Берсенева Эльвира Олеговна

Дело № 2-1594/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2015 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Берсеневой Э.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Берсенева Э.О. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 28.04.2015 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца следующие периоды работы:

с 01.07.1985 г. по 31.08.1988 г. в должности медрегистратора в женской консультации Родильного дома № ......, поскольку такая должность как «медрегистратор» не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.20...

...02 г. № 781;

с 13.03.1992 г. по 15.10.1993 г. дезинструктор эпидемиологического отдела в отделении Центра санэпиднадзора, поскольку такая должность не поименована Списком № 781;

с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении в областной психиатрической больнице № ......, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о доле ставки;

с 01.01.2015 г. по 27.04.2015 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении ВОГУЗ Областная психиатрическая больница № ...... поскольку данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.06.1997 г. по 24.10.1997 г. включен в специальный стаж в календарном, а не льготном (один год работы как один год и три месяца) исчислении.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный трудовой стаж.

Периоды работы с 01.07.1985 г. по 31.08.1988 г. в должности медрегистратора в женской консультации в Родильном доме № ...... и с 13.03.1992 г. по 15.10.1993 г. в должности дезинструктора эпидемиологического отдела в отделении Центра санэпиднадзора подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по Списку № 464, поскольку должность медрегистратора и дезинструктора в соответствии с Номенклатурой должности медицинского персонала относятся к среднему медицинскому персоналу.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, также как и период работы, поскольку является периодом временной нетрудоспособности. Повышение квалификации является обязанностью каждого медицинского работника, в период повышения квалификации за работником сохраняется рабочее место, заработная плата, производятся все требуемые отчисления, соответственно, период повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж.

Факт работы в периоды с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. и с 01.01.2015 г. по 27.04.2015 г. на полную ставку подтверждается трудовой книжкой, уточняющими справками работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, в том числе предоставлении сведений персонифицированного учета, не может ограничивать право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного просила включить в специальный стаж периоды работы:

с 01.07.1985 г. по 31.08.1988 г. в должности медрегистратора в женской консультации в Родильном доме № ...... в календарном исчислении;

с 13.03.1992 г. по 15.10.1993 г. в должности дезинструктора эпидемиологического отдела в отделении Центра санэпиднадзора в календарном исчислении;

с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении в областной психиатрической больнице № ...... в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

с 01.01.2015 г. по 27.04.2015 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении в ГКУЗ ...... «Областная психиатрическая больница № ...... в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2005 г. по 28.04.2005 г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.06.1997 г. по 24.10.1997 г. в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией - с 28.04.2015 г..

В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просила включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней – 28.04.2015 г..

Представитель ответчика Кощеева Л.И. (доверенность от 12.01.2015 г. № 1) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального (лечебного) стажа.

Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе истцу в установлении пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, представленные материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

28.04.2015 г. в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Берсенева Э.О. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии 06.05.2015 года №150312 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии (менее 30 лет).

Из указанного решения следует, что комиссия исключила из специального стажа истца следующие периоды работы:

с 01.07.1985 г. по 31.08.1988 г. в должности медрегистратора в женской консультации Родильного дома № ......, поскольку такая должность как «медрегистратор» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с 13.03.1992 г. по 15.10.1993 г. дезинструктором эпидемиологического отдела в отделении Центра санэпиднадзора, поскольку такая должность как «дезинструктор эпидемиологического отдела» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении в областной психиатрической больнице № ......, т.к. в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитывается в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. При этом периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР в соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют сведения о доле ставки;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2005 г. по 28.04.2005 г., поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Период работы с 01.01.2015 г. по 27.04.2015 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении ВОГУЗ «Областная психиатрическая больница № ......» не включен ни в специальный, ни в страховой стаж, поскольку данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.06.1997 г. по 24.10.1997 г. включен в специальный стаж в календарном исчислении, т.к. в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

До вступления в силу ФЗ “О страховых пенсиях” действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (до 01.10.1993 г.), СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 с 01.11.1999 г. до 29.10.2002 г.) (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1066). Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).

Согласно трудовой книжке Берсенева Э.О. работала в периоды:

-с 01.07.1985 г. по 31.08.1988 г. в должности медрегистратора в женской консультации Родильного дома № ...... (записи №№ 1,2 );

-с 13.03.1992 г. по 15.10.1993 г. дезинструктором эпидемиологического отдела в отделении Центра санэпиднадзора (записи №№10-12 );

-с 18.10.1993 г. по 28.04.2015 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении в областной психиатрической больнице № ...... п. Содышка (с 13.05.2002 г. ВОГУЗ Областная психиатрическая больница № ......, с 21.12.2011 г. ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница № ......) (записи №№ 13-18 ).

Периоды работы истца с 01.07.1985 г. по 31.08.1988 г. в должности медрегистратора в женской консультации Родильного дома № ...... и с 13.03.1992 г. по 15.10.1993 г. дезинструктором эпидемиологического отдела в отделении Центра санэпиднадзора не включены ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что такие должности как «медрегистратор» и «дезинструктор» не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Суд не может согласиться с ответчиком по следующим основаниям.

В спорный период работы действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В Списке, утвержденном данным постановлением, поименован средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должности «медицинский регистратор» и «инструктор-дезинфектор» в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала (приказ Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999г.), применяемой при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г., относятся к среднему медперсоналу.

Поскольку записями в трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, а также уточняющими справками ГБУЗ ВО «РД № ......» от 20.04.2015 г. № 18 Владимирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ......» от 14.04.2015 г. № 72 ), штатными расписаниями за 1985-1988 г.г. подтверждается, что Берсенева Э.О. в периоды с 01.07.1985 г. по 31.08.1988 г. работала в должности медрегистратора в женской консультации Родильного дома № ......, с 13.03.1992 г. по 15.10.1993 г. дезинструктором эпидемиологического отдела во Владимирском отделении Центра санэпиднадзора, исключение указанных периодов работы из специального стажа суд считает необоснованным.

Суд также учитывает, что согласно действовавшему в спорный период работы истца законодательству (до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 г. – до 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а равно и период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Соответственно, период нахождения Берсеневой Э.О. в отпуске по уходу за ребенком с 02.02.1987 г. по 01.06.1988 г. до достижения им возраста полутора лет (уточняющая справка ) подлежит включению в специальный стаж, как периоды работы.

Периоды работы Бересеневой Э.О. с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. и с 01.01.2015 г. по 27.04.2015 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении в областной психиатрической больницы № ...... (ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница № ......») не включены в специальный стаж, а период работы с 01.01.2015 г. по 27.04.2015 г. и в страховой, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о ставке (период не подтвержден сведениями персонифицированного учета).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.

Факт работы Берсеневой Э.О. в период с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении в областной психиатрической больнице № ......, в период с 01.01.2015 г. по 27.04.2015 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении ВОГУЗ Областная психиатрическая больница № ...... на полную ставку подтверждается следующими документами:

-трудовой книжкой );

-уточняющей справкой ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница № ......» от 21.04.2015 г. № 66

-уточняющей справкой ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница № ......» от 28.04.2015 г. № 67

-уточняющей справкой ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница № ......» от 14.07.2015 г. № 120

-уточняющей справкой ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница № ......» от 15.07.2015 г. № 121

При таких обстоятельствах, учитывая, что работник, как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должен отвечать по обязательствам работодателя; а также, то, что в указанные спорные периоды истец работала в должности и в учреждении, поименованных Списком № 781, работа в которых дает право на зачет периодов работы в специальный стаж, суд считает, что периоды работы истца с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении в областной психиатрической больнице № ......, в период с 01.01.2015 г. по 27.04.2015 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении ВОГУЗ Областная психиатрическая больница № ...... подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год три месяца.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как один год работы и 3 месяца.

Согласно уточняющим справкам ГКУЗ ...... «Областная психиатрическая больница № ......» 21.04.2015 г. № 66 от 28.04.2015 г. № 67 от 14.07.2015 г. № 120 от 15.07.2015 г. № 121 ГКУЗ ...... «Областная психиатрическая больница № ......» (в спорные периоды ...... областная психиатрическая больница № ......; ВОГУЗ Областная психиатрическая больница № ......) располагалась в сельской местности - в поселке ......

При таких обстоятельствах, учитывая, что Берсенева Э.О. в периоды с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. и с 01.01.2015 г. по 27.04.2015 г. работала в сельской местности, суд считает необходимым включить указанные периоды работы в льготном порядке: один год работы как один год и 3 месяца.

Периоды работы Берсеневой Э.О. с 18.10.1993 г. по 05.06.1997 г., с 01.11.1998 г. по 31.10.1999 г. включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы, как один год и шесть месяцев, за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.06.1997 г. по 24.10.1997 г., отпуска по уходу за ребенком с 25.10.1997 г. по 31.10.1998 г..

Суд не может согласиться с включением периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.06.1997 г. по 24.10.1997 г. в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачиваемое через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам; назначение пособия производится на основании листка нетрудоспособности, суд считает период нахождения истца в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включаться в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец работала в отделении и в должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, суд приходит к выводу о возможности зачета периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.06.1997 г. по 24.10.1997 г. в специальный стаж в льготном порядке: один год как год и три месяца работы.

Работая в должности медсестры палатной в 4отделении в ВОГУЗ «Областная психиатрическая больница № ......» Берсенева Э.О. по направлению работодателя находилась в период с 28.03.2005 по 28.04.2005 г. на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается следующими документами:

-трудовой книжкой );

- уточняющими справками ГКУЗ ...... «Областная психиатрическая больница № ......» от 28.04.2015 г. № 67, от 14.07.2015 г. № 120

-копией приказа от 09.03.2005 г. № 113-Л с приложением (списком медработников)

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца до и после нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, суд считает необходимым включить в специальный стаж Берсеневой Э.О. период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2005 г. по 28.04.2005 г. в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, специальный стаж истца к 28.04.2015 года составит более 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Берсеневой Э.О. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Берсеневой Э.О. - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Берсеневой Э.О. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:

с 01.07.1985 г. по 31.08.1988 г. в должности медрегистратора в женской консультации Родильного дома № ...... – в календарном исчислении;

с 13.03.1992 г. по 15.10.1993 г. дезинструктором эпидемиологического отдела в отделении Центра санэпиднадзора - в календарном исчислении;

с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении в областной психиатрической больнице № ...... – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

с 01.01.2015 г. по 27.04.2015 г. в должности медсестры палатной в 4 отделении ВОГУЗ Областная психиатрическая больница № ...... - в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.06.1997 г. по 24.10.1997 г. - в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2005 г. по 28.04.2005 г. - в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Берсеневой Э.О. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней - 28.04.2015 г..

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Берсеневой Э.О. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова

Справка:

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда от 14 января 2016 года определила:

Решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 30 сентября 2015 года в части удовлетворения требований Берсеневой Э.О. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы с 1 июля 1985 года по 31 августа 1988 года в должности медрегистратора в женской консультации родильного дома № 2 и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 28 апреля 2015 года - отменить, принять в этой части новое решение, которым указанные требования оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 30 сентября 2015 года оставить без изменения.

Решение вступило в законную силу 14.01.2016 г.

Дело № 2-1608/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2016 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Сенчило С.В.

с участием истца Берсеневой Э.О.

представителя истца Улановой Т.А. (по устному ходатайству)

представителя ответчика Ивановой И.В.

(по доверенности № 18 от 30.06.2016 г. на срок до 31.12.2016 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Берсеневой Э.О. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Берсенева Э.О. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР в г. Владимире) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в г. Владимире от 03 мая 2016 года № 143062 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как исключен из специального стажа период работы с 31.01.1990г. по 01.09.1991г. – в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду №... ....... Считает решение УПФР в г. Владимире незаконным по следующим основаниям. Оспариваемый период работы с 31.01.1990г. по 01.09.1991г. в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду №... ...... может быть рассмотрен в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденного постановлением СМ СССР № 1397. Согласно данного Перечня право на пенсию по выслуге лет имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, к которым отнесены детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады. Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни. Из сведений, внесенных в ее трудовую книжку, усматривается, что она 31.01.1990 года была принята в я/с (ясли-сад) №... на должность старшей медицинской сестры, 01.09.1991 года уволена по сокращению штата. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой Управления образования администрации ...... от 09.04.2015 года № 30-07/113, карточкой-справкой и лицевыми счетами. В ее личной карточке-справке по заработной плате за 1991 год также указано, что она работала в я/с №... ст. медсестрой. Решение УПФР в г. Владимире об исключении указанного периода работы из ее специального с...

...тажа основано лишь на том факте, что запись об увольнении из яслей-сада заверена печатью «Объединенное дошкольное учреждение №...». Вместе с тем, в оспариваемый период ее лечебной деятельности действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № 175018 от 01.01.1976г., содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в котором поименованы детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Такое же наименование детского учреждения как «Объединенное дошкольное учреждение» не приводится ни в указанном перечне, ни в других нормативно-правовых актах, регламентирующих создание и деятельность детских дошкольных учреждений. Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что работодатель (заведующий яслями-садом №...) заверил внесенные в ее трудовую книжку записи о работе ненадлежащей печатью. Поскольку оформление трудовых книжек трудовым законодательством возложено на работодателя, работник не должен отвечать за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем. Полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в г. Владимире (на 11 апреля 2016 года) специальный стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил требуемые по закону 30 лет. На основании изложенного истец просит суд обязать УПФР в г. Владимире включить в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 31.01.1990г. по 01.09.1991г. в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду №... ....... Обязать УПФР в г. Владимире назначить ей досрочную страховую пенсию с 12.04.2016 года.

В судебном заседании истец Берсенева Э.О. и ее представитель Уланова Т.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом истец Берсенева Э.О. дополнительно суду пояснила, что работая в яслях-саду №... ...... она осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры, к педагогике никакого отношения не имела. До 1992 года на основании ранее действовавшего законодательства работа в должности медицинской сестры в яслях-саду включалась в специальный стаж. Представитель истца Уланова Т.А. пояснила, что запись в трудовой книжке истца о том, что она работала в я/с 38 сделана правильно, однако данная запись заверена печатью «Объединенное дошкольное учреждение №...». В настоящее время детский сад закрылся, однако имеется справка отдела образования администрации ...... о том, что истец работала старшей медицинской сестрой именно в яслях-саду №..., иных документов о переименовании данного учреждения представить не могут, так как они в архив не сдавались. Полагает, что отказ во включении спорного периода в специальный стаж нарушает право истца на пенсионное обеспечение, так как истец не должна отвечать за обязательства работодателя, который ненадлежащим образом оформил трудовую книжку. Кроме этого, на момент работы в яслях-саду №... истец имела диплом о медицинском образовании.

Представитель ответчика УПФР в г. Владимире Иванова И.В., действующая по доверенности, в судебном заседании, исковые требования не признала. При этом пояснила суду, что решением № 143062 от 03.05.2016 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Период работы с 31.01.1990г. по 01.09.1991г. в должности старшей медицинской сестры в Объединенном дошкольном учреждении №... не включен в специальный стаж, так как такое учреждение как «Объединенное дошкольное учреждение» не поименовано в подразделе 1 раздела II Перечня от 17.12.1959г. № 1397. В случае, если бы запись в трудовой книжке была заверена печатью «Ясли-сад №...», то данный период был бы включен в специальный стаж истца.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

При этом ч. 2. ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 одновременно предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено, что 11.04.2016 года Берсеневой Э.О. было подано заявление в УПФР в г.Владимире о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР в г. Владимире от 03.05.2016 года № 143062 Берсеневой Э.О. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который, по мнению УПФР в г. Владимире, составил на 11.04.2016 года 28 лет 04 месяца 28 дней вместо требуемых 30 лет. В специальный стаж не был включен:

- период работы с 31.01.1990г. по 01.09.1991г. в должности старшей медицинской сестры в Объединенном дошкольном учреждении №... не включен в специальный стаж, так как такое учреждение как «Объединенное дошкольное учреждение» не поименовано в подразделе 1 раздела II Перечня от 17.12.1959г. № 1397. Кроме этого, в специальный стаж не были включены: период работы с 01.07.1985г. по 31.08.1988г. в должности медрегистратора в женской консультации Родильного дома №... период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.10.1997г. по 31.10.1998г., однако на их включении истец не настаивает. Периоды работы с 18.10.1993г. по 05.06.1997г., с 01.11.1998г. по 31.10.1999г., с 01.01.2000г. по 27.03.2005г., с 29.04.2005г. по 10.04.2016г. в должности медсестры палатной в психиатрическом отделении №... в ВОПБ №... включены в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как 1 год 3 месяца), как работа в сельской местности.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по не включению в специальный стаж периодов, на которых настаивает истец, по следующим основаниям:

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на 31.12.2001г. до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.1991г. Также определено, что нормы Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и ее досрочное получение, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшее на 31.12.2001 года.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что оспариваемый период работы истца с 31.01.1990г. по 01.09.1991г. приходится на время действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Согласно данного Перечня, право на пенсию по выслуге лет имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, к которым отнесены детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады.

В инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъясняется, что в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела II, пенсии за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам – всем независимо от наименования должности. В связи с чем право на пенсию имеют врачи (врачи – руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

Ясли-сады были созданы на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы во

Как усматривается из решения УПФР в г. Владимире об отказе в установлении пенсии, период работы с 31.01.1990г. по 01.09.1991г. не был включен в специальный стаж истца, поскольку запись об увольнении из яслей-сада заверена печатью «Объединенное дошкольное учреждение №...».

Вместе с тем, в оспариваемый период лечебной деятельности истца действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № 175018 от 01.01.1976г., содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в котором поименованы детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Такое наименование детского учреждения как «Объединенное дошкольное учреждение» не приводится ни в указанном Перечне, ни в других нормативно-правовых актах, регламентирующих создание и деятельность детских дошкольных учреждений.

Из сведений, внесенных в трудовую книжку (серия АТ-IV №... от 01.07.1985г. – л.д. 17-23) усматривается, что истец Берсенева Э.О. 31.01.1990 года принята на должность старшей медицинской сестры в ясли-сад №... (Приказ № 8 от 31.01.1990г. по я/с №...), уволена по сокращению штата 01.09.1991г. (Приказ № 64 по я/с №... от 30.08.1991г.).

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой Управления образования администрации г. Владимира № 30-07/113 от 09.04.2015 года (л.д. 26), согласно которой Берсенева Э.О. в период с 31.01.1990г. по 01.09.1991г. работала в яслях-саду №... ...... в должности старшей медицинской сестры, что также подтверждается карточкой-справкой и лицевыми счетами. В карточке-справке по заработной плате за 1991 год указано, что Берсенева Э.О. работала в я/с №... ст.медсестрой (л.д. 27-28).

На момент трудоустройства в ясли-сад №... истец Берсенева Э.О. имела диплом ЛТ №... об окончании в 1989 году ...... по специальности медицинская сестра (л.д. 37).

Таким образом, по мнению суда, поскольку обязанность по оформлению трудовых книжек возложена на работодателя, запись о работе истца в трудовой книжке, заверенная ненадлежащей печатью, свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей и не может ущемлять пенсионных прав Берсеневой Э.О. и являться основанием к отказу в назначении истцу досрочной страховой пенсии.

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что нормативные документы после закрытия яслей-сада №... ...... в архив управления образования ...... на хранение не поступали (справка № 30-07/187 от 10.08.2016г.), на хранение в архивный отдел администрации ...... документы ясли-сада №... также не поступали, сведениями об их месте нахождения не располагают (справка № 21-30/2236 от 03.08.2016г.). Указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает ее права на назначение льготной пенсии, на основании совокупной оценки всех доказательств.

Оценивая все обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Берсеневой Э.О. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом спорного периода, составляющего – 1 год 07 месяцев 1 день, стажа, который ответчик не оспаривает – 28 лет 04 месяца 28 дней, и, учитывая, что в силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд полагает возможным назначить Берсеневой Э.О. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права – 12.04.2016 года, на указанную дату стаж лечебной деятельности составил требуемые 30 лет.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Берсеневой Э.О. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области включить Берсеневой Э.О. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

- с 31.01.1990г. по 01.09.1991г. – в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду №... .......

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области назначить Берсеневой Э.О. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – с 12 апреля 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области в пользу Берсеневой Э.О. 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина

Дело № 33 – 22/2016 г. Докладчик Гришина Г.Н.

Судья Слепакова О.Е.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Лепёшина Д.А.,

судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.,

при секретаре Кудрявовой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 14 января 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 30 сентября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Берсеневой Э. О. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области включить Берсеневой Э. О. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды: с **** по **** в должности **** в **** – в календарном исчислении; с **** по **** **** **** во **** – в календарном исчислении; с **** по **** в должности **** в **** во **** – в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца; с **** по **** в должности **** в **** **** – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; период нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по **** – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации...

... с **** по **** – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области назначить Берсеневой Э. О. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней – ****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Берсеневой Э. О. **** рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Владимире Владимирской области Жуковой А.Н., просившей об отмене решения в обжалуемой части, истца Берсеневой Э.О., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Берсенева Э.О. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы с **** по **** в должности **** в **** – в календарном исчислении; с **** по **** **** **** во **** – в календарном исчислении; с **** по **** в должности **** в **** во **** – в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца; с **** по **** в должности **** в **** **** – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; периода нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по **** – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; периода нахождения на курсах повышения квалификации с **** по **** – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца, а также о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ****.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в назначении которой Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Владимире Владимирской области ей необоснованно было отказано.

В судебном заседании истец Берсенева Э.О. поддержала заявленные требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области Кощеева Л.И. иск не признала, пояснила, что включение спорных периодов работы **** и ****, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Отпуск по беременности и родам, и период работы в **** году **** в **** подлежит включению в стаж только в календарном исчислении. Период работы **** в **** году не подтвержден сведениями персонифицированного учета в связи с чем, также, не подлежит включению в специальный стаж. Просила в удовлетворении иска Берсеневой Э.О. отказать полностью.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УПФ РФ (ГУ) в г. Владимире и Владимирской области ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода работы с **** по **** в должности **** в ****, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ****, считая его в этой части незаконным и необоснованным, при этом просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части включения в специальный стаж Берсеневой Э.О., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы с **** по **** **** **** во **** – в календарном исчислении; с **** по **** в должности **** в **** во **** – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; с **** по **** в должности **** в **** **** – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; период нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по **** – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации с **** по **** – в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца, лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Берсеневой Э.О., суд первой инстанции, со ссылкой на постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж периода работы с **** по **** в должности **** в ****.

При этом, суд с учетом номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала (приказ минздрава РФ № 377 от 15 октября 1999 года), исходил из того, что должность медицинского регистратора, которую занимала в тот период Берсенева Э.О., относится к среднему медицинскому персоналу и включается в специальный стаж независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судебная коллегия находит приведенные выводы ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Владимире и Владимирской области от 6 мая 2015 года Берсеневой Э.О. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен, в том числе, период работы Берсеневой Э.О. с **** по **** в должности **** в ****.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В спорный период работы Берсеневой Э.О. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня «Врачи и другие медицинские работники» поименованы врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты, дезинфекционные инструкторы и все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

На момент обращения за досрочной страховой пенсией 28 апреля 2015 года действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако, ни названным Перечнем № 1397, ни Списком № 781 не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности ****. Указанная должность в вышеуказанных актах не поименована.

При этом, Судебная коллегия отмечает, что согласно пункта 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30 июня 1986 года № 1-63-И, лицам, работающим в должности медицинского регистратора пенсия за выслугу лет может быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Из материалов дела следует, что Берсенева Э.О. в **** году окончила **** по специальности ****, то есть, получила среднее медицинское образование. Следовательно, в спорный период работы с **** по **** Берсенева Э.О. не имела медицинского образования, в связи с чем, оснований для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется и на основании вышеуказанного акта.

Таким образом, решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе во включении в специальный стаж периода работы с **** по **** в должности **** в ****.

Что касается назначения досрочной страховой пенсии по старости, то по состоянию на дату обращения в суд, на дату разрешения спора истица не имеет 30-летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем решение суда подлежит отмене и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с отказом в иске в данной части.

Поскольку Берсенева Э.О. продолжает трудовую деятельность по специальности, она не лишена возможности обратиться за назначением пенсии повторно, с момента достижения необходимого стажа, с учетом периодов зачтенных оспариваемым решением суда.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 30 сентября 2015 года в части удовлетворения требований Берсеневой Э. О. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы с **** по **** в должности **** в **** и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с **** - отменить, принять в этой части новое решение, которым указанные требования оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 30 сентября 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий Лепёшин Д.А.

Судьи Гришина Г.Н.

Сергеева С.М.