Белых Дмитрий Святославович

Дело № 2 – 584/2014 22 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.В.,

с участием прокурора Клец А.С.,

при секретаре Гурьевой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма 22 июля 2014 года гражданское дело по иску прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Коряжемский культурно-досуговый центр» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Коряжма обратился в Коряжемский городской суд с иском к МУ «ККДЦ» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. Просит обязать МУ «Коряжемский культурно-досуговый центр», расположенный по адресу: Архангельская область,г. Коряжма, пл. Ленина, д. 1, устранить до 01.09.2014 нарушения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности:

- в здании дома культуры, расположенного по адресу: г. Коряжма, пл. Ленина, д. 1, а именно: провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки; защитить автоматической установкой пожарной сигнализации чердак; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций сцены малого зала; заложить негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстие в месте прохода электрокабелей в перекрытии на 3 этаже левой лестничной клетки; заложить негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, зазоры в потолочном перекрытии в кабинете № 319 на 3 этаже; закрыть люк на чердак в лестничной клетке танцевального зала; обеспечить соответствующую степень защиты электроответвительной коробки классу пожароопасной зоны в кармане сцены; обеспечить соответствующий предел огнестойкости деревянной перегородки и дверей в архиве; восстановить огнезащитное покрытие деревянного перекрытия в складе, расположенном в трюме; восстановить огнезащитное покрытие деревянного перекрытия в помещении № 7 в трюме сцены; заложить негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстия в месте проходаэлектрокабелей через стены в осветительной ...

...электрощитовой; заложить негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстия в месте прохода электрокабелей через стены, перекрытия в электрощитовой; заложить негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстие в месте прохода электрокабелей через стену над дверью № 19 в трюме; исправить световой оповещатель «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией в насосной; выполнить инструкцию по пуску пожарных насосов в соответствии с положением задвижек обвязки насосов; выполнить второй ввод внутреннего противопожарного водопровода в насосной, восстановить трубопровод для подключения от пожарного автомобиля; укомплектовать исправным пожарным рукавом шкафчик пожарного крана № 21; провести проверку дымовых люков на предмет открывания и закрывания над сценой;восстановить огнезащитное покрытие стен в коридоре кабинетов № 201-208; выполнить подвесной потолок в зрительном зале из негорючих материалов не менее КМ1; проложить электропроводку в негорючей изоляции в сценической части;

-в здании Дома культуры, расположенного в помещении выставочного зала д. 3а по ул. Космонавтов в г. Коряжма, а именно: установить пожарный извещатель АУПС на видном месте, в тамбуре эвакуационного выхода на высоте 1,5 м от пола; установить световые оповещатели «выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над дверьми тамбура основного эвакуационного выхода и запасного эвакуационного выхода через библиотеку; в помещениях в которых хранятся горючие материалы противопожарные выполнить перегородки ПО не менее Е1 45, установить двери с ПО не менее Е1 30;установить дополнительно дымовые пожарные извещатели в тамбуре основного эвакуационного выхода в коридоре перед выходом; установить пожарные извещатели в тамбуре основного эвакуационного выхода в соответствии с требованиями НПБ 88-01.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой города 14.05.2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях МУ «ККДЦ». Поскольку здание учреждения является социальным объектом с пребыванием в нем детей, работников учреждения, иных граждан, выявленные нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на детей и иных граждан опасных факторов пожара, своевременной эвакуации детей и персонала на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в зоне действия пожара и чрезвычайной ситуации.

Прокурор г.Коряжма в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, а именно считал возможным установить следующие сроки для устранения нарушений: до 01.12.2014 в здании МУ «ККДЦ» по адресу г. Коряжма, пл. имени В.И. Ленина, д. 1 - защитить автоматической установкой пожарной сигнализации чердак; до 01.12.2015 в здании МУ «ККДЦ» по адресу г. Коряжма, пл. имени В.И. Ленина, д. 1: выполнить второй ввод внутреннего противопожарного водопровода в насосной, восстановить трубопровод для подключения от пожарного автомобиля; в задании выставочного зала по ул.Космонавтов, д.3А в г. Коряжма в помещениях, в которых хранятся горючие материалы, выполнить противопожарные перегородки ПО не менее Е1 45, установить двери с ПО не менее Е1 30. До 01.12.2016 в здании МУ «ККДЦ» по адресу г. Коряжма, пл. имени В.И. Ленина, д. 1 выполнить подвесной потолок в зрительном зале из негорючих материалов не менее КМ1. По остальным нарушениям срок исправления до 01.09.2014. Требования в части закрытия люка на чердаке в лестничной клетке танцевального зала, проведения проверки дымовых люков над сценой и приведения в исправное состояние светового оповещателя «выход» системы оповещения и управления эвакуацией в насосной - не поддержал ввиду устранения данных нарушений. Уточненные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представители ответчика МУ «ККДЦ» Глушенков Д.С. и Белых Д.С. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласились, пояснили, что не оспаривают выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в МУ «ККДЦ». Требования прокурора города, изложенные в исковом заявлении, идентичны тем, что отражены в предписании № 45/1/26 от 25 апреля 2014 года ОНД г. Коряжмы, выданных МУ «ККДЦ». Работа по устранению выявленных нарушений, учреждением ведется. Составлен план устранения нарушений, где определены сроки выполнения работ с учетом финансовых возможностей учреждения. Финансирование ремонтных работ (текущего ремонта, капитального ремонта) здания, коммуникаций, помещений учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Коряжма» и внебюджетных средств МУ «ККДЦ» на основании утвержденных смет расходов на осуществление ремонтных работ. Заключен контракт на выполнение работ по перекладке кабелей в короба металлические (трюм), на данный момент подрядчик закупает необходимые материалы и осуществляет их завоз. В конце апреля 2014 года была подготовленасмета расходов на выполнение огнезащитной обработки деревянных конструкцийчердака здания. Заключено дополнительное соглашение от 02.07.2014 г. №11 кСоглашению от 09.01.2014 г. № 29.612-1 между управлением социального развитиямуниципального образования «Город Коряжма» и муниципальным учреждением«Коряжемский культурно-досуговый центр» о порядке и условиях предоставлениясубсидий на иные цели, согласно которому учреждению выделяются дополнительно денежные средства из муниципального бюджета в размере 300000 рублей. К работам планируется приступить в конце июля 2014 года в связи с соблюдением норм Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В настоящее время выполнены следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений: закрыт люк на чердак в лестничной клетке танцевального зала; проведена проверка дымовых люков над сценой; световой оповещатель «выход» системы оповещения и управления эвакуацией в насосной приведен в исправное состояние. В августе 2014 года, запланированы следующие работы по устранению нарушений за счет внебюджетных средств МУ «ККДЦ»: в здании учреждения, расположенного по адресу: г.Коряжма, пл. им. В.И. Ленина, д. 1: проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены малого зала, 3 этаж; закладывание негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстия в месте прохода электрокабелей в перекрытии на 3 этаже левой лестничной клетки; закладывание негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, зазоров в потолочном перекрытии в кабинете № 319 на 3 этаже; обеспечение соответствующей степенью защиты электроответвительной коробки классу пожароопасной зоны в кармане сцены; обеспечение соответствующего предела огнестойкости деревянной перегородки и дверей в архиве; восстановление огнезащитного покрытия деревянного перекрытия в складе, расположенном в трюме; восстановление огнезащитного покрытия деревянного перекрытия в помещении № 17 в трюме сцены; закладывание негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстия в месте прохода электрокабелей через стены в осветительной электрощитовой; закладывание негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстия в месте прохода электрокабелей через стены, перекрытие в электрощитовой; закладывание негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстия в месте прохода электрокабелей через стену над дверью №19 в трюме; выполнение инструкции по пуску пожарных насосов в соответствии с положением задвижек обвязки насосов; укомплектование шкафа пожарного крана №21 исправным пожарным рукавом; восстановление огнезащитного покрытия стен в коридоре кабинетов №201-208. В помещениях выставочного зала, расположенных по адресу: г. Коряжма, ул. Космонавтов, д. 3а: установить пожарный извещатель АУПС на видном месте, в тамбуре эвакуационного выхода на высоте 1,5 м от пола; установить световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над дверьми тамбура основного эвакуационного выхода и запасного эвакуационного выхода; установить дополнительные дымовые пожарные извещатели в тамбуре основного эвакуационного выхода в коридоре перед выходом; установить пожарные извещатели в тамбуре основного эвакуационного выхода в соответствии с требованиями НПБ 88-01. Провести указанные работы в июне-июле 2014 года не имелось возможности, поскольку все средства внебюджетного фонда были направлены на текущие расходы (в том числе заимствование на выплату заработной платы работникам учреждения) в связи с отсутствием финансирования учреждения из бюджета муниципального образования «Город Коряжма». Учитывая недостаточность финансовых средств для выполнения всех работ единовременно, просит суд установить следующие сроки: до 01.12.2014 в МУ «ККДЦ» - защитить чердак АУПС; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций сцены малого зала на 3 этаже; до 01.12.2015 - выполнить второй ввод внутреннего противопожарного водопровода в насосной, восстановить трубопровод для подключения от пожарного автомобиля; в срок до 01.12.2016 - выполнить подвесной потолок в зрительном зале из негорючих материалов не менее класса КМ1; в здании выставочного зала по ул.Космонавтов, д.3А в г. Коряжма в срок до 01.12.2015 - в помещениях в которых хранятся горючие материалы выполнить противопожарные перегородки ПО не менее Е1 45, установить двери с ПО не менее Е1 30.

Представитель отдела надзорной деятельности г. Коряжмы в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

МУ «ККДЦ» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.16)

Согласно Уставу МУ «ККДЦ» (л.д. 18-29), учреждение создано в соответствии с постановлением Мэра города от 24.11.2005г. №1107, является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем является МО «Город Коряжма», собственником имущества учреждения является МО «Город Коряжма». Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Учреждение возглавляет директор, назначаемый на должность на основании распоряжения учредителя.

Согласно распоряжению №283-р от 27.06.2014, выполнение обязанностей директора МУ «ККДЦ» на период отпуска Глушенкова Д.С. возложены на Белых Д.С. (л.д. 38).

Согласно ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Основным принципом борьбы с терроризмом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006№35-Ф3«О противодействии терроризму» является приоритет мер предупреждения терроризма. С учетом вероятности актов терроризма необходимо принимать меры по обеспечению безопасности граждан, жизненно важных объектов и объектов массового скопления людей.

В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 02.07.2013) государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

На основании распоряжения органа государственного надзора ОНД г. Коряжма от 01.04.2014 проведена плановая выездная проверка в отношении МУ «ККДЦ», г.Коряжма, пл.Ленина, д.1 с целью контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в зданиях и помещениях эксплуатируемых МУ «ККДЦ», указанные в иске прокурора (л.д.13-14).

По результатам проверки директору МУ «ККДЦ» выдано предписание об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности в большинстве нарушений в срок до 01.09.2014, а в части требований: до 01.12.2014 в МУ «ККДЦ» - защитить чердак АУПС; до 01.12.2015 - выполнить второй ввод внутреннего противопожарного водопровода в насосной, восстановить трубопровод для подключения от пожарного автомобиля; в срок до 01.09.2014 - выполнить подвесной потолок в зрительном зале из негорючих материалов не менее КМ1; в задании выставочного зала по ул.Космонавтов, д.3А в г. Коряжма в срок до 01.12.2015 - в помещениях в которых хранятся горючие материалы, противопожарные перегородки выполнить ПО не менее Е1 45, установить двери с ПО не менее Е1 30 (л.д. 11-12).

Согласно информации отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области от 22.07.2014, в настоящее время нарушения ППБ, указанные в иске прокурора, в полном объеме не устранены, выполнены следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений: закрыт люк на чердак в лестничной клетке танцевального зала; проведена проверка дымовых люков над сценой; световой оповещатель «выход» системы оповещения и управления эвакуацией в насосной приведен в исправное состояние. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

В соответствии со ст. 34 Закона «О пожарной безопасности» гражданеимеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования их не по назначению.

В судебном заседании показаниями представителей ответчика и материалами дела установлено, что в здании МУ «ККДЦ», расположенном по адресу: г.Коряжма, пл.Ленина, д.1 и в выставочном зале, расположенном по адресу: г.Коряжма, ул.Космонавтов, д.3А имеются нарушения ППБ, указанные в иске прокурора, при этом законом именно на юридическое лицо возложена обязанность по выполнению требований пожарной безопасности, в связи с чем сотрудником отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области директору МУ «ККДЦ», ответственному за соблюдение ППБ, было выдано предписание об устранении нарушений. В настоящее время нарушения ППБ, указанные в иске прокурора, ответчиком устранены не в полном объеме.

Действиями ответчика по несоблюдению обязательных требований пожарной безопасности, неустранением ответчиком в полном объеме выявленных нарушений требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью граждан работающих учреждении, учреждения является социальным объектом с пребыванием в нем детей, работников учреждения, иных граждан, выявленные нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на детей и иных граждан опасных факторов пожара, своевременной эвакуации детей и персонала на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в зоне действия пожара и чрезвычайной ситуации.

Поэтому в данном случае исковые требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения ППБ в зданиях МУ «ККДЦ», подлежат удовлетворению.

Прокурор г.Коряжмы просит установить ответчику для выполнения выявленных нарушений следующие сроки: до 01.09.2014- для устранения большинства выявленных нарушений, до 01.12.2014 в МУ «ККДЦ» - защитить чердак АУПС; до 01.12.2015 - выполнить второй ввод внутреннего противопожарного водопровода в насосной, восстановить трубопровод для подключения от пожарного автомобиля; в срок до 01.12.2016 - выполнить подвесной потолок в зрительном зале из негорючих материалов не менее КМ1; в задании выставочного зала по ул.Космонавтов, д.3А в г. Коряжма в срок до 01.12.2015 - в помещениях в которых хранятся горючие материалы выполнить противопожарные перегородки ПО не менее Е1 45, установить двери с ПО не менее Е1 30.

Судом установлено, что для устранения данных нарушений необходимо дополнительное время и финансовые затраты. Представители ответчика в судебном заседании согласились с указанными сроками, считали возможным для устранения нарушения в части проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены малого зала установить срок до 01.12.2014. Как указывал ответчик, для устранения нарушений будет достаточно сроков, указанных в предписании с учетом предстоящих работ и изыскания дополнительных финансовых средств для выполнения работ по устранению оставшихся нарушений, для устранения нарушения по установлению подвесного потолка в зрительном зале - просят установить срок до 01.12.2016 ввиду больших финансовых затрат.

Суд считает возможным предоставить ответчику МУ «ККДЦ» для устранения нарушений требований Правил пожарной безопасности в производственных зданиях указанные выше сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, учитывая то обстоятельство, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом исковые требования прокурора удовлетворены, поэтому с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Коряжемский культурно-досуговый центр» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Коряжемский культурно-досуговый центр» устранить нарушения Правил пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в срок до 01.09.2014:

- в здании дома культуры, расположенного по адресу: г. Коряжма, пл. имени В.И.Ленина, д. 1, а именно: провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки; заложить негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстие в месте прохода электрокабелей в перекрытии на 3 этаже левой лестничной клетки; заложить негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, зазоры в потолочном перекрытии в кабинете № 319 на 3 этаже; обеспечить соответствующую степень защиты электроответвительной коробки классу пожароопасной зоны в кармане сцены; обеспечить соответствующий предел огнестойкости деревянной перегородки и дверей в архиве; восстановить огнезащитное покрытие деревянного перекрытия в складе, расположенном в трюме; восстановить огнезащитное покрытие деревянного перекрытия в помещении № 7 в трюме сцены; заложить негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстия в месте прохода электрокабелей через стены в осветительной электрощитовой; заложить негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстия в месте прохода электрокабелей через стены, перекрытия в электрощитовой; заложить негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости, отверстие в месте прохода электрокабелей через стену над дверью № 19 в трюме; выполнить инструкцию по пуску пожарных насосов в соответствии с положением задвижек обвязки насосов; укомплектовать исправным пожарным рукавом шкаф пожарного крана № 21; восстановить огнезащитное покрытие стен в коридоре кабинетов № 201-208; проложить электропроводку в негорючей изоляции в сценической части;

-в здании дома культуры, расположенного в помещении выставочного зала д. 3а по ул. Космонавтов в г. Коряжма, а именно: установить пожарный извещатель АУПС на видном месте, в тамбуре эвакуационного выхода на высоте 1,5 м от пола; установить световыеоповещатели «выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над дверьми тамбура основного эвакуационного выхода и запасного эвакуационного выхода через библиотеку; установить дополнительно дымовые пожарные извещатели в тамбуре основного эвакуационного выхода в коридоре перед выходом; установить пожарные извещатели в тамбуре основного эвакуационного выхода в соответствии с требованиями НПБ 88-01.

- в срок до 01.12.2014 в здании МУ «ККДЦ» по адресу г. Коряжма, пл. имени В.И. Ленина, д. 1 - защитить автоматической установкой пожарной сигнализации чердак; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций сцены малого зала;

- в срок до 01.12.2015 в здании МУ «ККДЦ» по адресу г. Коряжма, пл. имени В.И. Ленина, д. 1: выполнить второй ввод внутреннего противопожарного водопровода в насосной, восстановить трубопровод для подключения от пожарного автомобиля;

- в задании выставочного зала по ул.Космонавтов, д.3А в г. Коряжма: в помещениях, в которых хранятся горючие материалы, выполнить противопожарные перегородки ПО не менее Е1 45, установить двери с ПО не менее Е1 30;

- в срок до 01.12.2016 в здании МУ «ККДЦ» по адресу г. Коряжма, пл. имени В.И. Ленина, д. 1 выполнить подвесной потолок в зрительном зале из негорючих материалов не менее КМ1.

Взыскать с муниципального учреждения «Коряжемский культурно-досуговый центр» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.В.Логинова