Бешенцева Людмила Владимировна

Дело № года.

РЕШЕНИЕ.

ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Обнинского городского суда <адрес> Дубинский В.В.,

рассмотрев в городе <адрес> жалобу Бешенцевой Людмилы Владимировны на постановление № заместителя начальника отдела миграции ОМВД России по городу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с участием специалиста эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску Дельнова А.В.,

Установил:

Постановлением № заместителя начальника отдела миграции ОМВД России по городу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бешенцева Л.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей.

Бешенцевой Л.В. подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.

Бешенцева Л.В. была извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в суд не явилась.

Выслушав специалиста эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску Дельнова А.В., полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, проверив, имеющиеся в административном деле материалы, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению админис...

Показать ещё

...тративных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктов 2, 3 статьи 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту жительства, за исключением установленных законом случаев, установлена частью 1 статьи 14 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ.

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В силу данной статьи временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Из дела видно, что Бешенцева Л.В. является гражданкой Республики Украина, въехала на территорию Российской Федерации в порядке не требующем получения визы, проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, выданного ей ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, а фактически проживала по адресу: <адрес>, корпус №, <адрес>.

Заключением об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства и по месту пребывания граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан или лиц без гражданства начальника отдела миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником ОМВД России по <адрес> в тот же день, Бешенцева Л.В. была снята с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Бешенцева Л.В. узнала об этом в тот же день. (л.д. 20)

ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено уведомление об этом.

ДД.ММ.ГГГГ ей в паспорте была сделана отметка о снятии с регистрационного учета.

Она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску для регистрации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом -экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску был составлен протокол № об административном правонарушении, которым установлено, что своевременное не предоставление Бешенцевой Л.В. документов принимающей стороне после ДД.ММ.ГГГГ для регистрации её по месту пребывания в Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина Бешенцевой Л.В. в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении (л.д. 15), в котором она признала наличие событие административного правонарушения; объяснениями Бешенцевой Л.В. (л.д. 19), из которых следует, что она знала о том, что она снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20); копией её паспорта (л.д. 17-18); уведомление (л.д. 19).

Доводы жалобы о том, что в действиях Бешенцевой Л.В. отсутствует состав административного правонарушения, так как она узнала о том, что снята с регистрационного учета по месту жительства только ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты, так как противоречат её объяснениям, данным как в протоколе об административном правонарушении, подтвердившим наличие события административного правонарушения, так и на отдельном бланке, где ею указано, что знала о данном факте снятия с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу указанных обстоятельств, судья оценивает доводы жалобы об этом, как недостоверные, в силу того, что они противоречат совокупности исследованных по делу доказательств.

Ссылки в жалобе, что Бешенцева Л.В. не может быть привлечена к административной ответственности в силу положений части 2 статьи 24 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ, не могут быть приняты, так как указанная норма не освобождает иностранного гражданина, и в частности Бешенцеву Л.В. от обязанности своевременно предоставить принимающей стороне документы для регистрации по месту пребывания, предусмотренной статьей 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", что заявителем сделано не было.

В связи с тем, что Бешенцева Л.В. в нарушение требований статьи 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", будучи временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, своевременно не предоставила принимающей стороне документов для регистрации её по месту пребывания, что не позволило органам миграционного учета в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" зарегистрировать её по месту пребывания, её действия образуют состав административного правонарушения и правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета.

Доводы жалобы, что Бешенцева Л.В. является инвалидом по состоянию здоровья и длительное время не получает пенсию, не могут быть приняты судьей, так как указанные обстоятельства не освобождают её от административной ответственности за нарушение правил миграционного учета.

Наказание ей назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи с учетом положений статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья также полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, его отнести в соответствии статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление № заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Обнинску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Бешенцевой Людмилы Владимировны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: В.В. Дубинский

Свернуть