Белякова Александра Леонидовна

Решение изготовлено в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Дело № 2-2674/2022

УИД 76RS0024-01-2022-003021-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Демидовой Л.В.,

при секретаре Дёминой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Шикас Ксении Михайловне, представляющей одновременно интересы несовершеннолетней ФИО2, Беляковой Александры Леонидовны о признании регистрации фиктивной, отделу по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля и муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 18» о возложении обязанности,

установил:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с указанным иском, в котором ссылалась на результаты проведенной проверки по вопросу приема на обучение по образовательным программам начального общего образования несовершеннолетних детей в образовательные учреждения. По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения (свидетельство о регистрации по месту пребывания № 2, выданное начальником отдела по вопросу миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля) совместно с матерью Шикас Ксенией Михайловной (свидетельство о регистрации по месту пребывания №1, выданное начальником отдела по вопросу миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля) с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>. Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Белякова Александра Леонидовна (свидетельство о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сери...

...я НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Согласно объяснениям Беляковой А.Л., данных в прокуратуре Фрунзенского района г. Ярославля 2107.2022, Шикас К.М. и ФИО2 фактически с момента регистрации и по настоящее время в вышеуказанную квартиру не вселялись и в ней не проживали. Помещение для пребывания (проживания) указанных лиц собственником не предоставлялось. Аналогичные объяснения даны Шикас в прокуратуре 22.07.2022.

Таким образом, Беляковой А.Л. в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания Шикас К.М. и ФИО2, что свидетельствует о факте фиктивной регистрации в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Чипиленко А.В. заявленные требования, с учетом уточнений от 16.08.2022, поддержала.

Представитель Шикас К.М. по устному ходатайству Батарев И.С. возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что стороной ответчика представлены достоверные сведения с намерением пребывать в помещении безвозмездно и с согласия собственника. Полагал, что прокуратурой не представлены доказательства, направленные на умысел ответчика на регистрацию в целях обучения ФИО2

Ответчик Шикас К.М. в интересах несовершеннолетней ФИО2 представила письменный отзыв на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Указала, что является инвалидом с детства и воспитывает дочь одна, все родственники проживают в других городах. В связи с занятостью на работе обратилась к Беляковой А.Л. с просьбой забирать дочь из школы вместе со своей внучкой из МОУ «Средняя школа № 18». Так как ФИО2 и ФИО12 являются близкими подругами, семья ФИО10 часто остаются у семьи ФИО11 ночевать по адресу: <адрес>. В квартире обустроено рабочее место, где девочки могут делать уроки. Временная регистрация по адресу: <адрес>, произведена в целях дальнейшего проживания ФИО2 и Шикас К.М. в дальнейшем. Временная регистрация обусловлена необходимостью пребывания и проживания ФИО2 в квартире на законных основаниях. Школа, кружки ребенка находятся вблизи места временной регистрации, поэтому Беляковой А.Л. будет удобно забирать и отводить несовершеннолетнего в указанные места. Шикас К.М. полностью доверяет Беляковой А.Л. своего ребенка.

Белякова А.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее давала пояснения, указав на то, что исковые требования не признает, постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, имеет она, сын и внучка, а временную – ФИО2, Шикас К.М. Ответчик считает, что регистрация не является фиктивной, готова заниматься несовершеннолетней ФИО2 и оказывать помощь Шикас К.М., а так же совместно проживать.

Отдел по вопросу миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля, извещенный надлежаще о рассмотрении дела, своего представителя в суд не направил.

МОУ "Средняя школа № 18" извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщено.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией гражданами права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

B соответствии c ч. 8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Во исполнение вышеукaзанного положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее — Порядок).

Согласно утвержденному Порядку, прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе.

Образовательные организации должны обеспечивать обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на закрепленной территории.

B соответствии c абзацем 5 Порядка закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Основным принципом прием на обучение в общеобразовательную организацию, утвержденным ч. 1 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», является принцип равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии c Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Согласно Порядку подача заявлений o приеме на обучение в первый класс для детей, проживающих на закрепленной территории, начинается 1 апреля текущего года и завершается 30 июня текущего года.

Руководитель общеобразовательной организации издает распорядительный акт o приеме на обучение детей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение 3 рабочих дней после завершения приема заявлений o приеме на обучение в первый класс.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений o приеме на обучение в первый класс начинается 6 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

Государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации или муниципальные образовательные организации c целью проведения организованного приема детей в первый класс размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет информацию: o количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней c момента издания распорядительного акта, указанного в пункте 6 Порядка; o наличии свободных мест в первых классах для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 5 июля текущего года.

Согласно абз. 22 Порядка прием на обучение по основным общеобразовательным программа осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка.

В заявлении o приеме на обучение родителем (законным представителем) ребенка в том числе указывается адрес места жительства и (или) адрес места пребывания ребенка или поступающего.

Таким образом, наличие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства либо по месту пребывания на закрепленной за муниципальной образовательной организацией территорией, дает гражданам преимущественное право на первоочередное зачисление несовершеннолетних детей в образовательную организацию за исключением лиц, которым в соответствии c Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

B соответствии c Конституцией Российской Федерации и международными актами o правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон № 5242-1) определяется порядок выбора места пребывания и жительства граждан в пределах Российской Федерации.

Согласно положениям названного закона место жительства граждан Российской Федерации определяется как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. При этом жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в которых он проживает временно, является местом пребывания гражданина. На граждан Российской Федерации в силу ст. 3 Закона № 5242-1, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами их прав и свобод, a также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, возложена обязанность регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Обязанность регистрироваться по месту пребывания на граждан возложена c момента прибытия для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, но не позднее 90 дней c указанной даты путем передачи в органы регистрационного учета документов, указанных в пункте 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации c регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия c регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица в силу абз. 9 ст. 2 Закона № 5242-1 признается фиктивной регистрацией.

В соответствии с положением абз. 8 ст. 5 Закона № 5242-1 в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина c регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, подтверждено объяснениями участвующих в деле лиц и материалами дела, что в ходе проведенной проверки по вопросу приема на обучение по образовательным программам начального общего образования несовершеннолетних детей в образовательные учреждения, осуществляющие деятельность на территории района, установлен факт регистрации несовершеннолетней ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, по адресу: <адрес>, по месту пребывания (временной регистрации) без цели проживания по этому адресу. Собственником <адрес> является Белякова А.Л., ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении жилого помещения. Белякова А.Л. родственницей Шикас К.М. и ФИО2 не приходится. Согласно пояснениям ответчиков, Белякова А.Л. и Шикас К.М. являются близкими друзьями.

Как следует из объяснений Шикас К.М., данных в прокуратуре Фрунзенского района г. Ярославля, квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности ее матери ФИО7 По указанному адресу проживает совместно со своей несовершеннолетней дочерью ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. Данную квартиру ФИО8 имеет намерение продавать, поэтому была сделана регистрация по месту пребывания у знакомой Беляковой А.Л. С лета прошлого года решается вопрос о приобретении собственного жилья в районе МОУ СОШ № 18, поскольку ФИО2 идет 1 сентября в 2022 году в первый класс. Заявление о зачислении дочери в первый класс было подано в вышеуказанное учебное заведение. Несовершеннолетняя была зачислена в первый класс. Семья Шикас часто находится в гостях в квартире у Беляковой А.Л., иногда остаются ночевать. Постоянно по данному адресу не проживают.

Изменение позиции Шикас К.М. относительно намерения проживать в квартире ответчика, по сравнению с высказанной в прокуратуре Фрунзенского районного суда г. Ярославля при даче объяснений, уже после подачи искового заявления, суд рассматривает как избранный ответчиками способ защиты, относится к указанным в возражениях на исковое заявления сведениями критически.

Кроме того, прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля представлены объяснения собственников квартир многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, которые указывают на то, что в <адрес> проживают Шикас К.М. с несовершеннолетней дочерью ФИО2.

По сведениям, представленных ГБУЗ ЯО «КБ № 2» несовершеннолетний пациент ФИО2 прикреплена к детской поликлинике № 1 ГБУЗ ЯО «КБ № 2» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по месту фактического проживания – <адрес>. Так же в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вызовы врача к ребенку зарегистрированы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: <адрес>. Представлены копии карты оказания неотложной медицинской помощи ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в которой адрес регистрации и проживания в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (с начала срока регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>,) указан <адрес>.

Таким образом, в органы миграционной службы Белякова А.Л. представила заведомо несоответствующие действительности сведения o месте пребывания ФИО2, Шикас К.М., что свидетельствует o фиктивной регистрации в жилом помещении.

Наличие свидетельства o регистрации по месту пребывания в данном случае служит основанием для ограничения реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах требования прокуратуры в части признания фиктивной регистрации по месту пребывания и ее последствий являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На момент вынесения приказа о зачислении в первый класс на 2022-2023 учебный год № 01-08/200 от 01.07.2022 ФИО2, регистрация несовершеннолетнего по адресу: <адрес>, не была признана фиктивной. В связи с этим, зачисление в образовательное учреждение ФИО2 произведено на законных основаниях.

Соответственно, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании МОУ «Средняя школа №18» отменить приказ о зачислении в первый класс на 2022-2023 учебный год № 01-08/200 от 01.07.2022 ФИО2

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать регистрацию Шикас Ксении Михайловны, ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА фиктивной.

Обязать отдел по вопросу миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля снять Шикас Ксению Михайловну, ФИО2 с регистрационного учета по месту пребывания.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Демидова