Бервинова Наталья Константиновна

Дело № 2-686/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

В составе председательствующего судьи Куделиной И.А.

При секретаре Козловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бервиновой Н.К. к Администрации г.Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о понуждении к выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Бервинова Н.К. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о понуждении к выдаче разрешения на строительство, указав в обосновании исковых требований следующее.

Решением президиума Миловидовского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Бервиновой Н.К. был выделен земельный участок площадью 920 кв.м, с кадастровым номером 67:27:0010180:0050, расположенный по адресу: <адрес>, который впоследствии был передан в собственность истицы. Указанным решением было разрешено строительство на участке индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Бервинова Н.К. обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Исходящим от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне СД, в которой запрещено жилищное строительство. Данный отказ считает незаконным.

Просит суд обязать Администрацию г.Смоленска выдать градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном ...

...участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Бервиновой Н.К. Беспаленков С.А. поддержал исковые требования. Пояснил суду, что земельный участок был предоставлен Бервиновой Н.К. в ДД.ММ.ГГГГ году именно для индивидуального жилищного строительства. Правилами землепользования на данной территории введен градостроительный регламент, запрещающий ИЖС. Однако при утверждении данных Правил не была учтена существующая застройка. Градостроительный план Администрация г.Смоленска обязана изготовить перед выдачей разрешения на строительство.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска Андреева О.В. иск не признала. Пояснила суду, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Смоленска земельный участок, принадлежащий истице, расположен в зоне СД, предназначенной для садоводства. В данной зоне запрещено индивидуальное жилищное строительство. Администрация г.Смоленска вправе отказать в выдаче градостроительного плана, если в правоустанавливающем документе на землю указан иной вид разрешенного использования земельного участка, как в данном случае.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Миловидовского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № Бервиновой Н.К. выдан государственный акт на право собственности на земельный участок площадью 920 кв.м в <адрес> в границах, указанных на чертеже, для садоводства и огородничества.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером №.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Бервиновой Н.К. на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Бервинова Н.К. обратилась с заявлением об оформлении градостроительного плана земельного участка.

Исходящим от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства – главного архитектора города Бервиновой Н.К. сообщено, что оформление градостроительного плана для строительства ИЖД не представляется возможным, так как земельный участок относится к территориальной зоне СД – зоне, занятой объектами садоводства без возможности осуществления жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Бервинова Н.К. обратилась с заявлением на имя Главы Администрации г.Смоленска о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Исходящим от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства – главного архитектора города Бервиновой Н.К. отказано в выдаче разрешения на строительства, так как земельный участок расположен в территориальной зоне СД

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: копией государственного акта на право собственности на землю, копией кадастрового плана, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности, копией заявления, копией ответа.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Так согласно п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу положений ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно положениям ст.35 Градостроительного Кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно ст.30 Градостроительного Кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки города Смоленска, утверждены решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007г. № 490, решением Смоленского городского Совета от 14.12.2011г. № 528 в них внесены изменения.

Согласно ч.3 ст.1 Правил настоящие Правила обязательны для органов государственной власти (в части соблюдения градостроительных регламентов), органов городского самоуправления, граждан и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность и земельные отношения на территории города, а также судебных органов как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.

В соответствии с параграфом 1 главы 2 «Градостроительные регламенты» Правил зонирование для целей регулирования использования территории города выполнено в соответствии со статьями 30 - 40 Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из кадастрового паспорта, свидетельства о государственной регистрации права собственности, земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства и огородничества.

В силу ст.56 Градостроительного Кодекса РФ в целях обеспечения всех участников процесса градостроительной деятельности необходимой информацией действуют информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем).

Как следует из сведений, содержащихся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Администрации г.Смоленска, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к территориальной зоне СД.

В соответствии со ст.46 Правил градостроительный регламент зоны СД не предусматривает возможности жилищного строительства.

Вместе с тем, как следует из решения президиума Миловидовского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен Бервиновой Н.К. для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с пп.4 ч.1 ст.34 Градостроительного Кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом существующего землепользования.

Таким образом, принятие решения Смоленского городского Совета от 28.02.2007 № 490 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Смоленска», которым установлены границы территориальных зон, не должно ограничивать права третьих лиц на соответствующие земельные участки, которые возникли задолго до введения в действие названных Правил, тем более, когда такие права в установленном законом порядке до настоящего времени не оспорены и должны были быть учтены при составлении соответствующей схемы территориального зонирования.

Использование указанного земельного участка для ИЖС фактически возможно, что также подтверждается справкой, данной ДД.ММ.ГГГГ начальником управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что права Бервиновой Н.К. не могут быть ограничены лишь по формальным основаниям.

В соответствии с ч.1, 4, 9, 9.1, 13 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается по общему правилу органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 ч.9 ст.51 ГрК РФ, запрашиваются уполномоченными органами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 ст.51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно ч.5 ст.41, ч.1 ст.44 Градостроительного Кодекса РФ при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением Администрации г.Смоленска от 09.09.2011 № 1753-адм утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Оформление градостроительных планов земельных участков для объектов капитального строительства».

Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Смоленска и осуществляется через структурное подразделение - Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (п.2.2).

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача градостроительного плана земельного участка (п.2.3).

Для предоставления муниципальной услуги заявитель подает заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - заявление), написанное собственноручно (разборчивым почерком) или машинным способом, а также распечатанное посредством электронных печатающих устройств либо направленное посредством электронной почты с приложением следующих документов для объектов индивидуального жилищного строительства:

1) копию документа, удостоверяющего личность гражданина (для юридических лиц: учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации; для индивидуальных предпринимателей - свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);

2) правоустанавливающих и/или правоудостоверяющих документов на земельный участок (постановление, приказ, договоры купли-продажи, мены, аренды, государственные акты и т.д., в т.ч. кадастровый паспорт земельного участка);

3) топографическую основу земельного участка с указанием даты и наименования организации, выполнившей топографическую съемку (съемку текущих изменений) в масштабах 1:500, 1:1000;

4) информацию о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (технические условия) (п.2.7).

2.10.1. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.7 Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления (п.2.10.1).

Постановлением Администрации г.Смоленска от 17.08.2011 № 1539-адм утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства».

Согласно п.2.6.1.1 регламента для предоставления муниципальной услуги заявитель должен самостоятельно представить следующие документы для объектов индивидуального жилищного строительства:

а) правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельный участок (договоры купли-продажи, мены, аренды, государственные акты, выписку из ЕГРЮЛ и т.д.), если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

б) градостроительный план земельного участка.

Согласно п.2.7.1. основания для отказа в выдаче разрешения на строительство предусмотрены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 Административного регламента, за исключением документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

Анализируя исследованные обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что для восстановления нарушенного права Бервиновой Н.К. на Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска необходимо возложить обязанность оформить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, и выдать истице разрешение на строительство на нем индивидуального жилого дома.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, ч.1 ст.103 ГПК РФ ответчик освобожден от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бервиновой Н.К. удовлетворить.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска оформить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, и выдать Бервиновой Н.К. разрешение на строительство на нем индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2013.

2-26/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2015г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Шевцовой Н.Г.,

при секретаре: Воробьевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыковановой С.А., Бервиновой Н.К., Соколовой Г.В., Левченкова А.Н., Николаевой О.В. к Администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ., признании права общей долевой собственности собственников многоквартирного дома на общее имущество в многоквартирном доме,

установил:

Рыкованова С.А., Бервинова Н.К., Соколова Г.В., Левченков А.Н., Николаева О.В., с учетом уточненных требований, обратились в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ. «О включении нежилых помещений в жилом доме № по <адрес> в Реестр муниципального имущества г. Смоленска»; признании права общей долевой собственности собственников многоквартирного дома № по <адрес> на нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. (нумерация помещений по плану от ДД.ММ.ГГГГ. – л.д.220 - т. 1), расположенные в подвале многоквартирного дома: помещение № площадью <данные изъяты> кв.м. – техническое подвальное помещение, в котором расположены стояки горячего и холодного водоснабжения, стояки отопления с запорной арматурой, отключающей квартиры подъезда № расположенные на 5-ти этажах дома №, а также транзитные коммуникации, идущие в элеваторный узел; помещение № площадью <данные изъяты> кв.м. – техническое подвальное помещение, в котором расположены стояки горячего и холодного водоснабжения, стояки отопления с запорной арматурой, отключающие вышерасположенные квартиры 5-ти этажей подъезда №; помещений № площадью <данные изъяты> кв.м. – коридор – вход в технические подвальные помещения № и №; помещение № площадью <данные изъяты> кв.м. – вход в элеваторный узел – лестница – парадный вход в подъезд №; помещение № площадью <данные изъяты> кв.м. – элеваторный ...

...узел; признании права общей долевой собственности собственников многоквартирного дома № по <адрес> на нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. (нумерация помещений по плану от ДД.ММ.ГГГГ. – л.д.220 – т.1), расположенные в подвале многоквартирного дома: помещение №№ площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование иска указали, что являются собственниками жилых помещений в доме № по <адрес>. Включение в реестр муниципальной собственности указанных нежилых помещений площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся в подвале многоквартирного дома, нарушает их права владения, пользования и распоряжения общим имуществом многоквартирного дома, поскольку эти помещения входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Помещения № (нумерация по плану ДД.ММ.ГГГГ. – л.д.12 – т.1) (по плану ДД.ММ.ГГГГ. – помещения №№) общей площадью <данные изъяты> кв.м. никогда ранее, как паспортный стол какого-либо МПЖРЭП не использовались. На момент приватизации первой квартиры, в ДД.ММ.ГГГГ. ни одно их спорных помещений для самостоятельного использования предназначено не было, эти помещения были связаны с обслуживанием жилого дома и использовались в качестве общего имущество домовладельцами. Подвальное помещение №, как ранее, так и в настоящее время используется, как элеваторный узел, где находится автоматизированный тепловой пункт, узел учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения домов №№ по <адрес>, куда требуется постоянный доступ. Помещения № и № (по плану ДД.ММ.ГГГГ. №№) являются частью парадного входа в подъезд № с <адрес> и предназначены для использования всеми жильцами. Подвальные помещения №№ имеют все признаки технического подполья – не имеют самостоятельного назначения, оснащены инженерными системами и узлами, для обслуживания которых необходим постоянный открытый доступ технических специалистов. Помещения №№ являются входами в подъезды №№ с дворовой территории или со стороны <адрес>. Нахождение названных подвальных помещений в муниципальной собственности г. Смоленска угрожает обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания жителей в доме, а также обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. На момент передачи в муниципальную собственность части нежилых помещений многоквартирного дома оспариваемым постановлением в отношении общедомового имущества многоквартирного дома уже существовал режим общедолевой собственности, поскольку первая квартира, в частности №, принадлежащая Ф. В.И., была приватизирована ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы Рыкованова С.А., Николаева О.В., Соколова Г.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по вышеизложенным доводам. Рыкованова С.А. дополнительно пояснила, что нежилые помещения, расположенные в подвале дома № по <адрес> (нумерация помещений по плану подвала, составленному Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ.): с № по № – являются техническим подпольем; №№ изначально использовались МПЖРЭП №, как технические; помещения №№ – парадный вход в подъезд; помещения №№ использовались, как сараи для хранения имущества жильцов, помещение № и в настоящее время используется жильцами 3-го подъезда для хранения своего имущества; помещения №№ являются входами в подъезды и технические помещения.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска Шуварина Е.С. в судебном заседании возражая против иска, указала на то, что нежилые помещения №№ (нумерация помещений по плану ДД.ММ.ГГГГ.) были включены в Реестр муниципального имущества во исполнении решения XI сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. на основании справок Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. Возражала против признания права общей долевой собственности собственников многоквартирного дома № по <адрес> (нумерация помещений по плану подвала, составленному Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ.) на помещения №№, включенных на законных основаниях в Реестр муниципального имущества, а также на помещения №№, ссылаясь на то, что данные помещения конструктивно примыкают к основному помещению №№, на которое за Администрацией г. Смоленска признано право собственности решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16.02.2011 года, являются его неотъемлемой частью. Возражений относительно признания права общей долевой собственности собственников многоквартирного дома № по <адрес> на нежилые помещения №№, расположенные в подвале дома, не высказывала.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Смоленского филиала в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.290 ГК РФ общие помещения в многоквартирном доме, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме.

В силу ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Разъясняя смысл указанных норм, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.05.2009г. №489-О-О указал, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в п.1 ст.290 ГК РФ и ч.1 ст.36 ЖК РФ.

Такие объекты государственной собственности как жилой и нежилой фонд, находящийся в ведении соответствующих советов народных депутатов, в силу Приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации, на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» были отнесены к муниципальной собственности, собственности Москвы и Санкт-Петербурга (независимо от того, на чьем балансе они находились).

Следовательно, право муниципальной собственности, возникшее на указанные объекты по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, не могло быть прекращено и после вступления в силу ЖК РФ.

По делу установлено, что Рыкованова С.А. на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., Бервинова Н.К. на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., Соколова Г.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., Левченков А.Н. на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., Николаева О.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. являются собственниками жилых помещений (квартир №№ соответственно) в многоквартирном доме № по <адрес> (л.д.6-10 – т.1).

Решением XI сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче государственных предприятий и учреждений, а также государственного имущества, находящегося в пользовании негосударственных юридических лиц в муниципальную собственность районов, городов Смоленска и Десногорска» жилой дом № по <адрес>, как имущество, находящееся на балансе ПЖРЭП №, был передан в собственность города Смоленска (л.д.144-151 – т.1)

На основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом и экономике г.Смоленска и МПЖРЭП № договора № указанное домовладение закреплено на праве хозяйственного ведения за указанным муниципальным предприятием.

Решением 55-ой сессии Смоленского городского Совета II созыва от 26.03.2004г. помещения жилого дома № по <адрес> включены в реестр муниципального имущества.

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Смоленска, утвержденным решением 43-сессии Смоленского городского Совета III созыва от 27.04.2007г. №546, постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ведении Реестра муниципального имущества г. Смоленска», на основании решения XI сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ., справок Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № в Реестр муниципального имущества г. Смоленска включены нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные в подвале дома № по <адрес>, в том числе: помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м., ранее используемые под паспортный стол; помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м., ранее используемое под элеваторный узел; помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м. (коридор); помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м. (лестница) (л.д.11). Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. № в Реестре муниципального имущества зарегистрировано нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.119 – т.1).

Как следует из объяснений представителя ответчика, нумерация помещений в постановлении указана в соответствии с планом подвала, изготовленном Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12 – т.1).

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст.36 ЖК РФ, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Смоленска, утвержденным решением 43-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 27.04.2007г. №546, постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ведении Реестра муниципального имущества г. Смоленска», на основании акта осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ., Администрацией г. Смоленска принято Постановление № об исключении из Реестра муниципального имущества г. Смоленска нежилого помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в жилом доме № по <адрес>, которое является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома и используется для размещения элеваторного узла (л.д.75 – т.1).

Согласно справок Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании которых вынесено оспариваемое истцами постановление, по данным инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. нежилые помещения №№, расположенные в подвале жилого дома № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. использовались под паспортный стол и элеваторный узел (помещение №), который имел общую площадь <данные изъяты> кв.м.; помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м. – коридор и помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м.– лестница – места общего пользования. По данным инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. данные помещения №№ входили в состав магазина «Алеша» (л.д.115,116 – т.1). Аналогичные сведения содержатся в техническом паспорте на дом № по <адрес>, планах и экспликациях к ним (л.д.24-73 –т.1).

Истцы, заявляя требование о признании права общей долевой собственности собственников на нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., в ходе судебного разбирательства также указали на нахождение в помещении № элеваторного узла, где находится автоматизированный тепловой пункт, узел учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения домов №№ по <адрес>, куда требуется постоянный доступ; в помещениях №№ (по плану ДД.ММ.ГГГГ помещения №№) - коридора и лестницы соответственно, которые являются частью парадного входа в подъезд № с <адрес>, и, кроме того, помещение № – единственным входом в помещение №, являющееся техническим подпольем, а помещение № – единственным входом в элеваторный узел; нахождение в помещениях №№ ( по плану ДД.ММ.ГГГГ. помещения №№) паспортного стола оспаривали, ссылаясь на то, что изначально эти помещения использовались МПЖРЭП №, как техническое подвальное помещение, в котором расположены стояки горячего и холодного водоснабжения, стояки отопления с запорной арматурой, отключающей квартиры подъезда №, расположенные на 5-ти этажах дома №, а также транзитные коммуникации, идущие в элеваторный узел.

В обоснование требования о признании права общей долевой собственности собственников на нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные в подвале многоквартирного дома, истцы указали на то, что помещения №№ (нумерация по плану ДД.ММ.ГГГГ.) изначально были связаны с обслуживанием жилого дома и использовались в качестве общего имущество домовладельцами; имеют все признаки технического подполья, не имеют самостоятельного назначения, оснащены инженерными системами и узлами, для обслуживания которых необходим постоянный открытый доступ технических специалистов. Помещения №№ являются входами в подъезды №№ с дворовой территории или со стороны <адрес>; нежилые помещения №№ использовались, как сараи для хранения имущества жильцов, помещение № и в настоящее время используется жильцами 3-го подъезда для хранения своего имущества.

Наличие в подвале дома № по <адрес> в вышеуказанных помещениях сараев подтверждается также представленном СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в материалы дела техническом паспорте на дом № по <адрес>, планах и экспликациях к ним (л.д.24-73,12 – т.1).

По заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, часть подвала, состоящая из помещения №, является технической, требующей постоянного доступа для эксплуатации и контроля инженерного оборудования; в часть подвала, в которой находятся помещения с расположенными в них коммуникациями общедомовыми (для обслуживания более одного помещения) и транзитными (№) не требуется постоянный (непрерывный) доступ, но требуется доступ для планового технического и аварийного обслуживания. В помещения, в которых находится инженерное оборудование, обслуживающее только это помещение, и помещения с транзитными внутридомовыми коммуникациями без запорной арматуры (№) постоянный доступ обслуживающего персонала не требуется (л.д.10-47 – т.2).

В судебном заседании эксперт Х. В.И. после проведения по поручению суда дополнительного обследования нежилых помещений №№ (по плану ДД.ММ.ГГГГ.) с учетом имеющихся в них стояков, пояснил, что в помещение №, где имеются стояки отопления, холодного и горячего водоснабжения, а также транзитное инженерное оборудование, не требуется постоянный (непрерывный) доступ, только для планового технического и аварийного обслуживания, тогда как в помещение № (по плану ДД.ММ.ГГГГ.), при наличии в нем стояков канализации, холодного и горячего водоснабжения, отопления с запорными вентилями на весь дом, требуется постоянный (непрерывный) доступ для эксплуатации.

С момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности.

Наличие в помещениях инженерных коммуникаций само по себе не является основанием для отнесения к общей долевой собственности домовладельцев помещений, уже выделенных для самостоятельного использования, не связанных с обслуживанием жилого дома. В данном случае имеет значение функциональное использование данных помещений.

Как следует из материалов дела, объяснений истцов, и не оспаривалось ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ. началась приватизация квартир в доме № по <адрес>, в частности по договору от ДД.ММ.ГГГГ. приватизирована квартира №, и на момент рассмотрения дела в доме приватизирована большая часть квартир (л.д.122-123,124 – т.1).

По делу достоверно установлено, что нежилые помещения №№ (по плану ДД.ММ.ГГГГ. - №№), находящиеся в подвале дома № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. использовались под паспортный стол, а с ДД.ММ.ГГГГ в них располагался магазин «Алеша», ввиду чего суд приходит к выводу, что данное помещение было предназначено (сформировано), в том числе и на дату приватизации первой квартиры, для самостоятельного использования. Однако, с учетом пояснений, данных экспертом в ходе судебного разбирательства, о том, что в помещении № (по плану ДД.ММ.ГГГГ.) находятся стояки канализации, холодного и горячего водоснабжения, отопления с запорными вентилями на весь дом, и в данное помещение требуется постоянный (непрерывный, круглосуточный) доступ для эксплуатации, оно обладает признаками, характерными для технического подвала, включение указанного помещения в Реестр муниципального имущества незаконно, равно как и незаконно включение в Реестр муниципального имущества помещений №№ (по плану ДД.ММ.ГГГГ. - №№) коридора и лестницы, поскольку, как следует из имеющихся в деле технического паспорта, поэтажных планов и экспликаций к ним, эти помещения являются парадным входом в 1-й подъезд, и единственным входом в элеваторный узел и помещение №, являющееся, как следует из пояснений эксперта, техническим подпольем, ввиду чего не имеют иного самостоятельного назначения, кроме как обеспечения входа с улицы в подъезд и техническое подполье. В справке СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. также указано, что помещения №№ (нумерация по плану ДД.ММ.ГГГГ.) – коридора и лестницы являются местами общего пользования. Учитывая выводы экспертного заключения в отношении помещения № (элеваторный узел), являющимся технической частью подвала, к которому требуется постоянный доступ, данное помещение также не могло автоматически перейти в муниципальную собственность, т.к. фактически использовалось в качестве общего имущества домовладельцами.

В связи с вышеизложенным, упомянутые нежилые помещения №№ (нумерация по плану ДД.ММ.ГГГГ.) необоснованно включены ответчиком в Реестр муниципальной собственности, однако, принимая во внимание то обстоятельство, что Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № нежилое помещение № общей площадью <данные изъяты> исключено из Реестра муниципального имущества г. Смоленска, и оснований для принятия соответствующего решения о признании незаконным Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части включения в Реестр муниципального имущества г. Смоленска помещения № не имеется, суд признает Постановление Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части включения в Реестр муниципального имущества г. Смоленска нежилых помещений №№ ( в настоящее время по плану СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. помещение № – л.д.220 – т.1), площадью <данные изъяты> кв.м.; нежилых помещений №№ (в настоящее время по плану СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. помещения №№ – л.д.220 – т.1), площадью <данные изъяты> кв.м., и одновременно признает данные помещения площадью <данные изъяты> кв.м. общей долевой собственностью собственников многоквартирного дома № по <адрес>.

При разрешении требования истцов о признании права общей долевой собственности на нежилые помещения №№ многоквартирного дома № по <адрес> (по плану ДД.ММ.ГГГГ.) общей площадью <данные изъяты> кв.м., суд исходит из того, что многоквартирный дом представляет собой совокупность жилых и нежилых помещений, а также помещений, отнесенных с учетом их вспомогательной функции, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. К общему имуществу собственников квартир в многоквартирном доме относятся помещения, предназначенные исключительно для обслуживания иных помещений в многоквартирном доме, которые не могут использоваться самостоятельно, поскольку имеют только вспомогательное назначение. Решение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от определения назначения данного помещения - возможности использования его в самостоятельных целях или только по вспомогательному назначению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, и не оспаривалось сторонами, нежилые помещения №№ (по плану ДД.ММ.ГГГГ.) изначально использовались, как сараи для хранения имущества жильцов (хозяйственные внеквартирные кладовые), по объяснениям истцов, помещение № и в настоящее время используется жильцами 3-го подъезда для хранения своего имущества, тем самым данные помещения используются для нужд владельцев помещений дома, по вспомогательному назначению. Помещения №№ являются входами в подъезды №№ с дворовой территории или со стороны <адрес>, № помещение, кроме того, еще является входом в сараи, т.е. являются необходимыми для эксплуатации всего здания в целом, для осуществления доступа в него и дальнейшего прохода к помещениям дома через лестничные площадки.

Таким образом, поскольку вышеуказанные помещения с момента постройки дома, а также на момент первой приватизации, были учтены в технической документации и фактически использовались как помещения для обслуживания более одного помещения в здании и выполняющие функции обслуживания других помещений, прохода к ним, и иного самостоятельного назначения иметь не могут, данные помещения в силу закона независимо от необходимости доступа к расположенным в них инженерным коммуникациям, являются общим имуществом всех собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем требование истцов о признании этих помещений общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме подлежит удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что нежилые помещения №№ (по плану ДД.ММ.ГГГГ.) конструктивно примыкают к основному помещению №№, на которое за Администрацией г. Смоленска признано право собственности решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, являются его неотъемлемой частью, суд находит несостоятельными, поскольку, как следует из плана подвала от ДД.ММ.ГГГГ (существовавшего на момент вынесения решения суда в ДД.ММ.ГГГГ.) и плана подвала от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.220 - т.1), на момент вынесения упомянутого решения суда существовало помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., и за Администрацией г. Смоленска право собственности на это помещение не признавалось, что подтверждается указанным решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ., определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.95-104 – т.1, 73 – т.2). Произведенная перепланировка данного помещения, до настоящего времени не узаконена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рыковановой С.А., Бервиновой Н.К., Соколовой Г.В., Левченкова А.Н., Николаевой О.В. к Администрации г. Смоленска о незаконным Постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ., признании права общей долевой собственности собственников многоквартирного дома на общее имущество в многоквартирном доме, удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление Администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ. в части включения в Реестр муниципального имущества г. Смоленска нежилых помещений №№ (в настоящее время по плану СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. помещение № – л.д.220 – т.1), площадью <данные изъяты> кв.м.; нежилых помещений №№ (в настоящее время по плану СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. помещения №№ – л.д.220 – т.1), площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать общей долевой собственностью собственников многоквартирного дома № по <адрес> (по плану СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. – л.д.220 – т.1) следующие подвальные помещения площадью <данные изъяты> кв.м.:

- помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.03.2015г.

Дело № 2-55/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2015 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Шилиной А.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Рыковановой С.А., Бервиновой Н.К., Соколовой Г.В., Левченкова А.Н., Николаевой О.В. к Администрации г.Смоленска об отмене постановления Администрации г.Смоленска о предоставлении в аренду нежилого помещения,

установил:

Рыкованова С.А., Бервинова Н.К., Соколова Г.В., Левченков А.Н., Николаева О.В. обратились в суд с иском к Администрации г.Смоленска об отмене постановления Администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду нежилого помещения по <адрес>», указав в обоснование иска, что ответчик необоснованно предоставил ИП Н. Д.Ю. муниципальную преференцию на аренду нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес>, без проведения торгов на право заключения договора аренды, поскольку право ответчика на данное помещение оспаривается в суде. Считают, что оспариваемым постановлением ответчик пытается повлиять на объективное решение суда.

До начала рассмотрения дела по существу истцами подано заявление об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу.

Представитель Администрации г. Смоленска Базеева Н.Л. в судебном заседании не возражала против принятия судом отказа от требований и прекращения производства по делу.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает заявление подлежащи...

...м удовлетворению.

По правилам ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Согласно аб.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска.

Отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

О последствиях прекращения производства по делу разъяснено до вынесения определения.

Руководствуясь ст.173, аб.3 ст.220, ст. 225 ГПК РФ, суд

определил:

Принять отказ от иска Рыковановой С.А., Бервиновой Н.К., Соколовой Г.В., Левченкова А.Н., Николаевой О.В. к Администрации г. Смоленска об отмене постановления Администрации г.Смоленска о предоставлении в аренду нежилого помещения.

Производство по гражданскому делу №2-55/2015г. прекратить.

Определение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 15-ти дней с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова