Белычев Дмитрий Александрович

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 7 апреля 2025 года

Ковернинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сморчкова А.Ф., при помощнике судьи ФИО3, с участием истцов прокурора ФИО4, ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес>, ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» о признании незаконными: решения межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и обязании межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу; отказа ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» в оказании государственной социальной помощи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу; решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на осно...

...вании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ; признании права за ФИО1 на получение адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по бизнес-плану на оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси) на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

в производстве суда находится данный иск, который мотивирован следующим образом.

<адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УСЗН ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации.

Также согласно протоколу заседания комиссии по оказанию адресной государственной поддержки малоимущим семьям или мало имущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации.

Прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 о признании незаконными данных решений.

Решением Сокольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора были удовлетворены и признаны незаконными: решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес>, изложенное в протоколе заседания межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязать межведомственную комиссию по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> и возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; отказ ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» в оказании государственной социальной помощи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и возложена обязанность на ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» изложенное в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения суда проведены: заседание межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> и заседание комиссии по вопросам оказания государственной помощи на основании социального контракта при Государственном казенном учреждении <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский».

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №:

1) отменено решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) отказано ФИО1 в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением недостоверных сведений об опыте работы по указанному в бизнес-плане виду деятельности – оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси), и в связи с тем, что ФИО1 не находится в трудной жизненной ситуации, которую не мог бы преодолеть самостоятельно, следовательно, не подходит под условия принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросам оказания государственной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №:

1) отменено решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) отказано ФИО1 в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением недостоверных сведений об опыте работы по указанному в бизнес-плане виду деятельности – оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси), и в связи с тем, что ФИО1 не подходит под условия принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании решения межведомственной комиссии.

Прокурор считает данные решения незаконными, так как отсутствуют основания для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанные в статье 9 Федерального закона № 178-ФЗ, пунктах 25, 26 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому вновь обращается в суд в интересах ФИО1 и просит: признать незаконным решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес>, изложенное в протоколе заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать межведомственную комиссию по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» в оказании государственной социальной помощи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

признать незаконным решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при Государственном казенном учреждении <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский», изложенное в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ;

признать за ФИО1 право на получение адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по бизнес-плану на оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси) на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, в пояснениях сослалась на доводы заявления, дополнительно пояснила, что решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> об отказе в оказании государственной социальной помощи ФИО1 и решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» об отказе в оказании государственной социальной помощи ФИО1 носили для ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» рекомендательный характер при вынесении решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в оказании ему государственной социальной помощи. ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении государственной социальной помощи имел право управления транспортными средствами категории «В» на протяжении 13 лет с даты предоставления данного права, пользовался этим правом, следовательно приобрел опыт в сфере перевозки людей.

В судебном заседании заявитель ФИО1 требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что указал в бизнес-плане на наличие у него права управления транспортными средствами категории «В» в течение 13 лет с даты предоставления такого права, которым он в течение всего этого времени пользовался непрофессионально, что относится к опыту его деятельности в этой сфере.

В судебном заседании представитель ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» ФИО5 требования прокурора не признала, просила отказать в их удовлетворении в пояснениях сослалась на доводы письменных возражений, согласно которым при новом рассмотрении заявления ФИО1 было установлено предоставление ФИО1 недостоверной информации о выбранной им работе в сфере перевозки людей 13 лет, что явилось основанием к отказу в назначении государственной социальной помощи, за что проголосовали все члены комиссии (л.д. 99-102), дополнительно пояснила, что ФИО1 в замен выбранной им деятельности предлагались вакансии на работы по другим видам деятельности в организациях <адрес>, на которые он не согласился, что говорит об отсутствии у него трудной жизненной ситуации, что также явилось основанием для отказа в назначении ему государственной социальной помощи.

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации муниципального округа <адрес>, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения, согласно которым заявленные требования прокурора считает незаконными и необоснованными, просит отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (действовала до ДД.ММ.ГГГГ) создана межведомственная комиссия по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес>, которая осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В силу вышеуказанного Положения, основной целью деятельности Комиссии является выработка согласованного решения, содержащего рекомендации, позволяющие малоимущим гражданам в соответствии с перечнем мероприятий программы социальной адаптации преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить их материальное положение для получения ими в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, и о назначении (либо об отказе в назначении) малоимущему гражданину адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Комиссия проводит комплексный анализ представленных заявителем документов, обеспечивает дифференцированный подход при принятии решения об оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, кто имеет мотивацию к трудовой деятельности и хочет улучшить свое материальное положение.

Заседания Комиссии проводятся по мере поступления от государственных казенных учреждений «Управление социальной защиты населения» (УСЗН) сформированных дел.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии было рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Межведомственной комиссией исследованы представленные заявителем документы, заслушано мнение членов комиссии и принято решение об отказе в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 согласно подп. «б» и «л» п. 25 Правил, т.к. ФИО1 предоставил недостоверные сведения об опыте работы по указанному в бизнес-плане виду деятельности – оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси) и гр. ФИО1 не находится в трудной жизненной ситуации, которую не мог бы преодолеть самостоятельно, не подходит под условия принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи.

Данное решение было принято комиссией по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ после отмены решения той же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-88).

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы заявления, возражений, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Размеры и условия оказания малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной государственной социальной поддержки в <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>» (далее-Закон).

Согласно ст.12 Закона, социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия, единовременного социального пособия, натуральная помощь, а также социальные услуги малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, установленные настоящим Законом, финансируются из средств областного бюджета.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым.

Основания для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи указаны в ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которыми являются представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания.

Согласно п.25 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1931

"Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи". (далее по тексту Постановление №).

Основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

а) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения;

б) наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил;

в) непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта в сроки, установленные пунктами 20 и 21 настоящих Правил;

г) отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году;

д) достижение численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленной пунктом 59 настоящих Правил;

е) трудоустройство заявителя в период рассмотрения заявления о назначении по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил;

ж) наличие у заявителя (члена его семьи) действующего социального контракта;

з) отзыв заявителем заявления о назначении до принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

и) отказ заявителя от подписания социального контракта или его неявка на подписание социального контракта;

к) наличие у заявителя непогашенной задолженности перед органом социальной защиты населения, в том числе взыскиваемой в судебном порядке, по денежным средствам, выплаченным в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта;

л) несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным настоящими Правилами, в том числе на основании решения межведомственной комиссии;

м) неполучение гражданином сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, который предоставляется в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 36 настоящих Правил (при оказании государственной социальной помощи по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил).

Согласно п.п.1.3, 1.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан", (далее Постановление №) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые имеют место жительства на территории <адрес> или место пребывания на территории <адрес> при наличии места жительства на территории <адрес> (далее соответственно - место жительства, место пребывания).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 2.2 настоящего Порядка, оказывается по месту жительства или месту пребывания гражданина, где он зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя или осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее соответственно - величина прожиточного минимума на душу населения, малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий граждан) (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые имеют место жительства на территории <адрес> или место пребывания на территории <адрес> при наличии места жительства на территории <адрес> (далее соответственно - место жительства, место пребывания).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 2.2 настоящего Порядка, оказывается по месту жительства или месту пребывания гражданина, где он зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя или осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее соответственно - величина прожиточного минимума на душу населения, малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий граждан) (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п.3.6. Постановления, УСЗН до истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 3.5 настоящего Порядка:

рассматривает представленные заявителем документы и проверяет достоверность представленных им документов, а также сведений, указанных в заявлении о назначении.

В этих целях УСЗН запрашивает и безвозмездно получает необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Запрашивает документы (сведения) в соответствии с перечнем в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Проверяет наличие (отсутствие) оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пунктах 25, 26 Правил, в порядке, установленном пунктом 27 Правил.

При отсутствии оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пунктах 25, 26 Правил, подготавливает социальный контракт с учетом пункта 42 Правил, прав и обязанностей УСЗН и получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленных в пунктах 48 - 55 Правил, и направляет заявителю уведомление, в котором определены дата составления программы социальной адаптации и, при необходимости, перечень дополнительных документов, необходимых для составления программы социальной адаптации, которые заявитель должен представить самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УСЗН ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации.

Также согласно протоколу заседания комиссии по оказанию адресной государственной поддержки малоимущим семьям или мало имущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации.

Прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 о признании незаконными данных решений.

Решением Сокольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора были удовлетворены и признаны незаконными: решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес>, изложенное в протоколе заседания межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязать межведомственную комиссию по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> и возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; отказ ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» в оказании государственной социальной помощи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и возложена обязанность на ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» изложенное в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения суда проведены: заседание межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> и заседание комиссии по вопросам оказания государственной помощи на основании социального контракта при Государственном казенном учреждении <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский».

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №:

1) отменено решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) отказано ФИО1 в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением недостоверных сведений об опыте работы по указанному в бизнес-плане виду деятельности – оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси), и в связи с тем, что ФИО1 не находится в трудной жизненной ситуации, которую не мог бы преодолеть самостоятельно, следовательно, не подходит под условия принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросам оказания государственной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №:

1) отменено решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) отказано ФИО1 в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением недостоверных сведений об опыте работы по указанному в бизнес-плане виду деятельности – оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси), и в связи с тем, что ФИО1 не подходит под условия принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании решения межведомственной комиссии.

Прокурор в интересах ФИО1 обратился с иском в суд, так как считает данные решения незаконными, принятыми при отсутствии оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанные в статье 9 Федерального закона № 178-ФЗ, пунктах 25, 26 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и просит: признать незаконным решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес>, изложенное в протоколе заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать межведомственную комиссию по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» в оказании государственной социальной помощи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

признать незаконным решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при Государственном казенном учреждении <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский», изложенное в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ;

признать за ФИО1 право на получение адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по бизнес-плану на оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси) на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исследованными в судебном заседании доказательствами, не установлено оснований для отказа ФИО1 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в статье 9 Федерального закона № 178-ФЗ, пунктах 25, 26 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

ФИО1 при обращении за социальной помощью были предоставлены полные и достоверные сведения, он относился к категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, с учетом положений приведенных выше норм федерального и регионального законодательства, не допускающих отказ в предоставлении названной меры социальной поддержки в случае наличия независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, Государственным казенным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» в нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 178-ФЗ, которым признан незаконным отказ Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» в оказании государственной социальной помощи ФИО1 по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, повторно необоснованно отказано ФИО1 в получении социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В целях соблюдения принципа о том, что решение суда должно быть окончательным судебным актом, которым разрешен спор, суд считает необходимым вынести решение, которым признать за ФИО1 право на получение адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по бизнес-плану на оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси) на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и их удовлетворению, так как в судебном заседании установлено:

- нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина, в защиту прав, свобод и законных интересов которого прокурором подано данное исковое заявление;

- ответчиками не были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- их полномочия;

- порядок совершения оспариваемых действий, которые предусмотрены указанными выше нормативными правовыми актами;

- основания для совершения оспариваемых действий;

- содержаниями совершенных оспариваемых действий, которые не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом суд отвергает доводы ответчиков в их возражениях и не основывает на них свои выводы, так как совокупностью допустимых и относимых доказательств, исследованных в судебном заседании и приведенных выше, судом установлены их незаконные действия, выразившиеся в неоказании государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданину.

Суд, на основании ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить ответчикам срок 10 дней с даты вступления решения в законную силу, в течение которого решение должно быть ими исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес>, ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» о признании незаконными: решения межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и обязании межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу; отказа ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» в оказании государственной социальной помощи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу; решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ; признании права за ФИО1 на получение адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по бизнес-плану на оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси) на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес>, изложенное в протоколе заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать межведомственную комиссию по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» в оказании государственной социальной помощи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при Государственном казенном учреждении <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский», изложенное в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по бизнес-плану на оказание услуг по перевозке людей (пассажирское такси) на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 августа 2024 года

Сокольский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сморчкова А.Ф., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истцов прокурора ФИО4, ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» о признании незаконными: решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> об отказе в оказании государственной социальной помощи; отказ ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» в оказании государственной социальной помощи; решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» об отказе в оказании государственной социальной помощи и об обязании межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес>, ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» повторно рассмотреть данный вопрос,

установил:

в производстве суда находится данный иск, который мотивирован ...

...следующим образом.

<адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УСЗН ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации.

Также согласно протоколу заседания комиссии по оказанию адресной государственной поддержки малоимущим семьям или мало имущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации.

При этом выводы об отсутствии у ФИО1 трудной жизненной ситуации в протоколах как-либо не мотивированы, собранными документами не подтверждены.

Оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пунктах 25, 26 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1931, согласно данным протоколам установлено не было, в протоколах (решениях) указанных комиссий таких оснований не приведено. Предусмотренные действующим законодательством основания для отказа в предоставлении государственных услуг в решении комиссии не приведено.

В силу установленных обстоятельств, с учетом положений приведенных выше норм федерального и регионального законодательства, не допускающих отказ в предоставлении названной меры социальной поддержки в случае наличия независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, УСЗН ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» в нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", необоснованно отказано ФИО1 в получении социальной помощи на основании социального контракта.

С учетом уточнения в судебном заседании заявленных требований, прокурор просит признать незаконными: решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> об отказе в оказании государственной социальной помощи; отказ ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» в оказании государственной социальной помощи; решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» об отказе в оказании государственной социальной помощи и об обязании межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес>, ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» повторно рассмотреть данный вопрос (л.д. 64-72, 162-163).

В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, в пояснениях сослалась на доводы заявления, дополнительно пояснила, что решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> об отказе в оказании государственной социальной помощи ФИО1 и решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» об отказе в оказании государственной социальной помощи ФИО1 носили для ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» рекомендательный характер при вынесении решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в оказании ему государственной социальной помощи. Кроме того решения каждой комиссии не соответствует результатам голосования членов комиссий, присутствовавших на их заседаниях ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить, пояснений не имеет.

В судебном заседании представитель ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» ФИО5 требования прокурора не признала, просила отказать в их удовлетворении в пояснениях сослалась на доводы письменных возражений, согласно которым решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> об отказе в оказании государственной социальной помощи ФИО1 и решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» об отказе в оказании государственной социальной помощи ФИО1 носят для ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» обязательный характер, поэтому при принятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в оказании государственной социальной помощи (л.д. 142-144).

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации городского округа <адрес>, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения, согласно которым заявленные требования прокурора считает незаконными и необоснованными, просит отказать в их удовлетворении, так как обращение ФИО1 было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где большинством голосов было принято решение об отказе ФИО1 в оказании государственной социальной помощи, которое носит для ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» рекомендательный характер (л.д. 170).

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы заявления, возражений, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Размеры и условия оказания малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной государственной социальной поддержки в <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в <адрес>» (далее-Закон).

Согласно ст.12 Закона, социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия, единовременного социального пособия, натуральная помощь, а также социальные услуги малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, установленные настоящим Законом, финансируются из средств областного бюджета.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым.

Основания для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи указаны в ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которыми являются представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания.

Согласно п.25 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1931

"Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи". (далее по тексту Постановление №).

Основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

а) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения;

б) наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил;

в) непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта в сроки, установленные пунктами 20 и 21 настоящих Правил;

г) отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году;

д) достижение численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленной пунктом 59 настоящих Правил;

е) трудоустройство заявителя в период рассмотрения заявления о назначении по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил;

ж) наличие у заявителя (члена его семьи) действующего социального контракта;

з) отзыв заявителем заявления о назначении до принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

и) отказ заявителя от подписания социального контракта или его неявка на подписание социального контракта;

к) наличие у заявителя непогашенной задолженности перед органом социальной защиты населения, в том числе взыскиваемой в судебном порядке, по денежным средствам, выплаченным в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта;

л) несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным настоящими Правилами, в том числе на основании решения межведомственной комиссии;

м) неполучение гражданином сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций, который предоставляется в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 36 настоящих Правил (при оказании государственной социальной помощи по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил).

Согласно п.п.1.3, 1.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан", (далее Постановление №) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые имеют место жительства на территории <адрес> или место пребывания на территории <адрес> при наличии места жительства на территории <адрес> (далее соответственно - место жительства, место пребывания).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 2.2 настоящего Порядка, оказывается по месту жительства или месту пребывания гражданина, где он зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя или осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее соответственно - величина прожиточного минимума на душу населения, малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий граждан) (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые имеют место жительства на территории <адрес> или место пребывания на территории <адрес> при наличии места жительства на территории <адрес> (далее соответственно - место жительства, место пребывания).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 2.2 настоящего Порядка, оказывается по месту жительства или месту пребывания гражданина, где он зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя или осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее соответственно - величина прожиточного минимума на душу населения, малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий граждан) (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п.3.6. Постановления, УСЗН до истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 3.5 настоящего Порядка:

Рассматривает представленные заявителем документы и проверяет достоверность представленных им документов, а также сведений, указанных в заявлении о назначении.

В этих целях УСЗН запрашивает и безвозмездно получает необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Запрашивает документы (сведения) в соответствии с перечнем в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Проверяет наличие (отсутствие) оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пунктах 25, 26 Правил, в порядке, установленном пунктом 27 Правил.

При отсутствии оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пунктах 25, 26 Правил, подготавливает социальный контракт с учетом пункта 42 Правил, прав и обязанностей УСЗН и получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленных в пунктах 48 - 55 Правил, и направляет заявителю уведомление, в котором определены дата составления программы социальной адаптации и, при необходимости, перечень дополнительных документов, необходимых для составления программы социальной адаптации, которые заявитель должен представить самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УСЗН ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение отказать ФИО1 в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации не в соответствии с результатами голосования присутствовавших членов комиссии, согласно которому за предоставление такой помощи ФИО1 проголосовали «за» - 6 человек, «против» - 0 человек (л.д. 24-25), что является нарушением п. 4.5 Положения о межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21-23).

Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение отказать ФИО1 в оказании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации не в соответствии с результатами голосования присутствовавших членов комиссии, согласно которому за предоставление такой помощи ФИО1 проголосовали «за» - 5 человек, «против» - 0 человек (л.д. 86-87), что является нарушением п. 4.5 Положения о комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский», утвержденного приказом ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-20).

Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о незаконности решений той и другой комиссии.

По мимо этого комиссиями не были установлены основания для принятия решения об отказе в оказании ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пунктах 25, 26 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1931.

С учетом приведенных выше обстоятельств, норм федерального и регионального законодательства, не допускающих отказ в предоставлении названной меры социальной поддержки в случае наличия независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, суд приходит к выводу о незаконности отказа ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа Сокольский, ФИО1 в оказании социальной помощи на основании социального контракта, принятые как обязательные для себя: решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> об отказе в оказании государственной социальной помощи ФИО1 и решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» об отказе в оказании государственной социальной помощи ФИО1 в нарушение положений о данных комиссиях и в нарушение ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (л.д.13-63, 81-138).

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и их удовлетворению, так как в судебном заседании установлено:

- нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина, в защиту прав, свобод и законных интересов которого прокурором подано данное исковое заявление;

- ответчиками не были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- их полномочия;

- порядок совершения оспариваемых действий, которые предусмотрены указанными выше нормативными правовыми актами;

- основания для совершения оспариваемых действий;

- содержаниями совершенных оспариваемых действий, которые не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом суд отвергает доводы ответчиков в их возражениях и не основывает на них свои выводы, так как совокупностью допустимых и относимых доказательств, исследованных в судебном заседании и приведенных выше, судом установлены их незаконные действия, выразившиеся в неоказании государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданину.

Суд, на основании ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить ответчику срок 10 дней с даты вступления решения в законную силу, в течение которого решение должно быть им исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации городского округа <адрес>, ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» о признании незаконными: решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> об отказе в оказании государственной социальной помощи; отказ ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» в оказании государственной социальной помощи; решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» об отказе в оказании государственной социальной помощи и об обязании межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес>, ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» повторно рассмотреть данный вопрос, удовлетворить.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес>, изложенное в протоколе заседания межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязать межведомственную комиссию по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным отказ ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» в оказании государственной социальной помощи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным решение комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения городского округа «Сокольский» изложенное в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ