Беркутов Валерий Виктороич

Дело № 5-2906/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 22 июля 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Беркутова Валерия Викторовича, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд Волгоградской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 09 июля 2020 года АЕ-34 899624, составленный УУП ОП-1 УМВД России по г. Волжскому мл.лейтенантом полиции (неразборчиво), предположительно Славогородским Р.А. и другие материалы дела в отношении Беркутова В.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Изучив при подготовке к рассмотрению дела поступивший протокол в отношении Беркутова В.В.и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу о наличии оснований для возвращения протокола с приложенными к нему материалами должностному лицу, составившему протокол.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном пра...

...вонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 4 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (с изменениями) разъяснил, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела; при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в поступившем в суд протоколе об административном правонарушении АЕ-34 899624 от 10 июля 2020 года, составленном в отношении Беркутова В.В., не указано какой частью статьи 20.6.1 и какого Кодекса- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за правонарушение, вмененное Беркутову В.В., в то время как, если полагать, что вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья имеет две части.

Согласно протоколу 09 июля 2020 года в 15 часов 00 минут в г. Волжском (субъект Российской Федерации не указан) ул. Горького, 41 МРЭО ГАИ Беркутов В.В. не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, находясь в месте общего пользования, чем нарушил п. 3.13 Постановления Губернатора Волгоградской области № 179 от 15.03.2020.

Вместе с тем, частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса; частью 2 – за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно п. 3.13 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции постановления от 15 июня 2020 года №374) граждане, проживающие (находящиеся) на территории Волгоградской области при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах, должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Из указанного следует, что в протоколе не отражено событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- что Беркутова В.В. в указанное в протоколе время и месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) находилась в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строения, сооружениях, либо при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области, или совершала поездку в общественном транспорте, включая легковое такси, либо находилась на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах, нахождение Беркутова В.В. в г. Волжском ул. Горького, 41 МРЭО ГАИ, не свидетельствует, что он находился в одном из мест, указанных в п.п. 3.13 п. 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года №233 (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 15 июня 2020 года №374), при нахождении в котором обязательным является использование средства индивидуальной защиты органов дыхания ( в том числе, если это совершено повторно).

Кроме того, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Беркутова В.В. должностным лицом, его составившим, не подписан, фамилия должностного лица нечитаема.

Нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении, носят существенный характер и являются при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ основанием к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, предположительно УУП ОП-1 УМВД России по г. Волжскому Славогородскому Р.А., для устранения изложенных выше нарушений закона.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от 09 июля 2020 года АЕ-34 899624 в отношении Беркутова Валерия Викторовича, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, возвратить УУП ОП-1 УМВД России по г. Волжскому Славогородскому Р.А. для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток.

Судья: Рыжова Л.А.