Белоусова Антонина Сергеевна

дело №2-342/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕ Д Е Р А Ц И И

30 июня 2015 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего - судьи Катчиевой З.И.,

при секретаре судебного заседания Аджиевой Л.С.,

с участием: истца Белоусовой А.С,,

представителя истца Лазаренко П.В., действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика - администрации Усть-Джегутинского муниципального района Салпагарова Р.Б., действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседании Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Белоусовой А.С, к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании действий администрации Усть-Джегутинского муниципального района по исключению из списка молодой семьи участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» незаконным, обязании администрации Усть-Джегутинского муниципального района включить в список молодых семей, участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»,

у с т а н о в и л:

Истец Белоусова А.С. обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании действий администрации Усть-Джегутинского муниципального района по исключению из списка молодой семьи участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» незаконным, обязании администрации Усть-Джегутинского муниципального...

... района включить в список молодых семей, участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы».

В обоснование иска указано, что со (дата обезличена), истец и её несовершеннолетние дети Белоусов Р.Ю. и Белоусова И.Ю. состояли на учете в администрации Усть-Джегутинского городского поселения в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей». Указанная программа предусматривает выплату молодой семье субсидии для приобретения жилья в Усть-Джегутинском муниципальном районе. Как следует из письма Главы Усть-Джегутинского муниципального района в 2007 году истец была исключена из списков претендентов в связи с достижением предельного возраста тридцати лет. В последующем, по результатам рассмотрения заявления истца, прокуратурой (адрес обезличен ) (дата обезличена) истцу был дан ответ, согласно которому Постановлением Главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена) семья истца была исключена из числа участников программы. На момент подачи документов для постановке на учет по указанной программе истец была зарегистрирована в (адрес обезличен ). Вместе с заявлением истец предоставил полный пакет документов, необходимый для постановки на учет, о чем свидетельствует Протокол (номер обезличен) заседания жилищной комиссии о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Главы Усть-Джегутинского городского муниципального образования от 08 января 2004 года №21. Согласно п.п.1.4 п.1 ст.6 Порядка предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, участником целевой программы является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.3 настоящего Порядка и отнесенный к одной из следующих категорий: молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов, либо одного родителя не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии. В случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из единого списка участников программы (п.п. 1.6 и п.1 ст.9 Порядка). Согласно п.2 ст.9 Порядка, решение об отказе, в признании заявителя участником целевой программы или исключение его из единого списка участников программы должно быть обоснованно, со ссылкой на положения настоящего Порядка и может быть обжаловано в соответствии с законодательством РФ. Принятое ответчиком решение об исключении истца из единого списка не является обоснованным, поскольку не содержит какие именно изменения условий явились основанием для принятия указанного решения. Исключение гражданина из единого списка участников подпрограммы является основанием для отказа предоставления субсидии (п.п.8.1 п.8 ст. 11 Порядка). Государственная поддержка участника целевой программы в виде субсидии на оплату договора приобретения жилого помещения будет реализована только после предоставления участнику подпрограммы жилищной субсидии. Соответственно, достижение участником подпрограммы 35-летнего возраста не может являться основанием для лишения гарантированного и нереализованного права на предоставление жилищной субсидии, которая не была получена истцом и не освобождает соответствующие органы от обязанности ее предоставления. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность государства. Установление правил действия норм, закрепляющих, либо изменяющих пава граждан, предусматривающих для них гарантии или льготы, должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том чисел вытекающих из принципа равенства (ч.ч.1 и 2 ст.19), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод. Пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050, предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Программа Карачаево-Черкесской Республики, принятая в развитие федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на территории субъекта, в пределах полномочий субъекта РФ и порядок ее реализации не может содержать условий, ухудшающих положение граждан по сравнению с условиями предоставления субсидий, установленных Правительством РФ. Соответственно участником программы может быть признана молодая семья, в том числе и случае, если возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Государственная поддержка участника целевой подпрограммы в виде субсидий на оплату договора приобретения жилого помещения будет реализована только после предоставления участнику подпрограммы жилищной субсидии. Соответственно достижение участником подпрограммы 35-летнего возраста не может являться основанием для лишения гарантированного и нереализованного права на предоставление жилищной субсидии, которая не была получена истцом и не освобождает соответствующие органы от обязанности ее предоставления.

В ходе судебного разбирательства истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, изменила заявленные исковые требования и окончательно просила: признать действия администрации Усть-Джегутинского муниципального района по исключению её из списка молодых семей, участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015г.» незаконным; обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района включить её и её детей Белоусову И.Ю. и Белоусова Р.Ю. в список молодых семей, участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015г.»; обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района выдать свидетельство о социальной выплате в порядке очереди.

В суд, до начала судебного заседания от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Белоусовой И.Ю. и Белоусова Р.Ю. поступили ходатайства о рассмотрении данного дела без их участия.

От представителя третьего лица Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, также поступило ходатайство о рассмотрении данного дела без участия их представителя.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

На основании изложенного, данное гражданское дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц Белоусовой И.Ю., Белоусова Р.Ю., и представителя третьего лица Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

Истец Белоусова А.С. и её представитель Лазаренко П.В., действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, считали требования законными обоснованными и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района Салпагаров Р.Б. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил суду, что исковые требования Белоусовой А.С, законы и обоснованны, в связи с чем признал требования истца в полном объеме.

В обоснование своей позиции представитель ответчика представил суду заявление, согласно которому, он признает требования истца в полном объеме, считает их законными и обоснованными, признание иска им сделано добровольно и оно не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в виде принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснены и понятны.

Судом разъяснено ответчику, что в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком одновременно выносится решение суда, которым удовлетворяются исковые требования истца; повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Признание иска ответчиком совершено по правилам ст.173 ГПК РФ к делу приобщено его письменное заявление об этом за личной подписью.

При этом суд отмечает, что третье лицо, Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, полагает, что исковое заявление Белоусовой А.С, подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, учитывая признание иска, заявленного в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, и позицию представителя Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, принял признание иска ответчиком, поскольку считает, что признание иска заявлено добровольно, и оно не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятие его судом в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Белоусовой А.С, к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании действий администрации Усть-Джегутинского муниципального района по исключению из списка молодой семьи участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» незаконным, обязании администрации Усть-Джегутинского муниципального района включить в список молодых семей, участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», обязании администрации Усть-Джегутинского муниципального района выдать свидетельство о социальной выплате в порядке очереди - удовлетворить.

Признать незаконным действие администрации Усть-Джегутинского муниципального района по исключению Белоусовой А.С, из списка молодой семьи участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы».

Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района включить Белоусову А.С. и её детей Белоусова Р.Ю. и Белоусову И.Ю. в список молодых семей, участников программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» и выдать свидетельство о социальной выплате в порядке очереди.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий - судья подпись З.И. Катчиева