Бесшапошникова Наталия Александровна

Судья Коляда В.А. Дело № <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного

суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т. А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л. С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу

по иску Н.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении периода обучения в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г.Москве и Московской области о включении в педагогический стаж периода обучения с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Московском ордена Трудового Красного знамени областном педагогическом институте имени Н.К. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты> года.

В обоснование иска указала, что <данные изъяты> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии Пенсионного фонда ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого 25 летнего стажа педагогической деятельности. Ответчиком не засчитан в специальный стаж период обучения с <данные изъяты> по <данные изъяты> в педагогическом институте имени Н.К., поскольку в соответствии с п. 5, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> ...

...№516, время учебы в высшем учебном заведении не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Истица с решением комиссии не согласна, поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшим в спорный период, предусматривалось включение в специальный стаж периода учебы.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить в полном объеме, принять новое решение об отказе в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав истицу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Судом установлено, что <данные изъяты> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии Пенсионного фонда от <данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого 25 летнего стажа педагогической деятельности. Ответчиком включено 20 лет 10 дней. Не засчитан в специальный стаж период обучения истицы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Московском ордена Трудового Красного знамени областном педагогическом институте имени Н.К., поскольку в соответствии с п. 5, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, время учебы в высшем учебном заведении не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

Удовлетворяя исковые требования о включении в педагогический стаж истицы указанного периода обучения, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и п.3 Приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях. Поскольку после обучения истицы в высшем учебном заведении непосредственно следовала педагогическая деятельность, то указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истица обучалась в Московском ордена Трудового Красного знамени областном педагогическом институте имени Н.К..

Согласно записям в трудовой книжке, датой её заполнения указана <данные изъяты> года, после окончания института в 1995 года истица принята на работу <данные изъяты> учителем математики в среднюю школу <данные изъяты> г.Чехова Московской области.

Из буквального содержания абзаца 5 пункта 2 Положения от <данные изъяты> N 1397 следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Так, из имеющихся в материалах дела документов видно, что до поступления в Московский ордена Трудового Красного знамени областной педагогической институт имени Н.К. истица трудового стажа по специальности не имела, училась на дневном отделении ВУЗа, процесс ее обучения носил непрерывный характер.

В суде апелляционной инстанции истица также пояснила, что до поступления в высшее учебное заведение она не работала, поскольку училась в школе, после окончания общеобразовательного учебного заведения поступила учиться в педагогический институт имени Н.К..

Таким образом, поскольку период обучения мог включаться в педагогический стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 только если периоду обучения предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность, однако, истица до обучения в институте не осуществляла педагогической деятельности, то оснований для удовлетворения иска о включении в специальный стаж спорного периода у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, действовавшими после <данные изъяты> нормативными актами, в том числе, в спорный период Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, не предусматривалось включение в педагогический стаж периодов обучения в высшем или среднем учебном заведениях.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным отменить решение Серпуховского городского суда Московской области от <данные изъяты>, постановить по делу новое решение, отказать в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода обучения с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Московском ордена Трудового Красного знамени областном педагогическом институте имени Н.К., а также отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты> года, поскольку на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением у истицы не имелось 25 лет педагогического стажа.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда Московской области от <данные изъяты> отменить.

Постановить по делу новое решение.

Иск Н.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода обучения с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Московском ордена Трудового Красного знамени областном педагогическом институте имени Н.К. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ <данные изъяты> по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

дело 2-3783/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов

14 декабря 2015 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Петросян Ш.А.,

с участием:

истца Бесшапошниковой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесшапошниковой Н.А. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

установил:

Истец Бесшапошникова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» и просит включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности период обучения с <дата> по <дата> в <данные изъяты>; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.10.2015 года. Свои требования мотивирует тем, что 24.08.2015г. она обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости. 30.09.2015г. в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, указано что её стаж составляет 20 лет 00 месяцев 10 дней. Пенсионным фондом не включен в ее педагогический стаж период учебы в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, то есть 4 года 10 месяцев 4 дня. Считает, что решение о не включении в её педагогический стаж период учебы в университете является незаконным и необоснованным. Её обучение в институте начиналось и осуществлялос...

...ь в период, когда законодательством гарантировалось его включение в льготный стаж, поэтому спорный период ее обучения подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Бесшапошникова Н.А. заявленные требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен, представлен письменный отзыв, в котором возражает против заявленных требований

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что Бесшапошникова Н.А. с <дата> по <дата> проходила обучение в <данные изъяты>.

Установлено, что 24.08.2015г. Бесшапошникова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от 30.09.2015 г. в назначении пенсии Бесшапошниковой Н.А. было отказано со ссылкой на пп.19 п.1 ст.27 закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 25 лет.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; … иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,…лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (статья 28 пункт 1 п.п.10). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.28 п.3).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.

На основании п.5 ст.55 ФЗ РФ «Об образовании» право на пенсию за выслугу лет предоставляется педагогическим работникам до достижения пенсионного возраста.

Суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчик не согласен с включением периода учёбы, несмотря на то, что ранее действующее законодательство предполагало включение его в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пен­сий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Поста­новлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, п.3 Приложения № 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогиче­ский стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

После обучения в учебном заведении непосредственно следовала педагогическая деятельность, после окончания обучения истица направлялись по профилю для работы в качестве преподавателя. В связи с этим указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Правовая позиция о сохранении ранее действовавшего порядка назначения пен­сии подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в котором Конституционный Суд указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на со­циальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федера­ции, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Придание обратной силы закону, ухуд­шающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реа­лизуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, по­скольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который пред­полагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необ­ходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установ­ления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптиро­ваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приоб­ретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Включить Бесшапошниковой Н.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности период обучения с <дата> по <дата> в <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Бесшапошниковой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.10.2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А.Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 21 декабря 2015 года.

Председательствующий В.А.Коляда