Бердыев Мухамаджон Мирзомутдинович

Дело № 2-515/2025

22RS0011-02-2024-005368-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Пронине Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бердыева М.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и службы в армии, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бердыев М.М. обратился в суд с указанным иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее ОСФР по ...) в обоснование, указав, что *** обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением пенсионного возраста.

Однако *** ему было отказано в назначении пенсии в виду наличия незаверенных исправлений в трудовой книжке и имеющихся ошибок в его личных данных.

Решением Рубцовского городского суда ... от *** был установлен факт принадлежности ему трудовой книжки, решение вступило в законную силу.

Выплата ему пенсии в ... прекращена с ***.

*** он повторно обратился в пенсионный орган, с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

*** ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении ему страховой пенсии по ста...

...рости в виду отсутствия стажа.

С указанными решениями он не согласен, полагая, что его права грубо нарушены.

В обоснование также ссылается на нормы ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также положения Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ***.

В связи с изложенным истец просил признать решения ОСФР по ... от *** и от *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконными и обязать включить периоды его работы с *** по *** в Курган – Тюбинском межрайонном «Плодовощторге», с *** по *** в автотранспортном предприятии и обязать назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения с ***.

Истец Бердыев М.М. и его представитель адвокат Медведицына Е.Г., действующая на основании ордера, в судебном заседании участия не принимали о дате времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. В представленной в суд письменной позиции представитель истца поддержала исковые требования. Подробно изложив и мотивировав требуемые к включению в стаж истца периоды его работы и службы в армии. Также указала, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, все спорные периоды, которые не вошли в зачет страхового стажа, и они входят в период, отраженный в иске, а именно с *** по *** и с *** по ***, в том числе и служба в армии. Просила о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Представитель ОСФР по ... в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном в суд отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01 января 2015 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

До вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, пенсионный возраст для мужчин составлял 60 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составляла 8 лет, величина ИПК не могла быть менее 11,4 (п.2 и п.3 ст. 35 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с положениями части 2 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бердыев М.М., *** года рождения (СНИЛС которому в 2017 год исполнилось 60 лет, *** обратился в ГУ ОПФ РФ по АК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

*** ответчиком вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по основаниям ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ из – за отсутствия страхового стажа и отсутствия требуемой величины ИПК.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что Бердыевым М.М. представлена трудовая книжка от *** на титульном листе которой, указано имя, не соответствующее имени указанному в паспорте, в связи с чем, принято решение не принимать к рассмотрению представленную трудовую книжку. Также Бердыевым М.М. представлен военный билет от *** о прохождении службы по призыву с *** по ***. Поскольку представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета страховой стаж Бердыева М.М. не подтвержден, период прохождения службы по призыву в армии, не был зачтен в страховой стаж.

Таким образом, страховой стаж Бердыева М.М. составляет 2 года 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) 1,660.

При условии подтверждения принадлежности трудовой книжки и зачете в стаж периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** страховой стаж составит 17 лет 4 месяца 20 дней, величина ИПК – 18,131.

Вступившим в законную силу *** решением Рубцовского городского суда ... по делу по по заявлению Бердыева М.М. об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, требования удовлетворены.

Решением суда постановлено: Установить факт принадлежности Бердыеву М.М., ***, уроженцу ... ..., трудовой книжки выданной *** на имя Бердыева М.М., года рождения.

*** Бердыев М.М. снова обратился в пенсионный орган, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ... от *** отказано в назначении пенсии по страсти в виду отсутствия права.

Из решения об отказе следует, что из представленной заявителем трудовой книжки от *** периоды работы с *** по ***, с *** по *** оформлены с нарушением Инструкции, наименование организации на прием не соответствуют наименованию организации в печати, заверившей запись на увольнение.

В записях о периодах работы с *** по ***, с *** по *** имеются неоговоренные исправления в дате приема и увольнения, а также в основании внесения записей.

Запись на увольнение за период работы с *** по *** заверена печатью, оттиск которой не читается.

Невозможно достоверно установить принадлежность справок Бердыеву М.М. представленных в рамках содействия в подтверждение страхового стажа и заработной платы за период работы с *** по *** в АЗОТ «Восход», не имеется сведений за 1994 год, пенсионным органом принято решение не принимать к рассмотрению данные справки.

*** Берыдев М.М., обратился в пенсионный орган, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от *** Бердыеву М.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости из – за недостаточной продолжительности страхового стажа.

Кроме того из материалов пенсионного дела следует, что Бердыев М.М. являлся получателем пенсии в ... выплата которой прекращена *** в связи с выездом на новое место жительства.

*** Бердыеву М.М. выдан паспорт гражданина Российской Федерации, последний имеет регистрацию по месту жительства с *** в ... края.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ***.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

В силу статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 12 закона); индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01 января 2002 года.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Аналогичные положения были закреплены в статье 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом периоды работы (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В пункте 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просит обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, т.е. до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

В этой связи с учетом переходных положений, закрепленных в статье 12 Соглашения ЕАЭС, суд приходит к выводу, что применению в данном случае подлежат положения Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ***.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В спорные периоды работы истца порядок ведения трудовых книжек регулировался, в том числе Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 № 620 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения Трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162), Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») из общего смысла которых ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет работодатель.

На основании изложенного, учитывая, что спорные периоды работы истца содержатся в трудовой книжке, факт принадлежности которой истцу установлен вступившим в законную силу решением суда, которая представлена истцом ответчику и суду является основным документом о трудовой деятельности, суд полагает правильным учесть в качестве страхового стажа все спорные периоды работы истца.

На основании вышеприведенных положений законодательства включение в страховой стаж периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не требовало подтверждения уплаты страховых взносов. При этом вины истца в допущенной описке в указании его имени в трудовой книжке не имеется, неточности работодателя при ведении и оформлении записей в трудовой книжке истца, указанные ответчиком при вынесении решения от ***, также не может быть поставлено в вину истцу, основанием отказа в назначении пенсии явилось непринятие трудовой книжки пенсионным органом.

Истец также просит включить в страховой стаж период прохождения службы по призыву в армии с *** по ***.

Согласно военному билету НС Бердыев М.М., *** года рождения проходил, проходил срочную военную службу в период с *** по ***.

Период прохождения срочной военной службы также указан в трудовой книжке истца. Принадлежность трудовой книжки истцу установлена вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда ....

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что период прохождения срочной военной службы с *** по *** подлежит включению в страховой стаж истца.

Таким образом, спорные периоды службы в армии и работы, включенные судом настоящим решением, подлежали включению при первоначальном обращении истца с заявлением о назначении пенсии.

С учетом вышеуказанных правовых норм, фактических обстоятельств дела установленных и указанных судом ранее возраст истца на день подачи заявления о назначении ему страховой пенсии составил более 60 лет, требуемый стаж для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составлял 8 лет, величина ИПК не менее 11,4.

Ответчик в своем решении от *** , а также в ответе на судебный запрос подтвердил, что при зачете истцу спорных периодов работы и периода прохождения службы в армии стаж Бердыева М.М. составит более 17 лет, ИПК более 18.

С учетом периодов работы с *** по *** в Курган – Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг»; с *** по *** Курган – Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг»; с *** по *** в ... Произв. АТЗС управлении «ТПО»; с *** по *** в Курган – Тюбинский Пивоваренный завод; с *** по *** в ПМК (Передвижная мехколонна) Минмясо Молпром; с *** по *** в ... ПАТЗСУ «Таджик.плодоовощ»; с *** по *** в Автотранспортное предприятие Курган – Тюбинского производственного автоуправления, а также период службы в армии с *** по ***, подлежащих включению настоящим решением страховой стаж Бердыева М.М. составляет более 17 лет, величина ИПК более 18.

При этом суд отмечает, что наименование места работы истца приведены судом дословно исходя из записей в его трудовой книжке, представленной суду в оригинале.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 20 статьи 21 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Установив, что в связи с включением спорных периодов работы и службы в армии, страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ, составит более 17 лет (с учетом положений п.2 и п.3 ст.35 Закона №400-ФЗ), суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости, с даты, обращения – ***.

При этом требования о признании незаконными решений об отказе в установлении страховой пенсии от ***, от *** суд находит удовлетворению не подлежащими, поскольку фактически самостоятельными данные требования не являются, не служат восстановлению и защите нарушенного права, а лишь выступают основанием для требований о назначении страховой пенсии истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бердыева М.М. (СНИЛС: ) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ) включить в страховой стаж Бердыева М.М. периоды работы с *** по *** в Курган – Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг»; с *** по *** Курган – Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг»; с *** по *** в ... Произв. АТЗС управлении «ТПО»; с *** по *** в Курган – Тюбинский Пивоваренный завод; с *** по *** в ПМК (Передвижная мехколонна) Минмясо Молпром; с *** по *** в ... ПАТЗСУ «Таджик.плодоовощ»; с *** по *** в Автотранспортное предприятие Курган – Тюбинского производственного автоуправления, а также период службы в армии с *** по ***; назначить Бердыеву М.М. страховую пенсию по старости с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень

Мотивированное решение составлено ***.

Судья Сень Е.В. Дело № 33-3079/2025 (2-515/2025)

УИД 22RS0011-02-2024-005368-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2025 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Меньшиковой И.В., Попова С.В.,

при секретаре Земских В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 февраля 2025 г.

по делу по иску Б.М.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.М.М. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю, пенсионный орган) о признании решений незаконными, возложении обязанности по включению периодов работы и службы в армии в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что с 1 апреля 2022 г. ему прекращена выплата пенсии в Республике Таджикистан. 21 сентября 2022 г. он обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Однако 24 октября 2022 г. в назначении пенсии отказано ввиду наличия незаверенных исправлений в трудовой книжке и имеющихся ошибок в личных данных. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 января 2023 г. установлен факт принадлежности ему т...

...рудовой книжки (дело № 2-589/2023). После чего 16 июля 2024 г. он повторно обратился к ответчику за назначением пенсии. 25 октября 2024 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа. С решениями пенсионного органа истец не согласен, полагает, что его права грубо нарушены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил признать незаконными решения ОСФР по Алтайскому краю от 24 октября 2022 г. и от 25 октября 2024 г. об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости, возложив на ответчика обязанность включить в его страховой стаж периоды работы с 9 сентября 1974 г. по 14 августа 1980 г. и с 30 сентября 1980 г. по 1 января 1993 г., включающие период службы в армии, и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – с 21 сентября 2022 г.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 февраля 2025 г. исковые требования удовлетворены частично.

На ОСФР по Алтайскому краю возложена обязанность включить в страховой стаж Б.М.М. периоды работы с 9 сентября 1974 г. по 7 февраля 1975 г., с 3 сентября 1975 г. по 27 апреля 1976 г. в Курган–Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг», с 27 июня 1978 г. по 16 сентября 1978 г. в Курган-Тюбинском обл. произв. АТЗС управлении «ТПО»; с 21 сентября 1978 г. по 26 декабря 1978 г. в Курган–Тюбинском Пивоваренном заводе; с 22 января 1979 г. по 17 июня 1979 г. в ПМК (Передвижная мехколонна) Минмясо Молпром, с 18 июня 1979 г. по 14 августа 1980 г. в Курган-Тюбинском обл. ПАТЗСУ «Таджикплодоовощ», с 30 сентября 1980 г. по 1 января 1993 г. в Автотранспортном предприятии № 21 Курган–Тюбинского производственного автоуправления, а также период службы в армии с 10 мая 1976 г. по 14 мая 1978 г. и назначить страховую пенсию по старости с 21 сентября 2022 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Алтайскому краю просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что при обращении истца с заявлением от 21 сентября 2022 г. действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенное 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ). При рассмотрении данного заявления на запрос ОСФР по Алтайскому краю Центральным Государственным архивом Республики Таджикистан представлены справки, в которых отсутствуют сведения о дате рождения лица и основания выдачи, в связи с чем принято решение не принимать их к рассмотрению и отказано в назначении пенсии. Вновь с заявлением о назначении пенсии истец обратился 16 июля 2024 г. в период действия Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. (далее также Договор), из положений которого следует, что если страховой стаж на территории договаривающейся стороны, назначающей пенсию, менее 12 месяцев, пенсия не устанавливается. Поскольку на дату подачи заявления страховой стаж истца на территории Российской Федерации и РСФСР составлял менее 12 месяцев, в назначении пенсии отказано обоснованно.

При постановлении оспариваемого решения судом неверно применены нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение ЕАЭС), участником которого Республика Таджикистан не является, и не исследованы какие-либо дополнительные обстоятельства на предмет возможности включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, лишь указано на отсутствие вины истца в описке, допущенной в трудовой книжке, несмотря на нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, о чем ответчиком указывалось в решениях об отказе в установлении пенсии, в которых сдержится указание не только на непринятие трудовой книжки, но и на отказ во включении периодов работы, в ней содержащихся.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 марта 2022 г. Б.М.М., ДД.ММ.ГГ г.р., выдан паспорт гражданина Российской Федерации, с 21 марта 2022 г. Б.М.М. зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

12 апреля 2022 г. Б.М.М. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Закона о страховых пенсиях, представив трудовую книжку, военный билет, и написал заявления об оказании пенсионным органом содействия в истребовании справок о периодах работы, заработной плате в Республике Таджикистан.

Трудовая книжка от 7 февраля 1975 г. содержит следующие периоды работы истца:

с 9 сентября 1974 г. (приказ № 166 от 6 сентября 1974 г.) по 7 февраля 1975 г. (приказ № 24 от 7 февраля 1975 г.) в Курган-Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг»;

с 3 сентября 1975 г. (приказ № 150 от 24 сентября 1975 г.) по 27 апреля 1976 г. (приказ № 48 от 28 апреля 1976 г.) в Курган-Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг»;

с 10 мая 1976 г. по 14 мая 1978 г. служба в Советской Армии (военный билет НС № 1159506);

с 27 июня 1978 г. (приказ № 92 от 26 июня 1978 г.) по 16 сентября 1978 г. (приказ № 137 от 15 сентября 1978 г.) в Курган-Тюбинской обл. Произв. АТЗС управление «ТПО»;

с 21 сентября 1978 г. (приказ № 109-2 от 27 сентября 1978 г.) по 26 декабря (месяц исправлен) 1978 г. (приказ № 3 от 8 января 1979 г.) Курган-Тюбинский Пивоваренный завод;

с 22 января 1979 г. (в дате имеются исправления) (приказ № 6 от 26 января 1979 г. – в дате исправления) по 29 июня 1979 г. (в дате имеются исправления) (приказ № 17 от 29 июня 1979 г. – в дате имеются исправления) ПМК Минмясо молпрома;

с 18 июня 1979 г. (приказ № 85 от 22 июня 1979 г.) по 14 августа 1980 г. (приказ № 148 от 13 августа 1980 г.) Курган-Тюбинское обл. ПАТЗСУ «Таджикплодоовощ»;

с 30 сентября 1980 г. принят в автотранспортное предприятие № 21 Курган-Тюбинского производственного автоуправления (приказ № 78/г от 29 сентября 1980 г.), с 1 января 1985 г. переведен во вновь организованное Курган-Тюбинское пассажирское автотранспортное предприятие (КТПАП) (приказ № 6/2 от 17 января 1985 г.), уволен с 1 января 1993 г. (приказ № 6/1А от 17 марта 1993 г.).

Решением пенсионного органа от 20 июля 2022 г. № 208312/22 в назначении страховой пенсии по старости Б.М.М. отказано из-за отсутствия права, при этом указано следующее.

До вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, пенсионный возраст для мужчин составлял 60 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 г. составляла 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не могла быть менее 11,4 (пункты 2 и 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях).

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется Положение «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190. Пунктом 4.1 Положения предусмотрено, что записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Б.М.М. представлена трудовая книжка от 7 февраля 1975 г., на титульном листе которой указано имя «Мухамадчон», что не соответствует имени, указанному в паспорте «Мухамаджон», в связи с чем представленная трудовая книжка не принята к рассмотрению.

Кроме того, в записях о периодах работы с 21 сентября 1978 г. по 26 декабря 1978 г., с 22 января 1979 г. по 29 июня 1979 г. имеются неоговоренные исправления в дате приема и увольнения, а также в основании внесения записей. В связи с чем требуется документальное подтверждение указанных периодов работы.

Периоды работы на территории государства-участника Соглашения СНГ подтверждаются справкой компетентных органов об уплате страховых взносов. Справка об уплате страховых взносов за периоды работы с 1 января 1991 г. по 1 января 1993 г. отсутствует.

В соответствии с пунктом 1.1. названного выше Положения при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В целях оказания содействия Бердыеву М.М. в подтверждение страхового стажа направлены запросы в компетентные органы Республики Таджикистан, на момент вынесения решения ответы не поступили.

Для установления страховой пенсии Б.М.М. представлен военный билет от 22 апреля 1976 г., в котором содержатся сведения о периоде прохождения службы по призыву с 10 мая 1976 г. по 14 мая 1978 г. Поскольку представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета (ИЛС) страховой стаж Б.М.М. не подтвержден, период прохождения службы по призыву не может быть учтен в страховой стаж по нормам Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы в календарном порядке.

Таким образом, страховой стаж Б.М.М. составляет 2 года 5 дней, величина ИПК 1,660.

При условии подтверждения принадлежности трудовой книжки и зачете в стаж периодов работы с 9 сентября 1974 г. по 7 февраля 1975 г., с 3 сентября 1975 г. по 27 апреля 1976 г., с 27 июня 1978 г. по 16 сентября 1978 г., с 21 сентября 1978 г. по 26 декабря 1978 г., с 22 января 1979 г. по 17 июня 1979 г., с 18 июня 1979 г. по 14 августа 1980 г., с 30 сентября 1980 г. по 1 января 1993 г. страховой стаж составит 17 лет 4 месяца 20 дней, величина ИПК – 18,131.

21 сентября 2022 г. Б.М.М. вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив объяснительную о том, что в Таджикистане ему прекращена выплата пенсии с апреля 2022 г. По запросу пенсионного органа Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Бохтар данная информация подтверждена с указанием, что выплата пенсии прекращена с 1 апреля 2022 г. (письмо от 30 сентября 2022 г. исх. № 102). В последующем этим же органом представлена информация о том, что Б.М.М., ДД.ММ.ГГ г.р., состоял на учете в Управлении Агентства социального страхования и пенсий по городу Бохтар и получал страховую пенсию, в связи с выездом на новое место жительства с 1 апреля 2022 г. выплата пенсии ему прекращена (письмо от 21 июля 2023 г. №152).

Также по запросу пенсионного органа Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан представлены архивные справки (с нотариально удостоверенным переводом на русский язык), подтверждающие сведения о заработной плате и трудовом стаже на территории Республики Таджикистан в отношении Б.М.М., ДД.ММ.ГГ г.р.:

с ДД.ММ.ГГ (выписка из приказа № 166 от 6 сентября 1974 г.) по 7 февраля 1975 г. (выписка из приказа № 24 от 7 февраля 1975 г.), с 3 сентября 1975 г. (выписка из приказа № 150 от 24 сентября 1975 г.) по 27 апреля 1976 г. (выписка из приказа № 48 от 28 апреля 1976 г.) в Курган-Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг», освобожден от должности в связи с призывом в армию, основание выдачи справки – архивные документы форма Т-2 (книги приказов), справка о заработной плате за сентябрь 1974 г. – февраль 1975 г., сентябрь 1975 г. – апрель 1976 г. (архивная справка от 16 августа 2022 г. № Б-504 «д»);

с 27 июня 1978 г. (выписка из приказа № 92 от 26 июня 1978 г.) по 16 сентября 1978 г. (выписка из приказа № 137 от 15 сентября 1978 г.), с 18 июня 1979 г. (выписка из приказа № 85 от 22 июня 1979 г.) по 14 августа 1980 г. (выписка из приказа № 148 от 13 августа 1980 г.) в производственном АТЗС управление ТПО Курган-Тюбинской области, основание выдачи справки: архивные документы форма Т-2 (книги приказов), справка о заработной плате за июль-сентябрь 1978 г., июнь 1979 г. – август 1980 г. (архивная справка от 16 августа 2022 г. № Б-504 «б»);

с 21 сентября 1978 г. (выписка из приказа № 109-2 от 27 сентября 1978 г.) по 26 декабря 1978 г. (выписка из приказа № 3 от 8 января 1979 г.) в Курган-Тюбинском Пивоваренном заводе, основание выдачи справки: архивные документы форма Т-2 (книги приказов) (архивная справка от 16 августа 2022 г. № Б-504 «а»);

с 22 января 1979 г. (выписка из приказа № 6 от 26 января 1979 г.) по 29 июня 1979 г. (выписка из приказа № 17 от 29 июня 1979 г.) в ПМК Минселхозстрой, основание выдачи справки: архивные документы форма Т-2 (книги приказов) (архивная справка от 16 августа 2022 г. № Б-504);

с 30 сентября 1980 г. (выписка из приказа № 78/г от 29 сентября 1980 г.) в Автотранспортном предприятии № 21 Курган-Тюбинского производственного автоуправления, с 1 января 1985 г. переведен во вновь организованное Круган-Тюбинское пассажирское автотранспортное предприятие Курган-Тюбинского производственного автоуправления (выписка из приказа № 6/2 от 17 января 1985 г.), основание выдачи справки – архивные документы форма Т-2 (книги приказов), справка о заработной плате за октябрь 1980 г. – январь 1985 г. (архивная справка от 16 августа 2022 г. №Б-504 «г»);

с 1 января 1985 г. (выписка из приказа № 11-л от 24 января 1985 г.) по 1 января 1993 г. (выписка из приказа № 6/1А от 17 сентября 1993 г.) в Курган-Тюбинском производственном автотранспортном предприятии Курбан-Тюбинского производственного автоуправления, основание выдачи справки: архивные документы форма Т-2 (книги приказов), справка о заработной плате за январь 1985 г. – август 1993 г. (архивная справка от 16 августа 2022 г. № Б-504 «в»).

Решением пенсионного органа от 24 октября 2022 г. № 541319/22 в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия страхового стажа и требуемой величины ИПК по основаниям, указанным в решении от 20 июля 2022 г.

Относительно поступивших на запрос справок о стаже и заработной плате пенсионный орган указал, что в выданных справках отсутствуют сведения о дате рождения, кроме того, справки оформлены не в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем данные справки не приняты к рассмотрению.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 января 2023 г. установлен факт принадлежности Б.М.М., ДД.ММ.ГГ г.р., трудовой книжки, выданной 7 февраля 1975 г. на имя Б.М.М., ДД.ММ.ГГ г.р. (дело ***).

24 апреля 2023 г. Б.М.М. обратился в пенсионный орган за назначением пенсии, представив вступившее в законную силу решение суда об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки.

При рассмотрении данного заявления пенсионный орган исходил из того, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, осуществляется по нормам Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. (Договор).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 9 Договора каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством. В отношении Российской Федерации – страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и РСФСР.

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной из договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается.

Для назначения пенсии заявителем предоставлена трудовая книжка, в которую внесены периоды работы с 9 сентября 1974 г. по 1 января 1993 г. на территории Республики Таджикистан.

Периоды с 9 сентября 1974 г. по 7 февраля 1975 г., с 3 сентября 1975 г. по 27 апреля 1976 г. оформлены с нарушением Инструкции, наименование организации на прием не соответствует наименованию организации в печати, заверившей запись на увольнение.

В записях о периодах работы с 21 сентября 1978 г. по 26 декабря 1978 г., с 22 января 1979 г. по 26 июня 1979 г. имеются неоговоренные исправления в дате приема и увольнения, а также в основании внесения записей.

Запись на увольнение за период работы с 1 января 1985 г. по 1 января 1993 г. заверена печатью, оттиск которой не читается.

Страховой стаж на территории Российской Федерации и РСФСР у заявителя отсутствует.

Решением ОСФР по Алтайскому краю от 24 мая 2023 г. *** в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия права.

16 июля 2024 г. Б.М.М. вновь обратился за назначением страховой пенсии по старости. Согласно представленным документам и выписке из ИЛС страховой стаж на территории Российской Федерации или РСФСР у заявителя составил 2 года 4 месяца 21 день.

В целях подтверждения стажа работы на территории Республики Таджикистан пенсионным органом направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Таджикистан. На момент вынесения решения ответ не поступил.

Решением ОСФР по Алтайскому краю от 25 октября 2024 г. *** в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за недостаточной продолжительности страхового стажа.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, статьями 1, 3, пунктом 2 статьи 6, статьей 10 Соглашения СНГ, пунктом 2 статьи 6, пунктами 1, 2, 3 статьи 7, статьей 12 Соглашения ЕАЭС, статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 1, 2, частями 1, 2, 3 статьи 8, частями 1, 2 статьи 11, частью 2 статьи 14, частями 9, 10 статьи 15, частью 20 статьи 21, частью 1 статьи 22, частями 2, 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях, частью 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», пунктами 1, 2 статьи 10, пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 (далее – Правила № 1015), пунктом 1 письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р), исходил из того, что к спорным периодам подлежат применению положения Соглашения СНГ и, поскольку спорные периоды содержатся в трудовой книжке истца, ответственность за ведение которой несет работодатель, а факт принадлежности трудовой книжки истцу установлен вступившим в законную силу решением суда, суд посчитал правильным зачесть в страховой стаж все спорные периоды, не требующие подтверждения уплаты страховых взносов. Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов стаж истца составит более 17 лет, ИПК – более 18, суд пришел к выводу о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения – с 21 сентября 2022 г. При этом требования о признании незаконными решений пенсионного органа от 24 октября 2022 г. и от 25 октября 2024 г. суд счел не подлежащими удовлетворению, указав, что фактически данные требования самостоятельными не являются, а лишь выступают основанием иска.

Проверяя решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для включения спорных периодов в стаж истца и назначения страховой пенсии по старости, отклоняя доводы жалобы как несостоятельные.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Законом о страховых пенсиях.

Согласно части 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение СНГ, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (Договор).

Пунктом 2 статьи 9 Договора предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В силу пункта 8 статьи 9 Договора, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Пунктом 3 статьи 21 Договора предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение СНГ.

Как следует из материалов дела, Б.М.М. являлся получателем страховой пенсии по старости на территории Республики Таджикистан, выплата которой прекращена с 1 апреля 2022 г. в связи с его выездом на новое постоянное место жительство, соответственно, пенсию истец получал до 31 марта 2022 г.

15 марта 2022 г. истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации, с 21 марта 2022 г. он зарегистрирован по месту жительства в г.Рубцовске Алтайского края. Первоначально за назначением страховой пенсии по старости в Российской Федерации истец обратился 12 апреля 2022 г., затем 21 сентября 2022 г., то есть до вступления в силу (21 октября 2022 г.) Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Следовательно, применение судом к спорным правоотношениям положений Соглашения СНГ правомерно.

На основании статьи 1 Соглашения СНГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В действовавшей до 1 января 2019 г. редакции Закона о страховых пенсиях пенсионный возраст для мужчин составлял 60 лет (возраста 60 лет истец достиг в 2017 г.). При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 г., составляла 8 лет, величина ИПК – не менее 11,4 (пункты 2 и 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии со статьей 6 Соглашения СНГ назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (статья 7 Соглашения СНГ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости по его обращениям в 2022 г. был обоснован различным написанием имени истца на титульном листе трудовой книжки и в паспорте, ввиду чего отсутствовала возможность установить факт принадлежности трудовой книжки истцу, а также неоговоренными исправлениями в записях трудовой книжки и нечитаемыми оттисками печати. Представленные в последующем компетентным органом Республики Таджикистан архивные справки в отношении спорных периодов, подтвердившие записи в трудовой книжке, пенсионный орган к рассмотрению не принял по причине отсутствия в них сведений о дате рождения лица и несоответствия оформления справок законодательству Российской Федерации.

Разделом II Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее – Инструкция) установлено, что в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе 3 трудовой книжки пишется наименование предприятия, вносятся записи о наименовании работы профессии или должности, в которую принят работник (пункты 2.2, 2.13 Инструкции).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1 Инструкции).

Пункт 13 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее – Постановление №656), действовавшего в спорные периоды, устанавливал, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьей 28 Закона о страховых пенсиях юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Согласно пункту 18 Постановления № 656 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

При этом действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.

Факт принадлежности истцу трудовой книжки установлен вступившим в законную силу судебным актом, неоговоренные исправления в записях трудовой книжки, записи с нечитаемыми оттисками печати подтверждены архивными справками, выданными компетентным органом Республики Таджикистан. Кроме того, нечитаемый оттиск печати не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи о данном периоде работы и, соответственно, не может служить основанием лишения истца права на включение спорного периода в страховой стаж, поскольку нечеткое проставление печати допущено не истцом, а работником кадровой службы при внесении записей в трудовую книжку.

Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию, подтверждены архивными справками.

Ссылки в жалобе на отсутствие в архивных справках сведений о дате рождения лица, в отношении которого выданы справки, опровергаются их содержанием, поскольку в каждой архивной справке от 16 августа 2022 г. №Б-504, Б-504«а», Б-504«б», Б-504«в», Б-504«г», Б-504«д», как и в справках о заработной плате (л.д. 29-38), указано на выдачу справки Б.М.М., 6 декабря 1957 г.р., основания выдачи – архивные документы форма Т-2 (книги приказов). Оснований для иных выводов, в частности о том, что справки выданы в отношении другого лица, не имеется.

Таким образом, вывод суда о включении спорных периодов в страховой стаж истца является правомерным.

Принимая во внимание, что обращения истца в пенсионный орган в 2023 г. и 2024 г. обусловлены отказом в назначении пенсии по заявлениям 2022 г., который, исходя из установленных обстоятельств, являлся незаконным, и основания для включения спорных периодов и назначения истцу пенсии имелись в 2022 г., доводы ответчика о применении Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступившего в силу 21 октября 2022 г., судебной коллегией отклоняются.

Применение судом первой инстанции положений Соглашения ЕАЭС, участником которого Республика Таджикистан не является, к принятию неверного решения не привели.

В то же время судебная коллегия не может согласиться с определенной судом датой назначения истцу пенсии – 21 сентября 2022 г. (дата повторного обращения истца в пенсионный орган).

В соответствии со статьей 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения СНГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Как установлено, в Республике Таджикистан истец получал страховую пенсию по старости до 31 марта 2022 г. На территории Российской Федерации истец зарегистрирован по месту жительства с 21 марта 2022 г., паспорт гражданина Российской Федерации выдан 15 марта 2022 г. (л.д. 7). В пенсионный орган за назначением пенсии впервые обратился 12 апреля 2022 г. (л.д. 42-44). Следовательно, пенсия должна быть назначена с 1 апреля 2022 г.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части даты назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 февраля 2025 г. изменить в части даты назначения пенсии, возложив на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить Б.М.М. страховую пенсию по старости с 1 апреля 2022 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 мая 2025 г.