 в Отделение Кострома г.Кострома, БИК 043469001, КБК 188 1 16 4000001 6020 140, ОКТМО 34626101

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд.

Судья Нерехтского районного суда Т.В. Хабарова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2017 года

г. Нерехта Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Хабарова Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Белокурова М. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (данные изъяты), имеющей гражданство (данные изъяты), владеющего русским языком, официально нетрудоустроенного, проживавшего гостиница по адресу: (,,,), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ МП ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район установлено, что гражданин (данные изъяты) Белокуров М.А. прибывший на территорию РФ в порядке не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ, в период своего пребывания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина находиться на территории РФ. В период своего пребывания на территории РФ патент на работу не оформлял, с заявлением о выдаче патента, выдаче разрешения на временное проживание, выдачи вида на жительство в Управление по вопросам миграции на территории РФ не обращался. По окончании законного срока пребывания на территории РФ и по настоящее время является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, и ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», совершил административное правонарушен...

...ие по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ-№115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства» уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Нарушение п.2 ст.5 ФЗ-№115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет совершение иностранным гражданином административного правонарушения по ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Белокуров М.А. вину в совершении административного правонарушения признал, согласившись с тем, что действительно пребывает на территории Российской Федерации без правовых документов, нарушил срок выезда с территории РФ по окончании срока пребывания по причине сложившихся жизненных обстоятельств, в указанный период у него родился ребенок, чтобы не разлучаться с гражданской семьей готов предпринять все меры для того, чтобы узаконить свое пребывание на территории РФ в течение месяца, получить патент на работу.

Судебное заседание отложено для предоставления возможности иностранному гражданину узаконить свое пребывание на территории РФ.

Однако в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ Белокуров М.А. документы, подтверждающие его законное пребывание на территории РФ не представил, не представил и патента на работу, не создал ситуации, при которой в соответствии с п.2 ст.5 ФЗ-№115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» исключалось бы его выдворение за пределы РФ.

Представитель МП ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области Омётова С.А., действующая по доверенности, поддержала доводы по протоколу об административном правонарушении, настаивала на привлечении лица к административной ответственности в соответствии с санкцией указанной статьи.

Как установлено при рассмотрении дела Белокуров М.А. являясь гражданином (данные изъяты), в нарушение миграционного законодательства нарушил режим проживания (пребывания) на территории РФ, не исполнил обязанность выезда с территории РФ по окончании законного срока пребывания в установленные законом сроки, не имеет патента на работу на территории РФ, не имеет иных обстоятельств, исключающих доказанность в его действиях состава административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина Белокурова М.А. полностью доказана материалами дела, протоколом об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Белокурова М.А., иными письменными материалами дела.

Действия Белокурова М.А. правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Смягчающим обстоятельством суд признает наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств административное наказание не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд учитывает, что Белокуров М.А. добровольно с территории Российской Федерации по окончании законного срока пребывания не выехал, т.е. сознательно нарушал Федеральный Закон № И4-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», намерения выехать не имел, длительно, в течение нескольких лет, находился в состоянии противоправного нахождения на территории РФ.

С учётом вышеизложенного, суд полагает необходимым назначить Белокурову М.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, с учётом жизненных обстоятельств Белокурова М.А., при наличия ребенка, считает возможным определить исполнение наказания в виде административного выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда Белокурова М.А. за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3, ст.10, ст18.8 ч.1.1,ст.25.1, 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Белокурова М. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения (,,,), гражданство (,,,), паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Хоразм Вилояти Ургенч Шахар ИИБ, действительный до ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Белокурову М. А. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: на расчетный счет: УФК по Костромской области (УФМС России по Костромской области), ИНН 440105116, КПП 440101001, ОКТМО 34626101, расчетный счет 40101810700000010006 в отделении г.Кострома, БИК 043469001 код бюджетной классификации 188 1 16 4000001 6020 140, наименование платежа административный штраф гл.18

Наказание в виде административного выдворения исполнить путем самостоятельного контролируемого выезда Белокурова М. А. за пределы Российской Федерации.

Контроль исполнения Белокурова М. А. административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации возложить на миграционный пункт УМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Судья Нерехтского районного суда: Т.В. Хабарова

Дело № 5–320/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2017 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Груздева О.В.,

при секретаре Мочиновой А.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Белокурова Максимельяна Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, со средне специальным образованием, холостого, имеющего одного малолетнего ребенка, официально не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход бюджета без административного выдворения за пределы РФ,

у с т а н о в и л:

19.09.2017 в 17 часов 30 минут при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> Белокуров Максимельян Александрович, который въехал на территорию Российской Федерации 22.07.2009. Встал на миграционный учёт по адресу: <адрес> с 24.09.2009. по 22.10.2009. Въехал с целью работы, документы на патент и на временное проживание не подавал. У данного гражданина нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок пребывания у гражданина <данные изъяты> Белокурова Максимельяна Александровича на территории России закончился 22.10.2009. и с 23.10.2009. по сегодняшний день находится незаконно на территории Российской Федерации. Белокуров М.А. в настоящее время документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации ...

...не имеет. То есть, Белокуров М.А. нарушил ст.5 Федерального закона от 25.06.2002. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В соответствии со ст. 25.10. ФЗ-114 от 15.08.1996. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФЗ-207 от 23.07.2013. гражданин Республики Узбекистан Белокуров Максимельян Александрович является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

То есть, Белокуров М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Белокуров М.А. свою вину в инкриминируемом ему правонарушении признал полностью. Он рассказал, что имеет родную дочь – гражданку Российской Федерации, которая проживает с его первой гражданской женой; дату, месяц и год рождения девочки назвать затруднился. В настоящее время он живет со второй гражданской женой, которая недавно родила от него ребенка, но оформила на себя. Официально отцом второго ребенка он не признан. Ему известно, что на протяжении длительного времени пребывает на территории России незаконно, не смог объяснить в суде по какой причине за 8 лет не привел документы в порядок и в установленном законом порядке не легализовал свое пребывание на территории России. Денежные средства для выезда надеется получить от продажи принадлежащего ему ноутбука.

Должностное лицо, составившее протокол – старший инспектор отдела иммиграционного контроля Синев А.А. считает, что представленными судье доказательствами вина Белокурова М.А. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю Белокурова М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность Белокурова М.А. подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении ЯР № 1808/17179 от 19 сентября 2017 года, рапортом сотрудника полиции Синева А.А., объяснениями Белокурова М.А., сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, миграционной карты и другими материалами дела, из которых следует, что срок пребывания у Белокурова М.А. истек 22 октября 2009 года.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при решении вопроса о применении к иностранному гражданину наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимо учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Принимая во внимание, что на протяжении длительного времени Белокуров М.А. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, никаких мер для легализации своего положения не предпринимал; с малолетней дочерью, являющейся гражданкой Российской Федерации не проживает, не смог назвать ни даты, ни месяца, ни года ее рождения; в зарегистрированном браке не состоит, прочных социальных связей не имеет, поэтому оснований для вывода о том, что выдворение Белокурова М.А. за пределы Российской Федерации может привести к нарушению права на уважение семейной жизни не имеется.

Смягчающих административную ответственность Белокурова М.А. обстоятельств не установлено.

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая все вышеизложенное, отсутствие денежных средств, легального источника дохода, оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда не имеется.

Для обеспечения исполнения постановления, считаю необходимым до административного выдворения содержать Белокурова М.А. в СУВСИГ УФМС России по Ярославской области.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Белокурова Максимельяна Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До выдворения Белокурова М.А. содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму штрафа перечислить в пользу <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Груздева

Решением Ярославского областного суда от 29.09.2017 года постановление Кировского районного суда г. Ярославля от 20.09.2017 года в отношении Белокурова М.А. изменено, из резолютивной части постановления исключено указание о его принудительном административном выдворении за пределы РФ; меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде содержания Белокурова М.А. в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области – отменить.

Судья Груздева О.В. Дело № 30-1-346/2017

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 29 сентября 2017 г.

Судья Ярославского областного суда Аксенов А.Б.,

при секретаре Фоминой А.И., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Белокурова М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда жалобу Белокурова М.А. на постановление Кировского районного суда г. Ярославля от 20.09.2017 о признании

Белокурова Максимельяна Александровича, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации и содержанием до выдворения в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области (согласно постановлению – в СУВСИГ УФМС России по Ярославской области).

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Белокуров М.А. привлечен к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

19.09.2017 в 17:30 по АДРЕСУ 1 при проверке сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области соблюдения миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства был выявлен гражданин <данные изъяты> Белокуров М.А., который в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" с момента истечения 22.10.2009 срока законного пребывания на территории РФ не выехал за ее пределы, докуме...

...нтов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России не имеет и согласно ст.25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" с 23.10.2009 по настоящее время незаконно находится на территории РФ.

В своей жалобе Белокуров М.А. выражает несогласие с постановлением суда в части назначения ему наказания в виде выдворения за пределы РФ; указывает, что сожительствует с гражданкой РФ, имеет двоих малолетних детей, является единственным кормильцем в семье, все родственники – граждане РФ, в <данные изъяты> родственников и собственности не имеет; полагает, что выдворение за пределы РФ нарушит его право на семейную жизнь и воспитание детей, и что оно назначено без учета требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод; просит обжалуемое постановление изменить, исключив указание на назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании Белокуров М.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Проверив доводы жалобы по представленным материалам, считаю жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление – подлежащим изменению.

Фактические обстоятельства по делу установлены судом верно, подтверждены исследованными доказательствами, не оспариваются самим Белокуровым М.А. и его действия правильно квалифицированы судом первой инстанции по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Наказание виновному в виде штрафа назначено справедливое, оно соответствует санкции статьи и является минимальным. В то же время при назначении Белокурову М.А. наказания судом первой инстанции не в полной мере выполнены требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ об учете характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и иных обстоятельств при назначении административного наказания физическому лицу.

В частности судом не учтено семейное положение Белокурова М.А. Согласно представленным документам Белокуров М.А. имеет малолетнего ребенка, ФИО1, родившуюся <данные изъяты> и являющуюся гражданкой РФ. При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в случае выдворения Белокурова М.А. из РФ поддержание им семейных отношений с малолетним ребенком будет значительно затруднено, то есть справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении будет смещен в сторону публичных интересов. При таких обстоятельствах действительной необходимости применения к иностранному гражданину Белокурову М.А. выдворения за пределы РФ не имеется, такая мера ответственности в данном конкретном случае не соразмерна целям административного наказания и будет нарушать право Белокурова М.А. на уважение семейной жизни.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства в совокупности, указание в резолютивной части обжалуемого постановления о принудительном административном выдворении Белокурова М.А. за пределы Российской Федерации подлежит исключению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 20.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Белокурова Максимельяна Александровича изменить, исключить из резолютивной части постановления указание о его принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде содержания Белокурова Максимельяна Александровича в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области отменить.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Судья А.Б.Аксенов

Дело №5-168/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ярославль «30» августа 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Сутормин В.М.

при секретаре Андреевой М.О., с участием

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – Анисимовой А.П.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Белокурова М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Белокурова Максимельяна Александровича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

30.08.2018 в 07 часов 30 минут по адресу: г.Ярославль, ул.Победы, д.51, комн.118 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Кировскому городскому району выявлен гражданин Республики Узбекистан Белокуров М.А., который въехал на территорию Российской Федерации 31.01.2018 и по настоящее время не выезжал. Срок его законного нахождения на территории Российской Федерации истек 08.02.2018. По окончанию срока пребывания Белокуров М.А. не выехал за пределы Российской Федерации, таким образом, с 09.02.2018 он уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Таким образом, Белокуров М.А. совершил административное правонарушение,...

... предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании старший инспектор ОВМ ОМВД России по Кировскому городскому району Анисимова А.П. составленный ею протокол в отношении Белокурова М.А. поддержала в полном объеме.

Белокуров М.А. вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что не выезжал за пределы Российской Федерации, поскольку он материально обеспечивает сожительницу и малолетнего ребенка <данные изъяты>, являющегося гражданином Российской Федерации, выехав за пределы Российской Федерации, он фактически лишит их средств к существованию. Кроме того, Белокуров М.А. пояснил, что имеет малолетнюю дочь - гражданку Российской Федерации, которая проживает в г.Ярославле совместно с матерью и которой он оказывает материальную помощь. Белокуров М.А. на территории г.Ярославля работает без официального оформления трудовых отношений, имеет легальный доход в сумме 20 000 – 30 000 рублей в месяц.

В судебном заседании исследовано дело №5-320/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Белокурова М.А., из содержания которого следует, что последний имеет малолетнего ребенка <данные изъяты> и являющуюся гражданкой Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, признаю Белокурова М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Белокурова М.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении ЯР №1808/18028 от 30.08.2018, рапортом сотрудника полиции от 30.08.2018, решением №8 от 08.02.2018, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым срок законного пребывания Белокурова М.А. на территории Российской Федерации истек 08.02.2018, объяснениями Белокурова М.А., а также фактом нахождения его на территории Российской Федерации за пределами установленного срока пребывания.Нарушений закона при сборе указанных доказательств не допущено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при решении вопроса о применении к иностранному гражданину наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимо учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в случае выдворения Белокурова М.А. за пределы Российской Федерации поддержание им семейных отношений с малолетними детьми будет значительно затруднено, то есть справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении будет смещен в сторону публичных интересов. При таких обстоятельствах необходимости в применении к иностранному гражданину Белокурову М.А. выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, такая мера ответственности в данном конкретном случае не соразмерна целям административного наказания и будет нарушать право Белокурова М.А. на уважение семейной жизни.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит раскаяние Белокурова М.А.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Белокурова М.А., является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание факты неоднократного привлечения Белокурова М.А. к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства, считаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере не приближенном к минимальному пределу, установленному санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Белокурова Максимельяна Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумму штрафа перечислить в пользу УФК по Ярославской области <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М. Сутормин

Дело № 5-220/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярославль 23 декабря 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Шибаева Л.Б., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Белокурова Максимельяна Александровича, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

22 декабря 2019 г. в 00 часов 50 минут сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по Ярославской области по адресу: г.Ярославль ул.Победы, д.51, ком.117 был выявлен гражданин Республики Узбекистан Белокуров М.А., который по сведениям АС ЦБДУИГ и миграционной карты въехал на территорию РФ 31 января 2018 года через КПП «Маштаково» (Авто) и по настоящее время не выехал. Срок законного нахождения на территории Российской Федерации истек 8 февраля 2018 года. По окончании срока пребывания Белокуров М.А. не выехал за пределы РФ. Таким образом, с 9 февраля 2018 года Белокуров М.А. уклоняется от выезда с территории РФ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание, чем нарушает п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерацию», является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Белокуров М.А. вину в правонарушении признал, пояснил, что проживает <данные изъяты>

Оценив доказательства, судья считает, что вина Белокуров М.А. в правонарушении нашла подтверждение, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он, являясь иностран...

...ным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Виновность Белокуров М.А. доказана протоколом об административном правонарушении; сведениями из базы данных учета иностранных граждан, объяснениями Белокуров М.А. Нарушений закона при получении доказательств не допущено, оснований не доверять им не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом указанных обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В случае выдворения Белокурова М.А. за пределы Российской Федерации поддержание им семейных отношений с малолетними детьми будет затруднено, баланс публичных и частных интересов будет смещен в сторону публичных интересов. При таких обстоятельствах необходимости в применении к иностранному гражданину Белокурову М.А. выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

С учетом обстоятельств дела, наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторного совершения однородного административного правонарушения, того, что дочь Белокурова М.А. является гражданкой РФ, суд не назначает ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Белокурова Максимельяна Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Б.Шибаева