Бердиев Анвар Норалиевич

Судья Батуева Г.Г.

Дело № 7-192/2017 (12-78/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2017 года г. Пермь

Судья Пермского краевого суда Ефремова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Бердиева А.Н. на постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 5 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении заявителя

у с т а н о в и л:

04.01.2017 ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу в отношении гражданина Республики *** Бердиева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Бердиев А.Н., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл в РФ в 2014 году. По истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, а также в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в период с 24.05.2014 по 04.01.2017 уклоняется от выезда из России, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 05.01.2017 Бердиев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российс...

...кой Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Бердиев А.Н. просит постановление пересмотреть. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что его сестра проживает на территории России и является гражданкой Российской Федерации, его мать уроженка России, все родственники по материнской линии также проживают в России. Выехать своевременно он не имел возможности, поскольку его паспорт был утрачен. Также заявитель указывает, что на родине, куда его намерены выдворить нестабильная политическая ситуация, а также отсутствует стабильность в плане трудоустройства, поскольку он является русскоязычным, проживает на территории России около 10 лет.

В судебное заседание в краевом суде Бердиев А.Н., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился. По техническим причинам видеоконференцсвязь не обеспечена.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики *** Бердиев А.Н. въехал на территорию Российской Федерации 24.02.2014 в порядке, не требующем получения визы, и по настоящее время находится на территории России, в то время как срок его законного нахождения на территории Российской Федерации истек 23.05.2014. Виду того, что срок законного нахождения на территории России истек, документов, подтверждающих законность нахождения в Российской Федерации, Бердиев А.Н. не имеет, таким образом, с 24.05.2014 по настоящее время Бердиев А.Н. находится на территории России незаконно, обязанность по выезду с территории России не выполнил.

Поскольку с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории РФ, вида на жительство Бердиев А.Н. не обращался, патент, разрешение на работу не получал, 24.05.2014 обязанность по выезду не исполнил, с 24.05.2014 Бердиев А.Н. находится на территории России незаконно, чем нарушил положения п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Указанное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Бердиева А.Н., в которых он не оспаривает обстоятельства правонарушения и отсутствие близких родственников на территории Российской Федерации, сведениями СПО «Мигрант-1», копией паспорта гражданина *** Бердиева А.Н., в котором имеются отметки о пересечении границы РФ, иными доказательствами.

Установив данные обстоятельства, судья городского суда пришел к правильному выводу о совершении Бердиевым А.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Бердиева А.Н. к административной ответственности, не приводятся. Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения заявителя от административного наказания, в том числе, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не установлены.

Бердиев А.Н., как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за ее пределы. В том числе принять меры по своевременному решению вопроса о получении нового паспорта ввиду утраты прежнего.

При назначении Бердиеву А.Н. административного наказания, судья городского суда руководствовался ст.ст. 3.1, 3.3, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, учел конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного. Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно данной норме, является основным видом административного наказания.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для изменения административного наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае не установлены.

Ссылка на то, что родственники по линии матери и сестра Бердиева А.Н. являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории России, является голословной, соответствующими письменными документами не подтверждена. В дело не представлено доказательств того, что с указанными выше лицами у Бердиева А.Н. сложились тесные родственные связи на территории Российской Федерации, напротив, из материалов дела следует, что Бердиев А.Н. определенного места жительства не имеет.

Довод жалобы на нестабильную политическую обстановку в стране, в гражданстве которой состоит Бердиев А.Н., на нестабильность в плане работы, как на причину совершения правонарушения, являются ничем иным как способом избежать административной ответственности, а, следовательно, и выдворения за пределы Российской Федерации, с чем, по сути, он и не согласен.

При назначении наказания судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, в том числе указал на отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, принял во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности не привлекался.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, исчисляемый со дня обнаружения совершенного Бердиевым А.Н. длящегося административного правонарушения, на момент привлечения к административной ответственности судьей не нарушен.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения вынесенного постановления с учетом приведенных в жалобе доводов не усматриваю.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Бердиева А.Н. допущено не было.

С учетом изложенного, в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья краевого суда

р е ш и л:

Постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 5 января 2017 года оставить без изменения, жалобу Бердиева А.Н. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья (подпись)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лысьва

Пермского края 05 января 2017 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Батуева Г.Г.,

при секретаре Савиных А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Б.

представителя ОВМ ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу – Ч.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении Б,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан Б. въехавший на территорию Российской Федерации в 2014г. в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в проживая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, <адрес> экипажем ДПС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу был задержан гражданин республики Узбекистан Б. который являясь иностранным гражданином, пребывшим в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. и по окончании срока пребывания-ДД.ММ.ГГГГ. из Российской Федерации не выехал. В период ДД.ММ.ГГГГ Б, уклонялся от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании Б. пояснил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, своей вины в совершении административного правонарушения не отрицал, пояснил, что он законно пребывал на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. По окончании срока пребывания в России, пытался доехать до границы Казахстана. Там отдал свои ...

...документы посреднику, чтобы тот продлил временную регистрацию. Но обратно паспорт ему не вернули. Паспорт не восстановил. Вернулся в Лысьву на машине. Пребывал на территории России в Лысьвенском районе без разрешения с мая 2014 года, был задержан полицией <адрес> В России семьи и детей не имеет. Родители и другие родственники проживают в Узбекистане.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОВМ ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу Ч. пояснила, что Б. являющийся гражданином республики Узбекистан, не выехал за пределы РФ после истечения срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлежит выдворению за пределы РФ

Исследовав доказательства по делу, считаю вину Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, установленной.

Так, в соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Узбекистан Б, въехал на территорию Российской Федерации 24.02.2014г. году в порядке, не требующем получения визы, и находится на территории Российской Федерации до настоящего времени без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Факт совершения Б, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что Б.., являясь гражданином республики Узбекистан, находясь с 24.05.2014г. по настоящее время на территории Российской Федерации без соответствующих правовых документов, уклонялся от выезда из Российской Федерации( л.д.4);

- письменными объяснениями Б.л.д.,л.д. 8, 20) и его объяснениями в судебном заседании, признавшим вину в совершении административного правонарушения в полном объеме ;

-учетной карточкой на иностранного гражданина, из которой следует, что срок пребывания Б. на территории Российской Федерации был ограничен с ДД.ММ.ГГГГ

-рапортом сотрудника ДПС ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу М. о задержании ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> гражданина Узбекистана Б. который находился на территории России с нарушением миграционного законодательства (л.д. 5).

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и в совокупности подтверждают вину Б. в совершении административного правонарушения установлена с достаточной полнотой.

Его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как Б. являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть нарушил п.1 ст.5 Федерального закона № 115- ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» («Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать 90 суток»).

При назначении наказания исхожу из следующего.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Каких-либо семейных и родственных связей у Б. на территории Российской Федерации не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ Б. грубейшим образом нарушает миграционное законодательство страны пребывания. В данном случае полагаю, назначить Б. основное наказание в виде административного штрафа с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом, учитываю, что каких-либо документов, удостоверяющих личность у Б. не имеется, в данном случае следует назначить наказание в форме принудительного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1. ст. 18.8, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Б., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан: Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю: г.Пермь, ул.Ласьвинская, 98 «д».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на расчетный счет № 401 018 107 000 000 100 03, ИНН 5904140498; КПП 590401001, БИК банка 045773001, КБК 188 1 16 40000 016020 140, ОКТМО 57726000, УИН – 1881 1599990041598033, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, получатель УФК по Пермскому краю (ГУМВД России по Пермскому краю); назначение платежа: «№

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.Г.Батуева