Бережной Всеволод Николаевич

дело N 2-2161/2024

56RS0026-01-2024-003130-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 5 сентября 2024 года

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Нурсеитовой Дилары Муратбаевны,

истца Бережной Светланы Николаевны,

законного представителя несовершеннолетних Бережной Яны Николаевны, Бережного Семена Николаевича, Бережного Тимофея Николаевича, Бережного Всеволода Николаевича - Бережной Екатерины Сергеевны,

представителя ответчика - государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" - Фальковой Светланы Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Бережного Николая Николаевича, Бережной Светланы Николаевны, несовершеннолетних Бережной Яны Николаевны, Бережного Семена Николаевича, Бережного Тимофея Николаевича, Бережного Всеволода Николаевича, к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации города Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" о признании права на материальную помощь, в связи с чрезвычай...

...ной ситуацией,

установил:

прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах Бережного Н.Н., Бережной С.Н., несовершеннолетних Бережной Я.Н., Бережного С.Н., Бережного Т.Н., Бережного В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области, ГАУСО "КЦСОН" в г. Орске, администрации г. Орска о признании права на материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией.

Исковые требования мотивированы тем, что в апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная прохождением весеннего паводка.

Семья Бережных проживает по адресу: <адрес>.

В результате наводнения жилой дом, в котором проживает истец, было затоплено паводковыми водами, в связи с чем было повреждено имущество первой необходимости, в том числе телевизор.

Однако при составлении заключения об установлении факта утраты имущества первой необходимости комиссией не был включен телевизор, в связи с чем единовременная материальная помощь была выплачена частично в размере 50 000 руб.

Ссылаясь на то, что истцы имеют право на материальную поддержу, прокурор просил суд:

признать факт полной утраты имущества первой необходимости у Бережного Н.Н., Бережной С.Н., Бережной Я.Н., Бережного С.Н., Бережного Т.Н., Бережного В.Н. по адресу: <адрес>;

признать за Бережным Н.Н., Бережной С.Н., Бережной Я.Н., Бережным С.Н., Бережным Т.Н., Бережным В.Н. право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости;

обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести Бережному Н.Н., Бережному С.Н., Бережной Я.Н., Бережному С.Н., Бережному Т.Н., Бережному В.Н. выплату в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб.;

на основании статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования "Город Орск".

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Нурсеитова Д.М., истец Бережная С.Н., законный представитель несовершеннолетних Бережная Е.С. исковые требования поддержали.

Представитель ГАУСО "КЦСОН" в г. Орске Фалькова С.А. разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

До начала судебного разбирательства от Министерства социального развития Оренбургской области поступили письменные возражения, в котором представитель просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть настоящее дело без их участия.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" с 4 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя (пункт 2):

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 4 Положения, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

В силу пункта 7 Положения, финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 100 тыс. рублей на человека.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования "Город Орск" (далее – Комиссия).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного постановления, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается заключением комиссии на основании следующих критериев: гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года N 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

При рассмотрении дела судом установлено, что Бережной Н.Н., Бережная С.Н., Бережная Я.Н., Бережной С.Н., Бережной Т.Н., Бережной В.Н. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

В результате наводнения жилой дом, в котором проживают истцы, затоплен паводковыми водами, в связи с чем было повреждено имущество первой необходимости.

Факт затопления жилого помещения поводковыми водами подтверждается исследованными в судебном заседании видеозаписями, из которых усматривается, что вода проникла внутрь дома и находится во всех его комнатах.

Повреждение имущества в результате чрезвычайной ситуации подтверждается и фактом выплаты истцам единовременной материальной помощи в размере 20 000 руб., которая назначается при невозможности проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения).

7 и 8 апреля 2024 года Бережной Н.Н., действуя также в интересах несовершеннолетних детей, 15 мая 2024 года Бережная С.Н. обратились в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлениями о назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Муниципальной комиссией осмотрено жилое помещение, по результатам которого составлены семь заключений от 12 апреля 2024 года об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

На основании данных заключений установлен факт проживания истцов в указанном жилом помещении, а также факт частичной утраты имущества первой необходимости, в частности: предметы для хранения и приготовления пищи (холодильник и шкаф для посуды), предметы мебели для приема пищи (стол, стул (табуретка), предметы мебели для сна (кровать (диван)), а также предметы средств водоснабжения и отопления: насос для подачи воды и котел отопительный (переносная печь).

Поскольку в отношении такого предмета для хранения и приготовления пищи как газовая плита муниципальной комиссией указано на то, что оно не было повреждено, министерством принято решение о выплате материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 руб.

Однако с данным решением суд согласиться не может, поскольку заключение муниципальной комиссии противоречит иному заключению, составленному той же комиссии в ту же дату в отношении Бережной Е.С.

На основании заключения, составлено в отношении Бережной Е.С., муниципальной комиссией установлен факт полной утраты имущества первой необходимости, в частности: предмета для хранения и приготовления - газовая плита и предмета средств информирования граждан - телевизор.

На основании данного заключения Бережной Е.С. произведена выплата материальной помощи в размере 100 000 руб.

Факт повреждения газовой плиты и телевизора в результате затопления жилого помещения поводковыми водами подтверждается исследованными в судебном заседании видеозаписями, из которых усматривается, что газовая плита находится в воде.

Повреждение телевизора помимо прочего подтверждается фотоматериалами, на которых видно, что после включения телевизора в сеть аппарат не включается.

В отношении предмета средств водоснабжения и отопления: водонагреватель указано на его отсутствие как такового.

В судебном заседании представитель ГАУСО "КЦСОН" в г. Орске Фалькова С.А. указала, что при отсутствии в жилом помещении имущества как такового принимается решение о полной утрате имущества; решение о частичной утрате принимается тогда, когда имущество имеется в наличии, но оно не было повреждено в результате паводка.

С учетом изложенного суд полагает установленным факт полной утраты имущества первой необходимости, в связи с чем истцы имеют право на получение финансовой помощи в размере 100 000 руб. на человека.

Поскольку истцам произведена выплата в размере 50 000 руб., с Министерства социального развития Оренбургской области подлежит взысканию материальная помощь в размере 50 000 руб. в пользу каждого.

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Орска, ГАУСО "КЦСОН" в г. Орске суд считает необходимым истцу отказать как заявленные к ненадлежащим ответчикам.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Бережного Николая Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, Бережной Светланы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, несовершеннолетних Бережной Яны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бережного Семена Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бережного Тимофея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бережного Всеволода Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией – удовлетворить.

Признать факт полной утраты имущества первой необходимости у Бережного Николая Николаевича, Бережной Светланы Николаевны, Бережной Яны Николаевны, Бережного Семена Николаевича, Бережного Тимофея Николаевича, Бережного Всеволода Николаевича по адресу: <адрес>.

Признать за Бережным Николаем Николаевичем, Бережной Светланой Николаевной, Бережной Яной Николаевной, Бережным Семеном Николаевичем, Бережным Тимофеем Николаевичем, Бережным Всеволодом Николаевичем право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу Бережного Николая Николаевича финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу Бережной Светланы Николаевны финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу Бережной Яны Николаевны финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу Бережного Семена Николаевича финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу Бережного Тимофея Николаевича финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу Бережного Всеволода Николаевича финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб.

В удовлетворении исковых требований к администрации города Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 6 сентября 2024 года.

Председательствующий (подпись) С.В. Студенов