Белынцева Нина Александровна

Дело № 2-1003/2023

УИД 03RS0011-01-2023-000972-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ишимбай 24 октября 2023года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.

при секретаре Насыровой Э.Ф.

с участием представителя истца Абзалова Д.М.

представителя третьего лица Кашаповой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Крыловой Анны Викторовны к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ о признании права собственности на жилые помещения в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Крылова А.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилые помещения в многоквартирном доме, указав, что 01.06.2015 между администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и Белынцевой Н.А. был заключен договор №215-ИП аренды земельного участка площадью с кадастровым номером № для строительства домов малоэтажной застройки. На земельном участке имелся объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 60%, право собственности на которое зарегистрировано 25.10.2013.

26.04.2018 срок договора аренды земельного участка с Белынцевой Н.А. продлен до 10.04.2021.

01.07.2021 между Белынцевой Н.А. и Крыловой А.В. заключен договор, в соответствии с условиями которого Белынцева Н.А. подарила Крыловой А.В. объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (регистрация права от 09.07.2021г.). Прежнему собственники Белынцевой Н.А. 30.04.2019 было выдано разрешение на строительс...

...тво (реконструкцию) №RU 035280002019001-006-2019 «Реконструкция объекта незавершенного строительства под многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>», сроком действия до 30.10.2019.

После истечения срока его действии Белынцева Н.А.не обратилась за продлением срока его действия. Также 10.04.2021 истек срок аренды земельного участка. Указанные обстоятельства препятствуют истцу в получении документов, разрешающих ввод построенного объекта в эксплуатацию. В связи с этим истец просит признать за собой право собственности за 8-ми (восьми) жилыми помещениями (квартирами): жилое помещение (квартира) №№ (этаж 1) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 1) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 1) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 1) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 2) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 2) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 2) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 2) площадью помещения № кв.м., расположенных в завершенный строительством (реконструкцией) 3-х этажном (в том числе подвал) многоквартирном жилом доме, состоящий из 8-ми жилых помещений (квартир) и 2-х нежилых помещений (подвал, места общего пользования), общей площадью № кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Управлению Росреестра по Республике Башкортостан внести сведения в ЕГРН о завершенном строительством (реконструкцией) 3-х этажном (в том числе подвал) многоквартирном жилом доме, состоящий из 8-ми жилых помещений (квартир) и 2-х нежилых помещений (подвал, места общего пользования), общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно технического плана от 17.01.2023 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО8

На судебное заседание истец Крылова А.В., третье лицо Белынцева Н.А. не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца Абзалов Д.М. и третьего лица Кашапова А.Р. исковые требования просили удовлетворить. Пояснили, что получены разрешения на подключения дома к сетям инженерной инфраструктуры, однако для этого необходимо оформить права на земельный участок. Однако Министерство земельных и имущественных отношении в заключении аренды земельного участка на новый срок отказывает. Истец не знала о том, что необходимо было провести экспертизу проектной документации, т.к. орган местного самоуправления выдал разрешение на строительство, поскольку ранее на строительство многоквартирных домов с количеством этажей не более трех проведение такой экспертизы не требовалось. В связи с этим государственный строительный надзор не осуществлялся. В настоящее время им необходимо оформить право собственности на помещения, на землю. После оформления документации дом будет подключен к коммуникациям, уложено асфальтовое покрытие, продухи вытяжной вентиляции в подвале имеются.

Ответчик администрация городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, третьи лица МУП «Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Республики Башкортостан», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Государственнй комитет Республики Башкортостан по строительному и жилищному надзору на судебное заседание представителей не направили, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом. От МУП «Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Республики Башкортостан» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителей. Ранее на судебном заседании представитель ответчика и третьего лица МУП «Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Республики Башкортостан» против удовлетворения исковых требований не возражали.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

П. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что 01.06.2015 между администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и Белынцевой Н.А. был заключен договор №215-ИП аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование - для строительства домов малоэтажной застройки, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком аренды с 01.01.2015 по 01.01.2018. На земельном участке имелся объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 60%, зарегистрировано право собственности 25.10.2013.

26.04.2018 срок договора аренды земельного участка с Белынцевой Н.А. продлен до 10.04.2021.

30.04.2019 Белынцевой Н.А. администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан выдано разрешение на строительство №RU035280002019001-006-2019 для реконструкции объекта незавершенного строительства под многоквартирный жилой дом по адресу: д<адрес>», сроком действия до 30.10.2019. После указанной даты Белынцева Н.А. за продлением срока его действия не обращалась.

01.07.2021 между Белынцевой Н.А. и Крыловой А.В. заключен договор, в соответствии с условиями которого Белынцева Н.А. подарила Крыловой А.В. объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (регистрация права от 09.07.2021г.).

10.04.2021 истек срок аренды земельного участка.

В настоящее время реконструкция объекта завершена.

Крылова А.В. в октябре 2021 года обратилась в отдел по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка. Письмом от 18.10.2021 в заключении договора аренды без проведения торгов было отказано, поскольку право однократное продление договора аренды было реализовано прежним собственником.

Решением Ишимбайского городского суда РБ от 19.07.2022 Крыловой А.В. в удовлетворении исковых требований к Минземимуществу РБ, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании права на заключение договора аренды отказано по тем же основаниям.

08.12.2022 Крылова А.В. обратилась в администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на реконструированное здание под многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Письмом от 14.12.2022 администрация муниципального района Ишимбайский район РБ отказала Крыловой А.В. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного реконструированного здания под многоквартирный дом в эксплуатацию, ссылаясь на то, что срок разрешения на строительство (реконструкцию) №RU 035280002019001-006-2019 от 30 апреля 2019г. «Реконструкция объекта незавершенного строительства под многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>» истек 30.10.2021.

По заказу Крыловой А.В. МУП «Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Респ. Башкортостан» было проведено техническое обследование объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> и выдано техническое заключение №4-23 от февраля месяца 2023 года, с выводами о том, что обследуемый объект незавершенного строительства реконструирован под многоквартирный жилой дом без нарушений нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район РБ, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район РБ от 24.07.2015г. №34/596, жилые помещения отвечают параметрам жилых помещений, обеспечены возможностью доступа к помещениям общего пользования, состоят из одной или нескольких жилых комнат, вспомогательных помещений; нежилые помещения отвечают параметрам нежилых помещений, помещений общего пользования, предназначены для обслуживания помещений в многоквартирном жилом доме.

Также в заключении сделан вывод, что техническое состояние конструкций и объемно-планировочные решения на момент осмотра обеспечивают безопасную для жизни людей эксплуатацию зданием, т.е. реконструированное здание под многоквартирный жилой дом пригоден для безопасного проживания людей.

На основании технического обследования №4-23, выполненного МУП Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району Респ. Башкортостан по заявлению Крыловой А.В. МБУ «Главное управление архитектуры МР Ишимбайский район РБ» выдало градостроительное заключение №22 от 27.03.2023 о соответствии (несоответствии) самовольной постройки градостроительным нормам, где отражено, что обследуемый объект незавершенного строительства реконструирован под многоквартирный жилой дом без нарушений нормативов градостроительного проектирования муниципального района Ишимбайский район РБ, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район РБ от 24.07.2015г. №34/596, но в то же время указано, что объект незавершенного строительства, реконструирован под многоквартирный жилой дом без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, соответственно, является самовольной постройкой, согласно ст. 222 ГК Российской Федерации.

В силу ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

6) буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Таким образом, на момент выдачи разрешения на строительство многоквартирного дома Белынцевой Н.А. требовалась экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в нарушение требований действующего законодательства государственная экспертиза проектной документации произведена не была и государственный строительный надзор в отношении строительства двухэтажного многоквартирного дома не осуществлялся.

Указанное обстоятельство подтверждается и ответом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 14.07.2023 № 24997 (л.д. 38), согласно которому проектная документация и результаты инженерных изысканий объекта расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

П. 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

В связи с непроведением экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Финансово-экспертное агентство «СОВЕТНИКЪ».

Согласно заключению эксперта от 29.09.2023 № 91/2023 проектная документация объекта капитального строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства под многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>» соответствует требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны обьектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий на момент выдачи разрешения на строительство 30.04.2019. Результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов на момент выдачи разрешения на строительство 30.04.2019. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям. Выявленные нарушения в части отсутствия пожарных проездов к многоквартирному дому с твердым покрытием, продухов вытяжной вентиляции в наружных стенах подвального этажа являются устранимыми. В целях установления необходимости дополнительного утепления наружных стен, рекомендуется произвести расчеты, указывающие, что утепление фасада позволит сохранить энергоэффективность при производстве дополнительного утепления дома. Возведенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, соответствует механической безопасности. На основании данных визуально-инструментального обследования несущих и ограждающих строительных конструкций техническое состояние конструкций и здания в целом оценивается как работоспособное техническое состояние. Оценка состояния Здания «Хорошее». Физический износ составляет 7,4%

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что строительство многоквартирного дома возведено на земельном участке, предоставленным для этих целей, экспертиза проектной документации не проведена по вине органа местного самоуправления, который выдал разрешение на строительство, не затребовав соответствующие документы от застройщика, при этом отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию был вызван со стороны ответчика истечением срока действия разрешения на строительство и договора аренды, т.е. истец предпринимал попытку легализации постройки, проведенной судебной экспертизой установлено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов, возведенная постройка жизни и здоровью граждан не угрожает, не нарушает права третьих лиц, в связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению.

Требования истца о возложении на Управление Росрестра по Республики Башкортостан обязанности внести соответствующие сведения в ЕГРН суд находит излишними, поскольку вступивший в законную силу судебный акт является самостоятельным основанием внесения соответствующих сведений в ЕГРН согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь ст. ст. 194-194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Крыловой Анной Викторовной право собственности на жилое помещение (квартира) №№ (этаж 1) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 1) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 1) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 1) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 2) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 2) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 2) площадью помещения № кв.м., жилое помещение (квартира) №№ (этаж 2) площадью помещения № кв.м., расположенных в завершенном строительством (реконструкцией) 3-х этажном многоквартирном жилом доме, состоящем из 8-ми жилых помещений (квартир) и 2-х нежилых помещений (подвал, места общего пользования), общей площадью № кв.м., находящемся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.М. Сираева

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023