Бестаев Мераб Таймуразовичу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2018 года г.Алагир

Дело № 2-514/2018

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи – Черчесовой Л.А.,

при секретаре – Ходовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания к Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания и Бестаеву М.Т. о признании недействительными постановления и договоров аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания обратилось в Алагирский районный суд РСО-Алания с требованиями о признании недействительными постановления АМС Алагирского района РСО-Алания от 04.07.2013 №1229 года о предоставлении Бестаеву М.Т. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Алагирском районе; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 04.07.2013 года №354 на земельный участок с кадастровым номером 15:07:0020102:105, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 1875кв.м., заключенный между АМС Алагирского района РСО-Алания и Бестаевым М.Т..

Обосновав свои требования тем, что на основании постановления от 04.07.2013 года за №1229 между АМС Алагирского района РСО-Алания и Бестановым М.Т. был заключен договор аренды земельного участка от 04.07.2013 года №354 на земельный участок с кадастровым номером 15:07:0020102:105, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>., общей площадью 1875кв.м. Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Россреестра по РСО-Алания 06.09.2013 года за №1515-07/122/2013-395. Земельный участок с кадастровым номером 15:07:0020102:105 был образован из земель, предоставленных совхозу «Дзуарикау», что подтверждается выкопировкой из государственного акта. Совхоз относился к государственным предприятиям, созданным органами государственной власти субъекта Российской Федерации – Республики Северная Осетия-Алания. Учредителем совхоза являлось Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания. На основании подп.2п.3.1 Федерального закона от 25.10.2011 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» Министерством было зарегистрировано право РСО-Алания на земельный участок. Постановление АМС Алагирского района от 04.07.2013 года №1229 не соответствует Фе...

...деральному закону от 17.04.2006 года №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и Федеральному закону от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». С момента вступления в законную силу ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а именно с 01.07.2006 года, разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации было осуществлено в силу закона. В соответствии со ст.3 Закона РСО-Алания от 14.05.2004 года №17-РЗ «Об особенностях регистрации земельных отношений в РСО-Алания» к собственности РСО-Алания относятся земельные участки, предоставленные органами государственной власти РСО-Алания, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти РСО-Алания.

Представители истца: Дзахоев М.С. и Текоев А.К., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали полностью. Просили иск удовлетворить, поскольку АМС Алагирского района РСО-Алания незаконно осуществляя полномочия собственника в отношении земельного участка, относящегося к собственности РСО-Алания, распорядилось земельным участком с кадастровым номером 15:07:0020102:105.

В судебном заседании представитель ответчика АМС Алагирского района – Таболова Е.Т., действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила, что Постановление АМС Алагирского района от 04.07.2013 года №1229, Договор аренды от 04.07.2013 года №354 с Бестаевым М.Т. был заключен АМС Алагирского района, информации о наличии у третьих лиц прав на данный земельный участок у администрации не имелось. Распоряжение земельным участком с кадастровым номером 15:07:0020102:105 осуществлялось АМС Алагирского района согласно ст.3.3 Федерального закона «О введении Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года. В приложении к исковому заявлению не приложена выписка о правах, подтверждающая права собственности Министерства на земельный участок. В приложении не имеется надлежаще заверенная копия государственного акта на землю, выданного РГУСП совхозу «Дзуарикау», что является основным документом, служащим основанием для предъявления требований. В 2006 году Министром ФИО1 письмом от 08.08.2006 года №987 на основании Федерального закона №56-ФЗ от 17.04.2006 года все договора по землям сельскохозяйственного назначения были переданы в район. В связи с этим просила в иске отказать. Также согласно ст.199 ГК РФ просила применить срок исковой давности. Считает, что согласно ст.ст.196, 181 ГК РФ необходимо применить срок исковой давности три года, так как истец полагает, что являлся титульным владельцем земельного участка в границы которого входит земельный участок с кадастровым номером 15:07:0020102:105, исходя из этого он обязан был нести бремя содержания принадлежащего ему имущества и как рачительный хозяин не допускать любых действий, связанных с лишением своего имущества. Договор аренды от 04.07.2013 года №354 был заключен более пяти лет назад, и со стороны истца за это длительное время не предпринималось никаких действий по возврату своего имущества. Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Также, доказательств расположения земельного участка с кадастровым номером 15:07:0020102:105 в границах бывшего РГУСП совхоза «Дзуарикау» в материалах дела не имеется, схема, представленная истцом не является исполненной специалистом в этой отрасли, так как на ней имеется только подпись министра.

Ответчик Бестаев М.Т. и третьего лица УФСГР КК по РСО-Алания надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика Бестаева М.Т. и представителя третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителей истца и АМС Алагирского района РСО-Алания, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением от 04.07.2013 года №1229 АМС Алагирского района рассмотрев заявление Бестаева М.Т. постановила предоставить ему в аренду сроком на 49 лет земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №15:07:0020102:105, площадью 1875кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании данного Постановления между АМС Алагирского района и ФИО9 от 04.07.2013 года был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому АМС предоставляет, а Бестаев М.Т. в аренду земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №15:07:0020102:105, площадью 1875кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, сроком с 01.08.2013 года по 01.08.2062 года. Договор зарегистрирован в ЕГРН 06.09.2013 года.

Довод истца о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 15:07:0020102:105 был образован из земель, предоставленных совхозу «Дзуарикау», нашел свое подтверждение государственным Актом на право пользования землей А-1 №930952, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №29 от 07.03.1997 года.

Кроме того, подтверждается заключением кадастрового инженера №43 от 13.12.2018 года согласно которому, в результате сопоставления границ земельного участка с кадастровым номером №15:07:0020102:105, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, с выкопировкой из Государственного акта совхоза «Дзуарикау» №02-09-00101, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №15:07:0020102:105 расположен в границах совхоза «Дзуарикау».

Так судом установлено, что Решением Алагирского районного Совета народных депутатов от 30.01.1995 №26 совхозу «Дзуарикау» Алагирского района республики Северная Осетия в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 1606.05 га., о чем совхозу был выдан Государственный Акт за №02-09-00101 (копия приложена кадастровым инженером к заключению).

Таким образом, с момента предоставления указанных земель в бессрочное (постоянное) пользование совхоза «Дзуарикау» Алагирского района республики Северная Осетия право государственной собственности на данные земли было разграничено в силу прямого указания закона в сторону федеральной собственности. Соответственно, у Российской Федерации 30.01.1995 года возникло право собственности на земельный участок общей площадью 1606.05 га..

Право собственности Российской Федерации, в лице РСО-Алания на спорный земельный участок зарегистрировано 30.01.2018 года, о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №15:07:0020102:105-15/007/2018-1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 16.07.2018 года.

В силу п.1 ст.166 ГК РФ (действовавшей на момент заключения спорного договора в редакции Федерального закона от 07.05.2013 №100-ФЗ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.2 ст.166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с п.3 ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пунктом 1 ст.168 ГК РФ определено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии со ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По правилам ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 1 ст.130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.1 ст.2, п.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в законную силу Закона №122-ФЗ, признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация такого права проводится по желанию его правообладателя. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в законную силу Закона №122-ФЗ, признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация такого права проводится по желанию его правообладателя.

То обстоятельство, что за регистрацией права собственности истец впервые обратился январе 2018 года, не свидетельствует о возникновении у него данного права с момента регистрации. В данном случае за регистрацией ранее возникшего права собственности истец обратился по своему желанию в силу соблюдения норм статей 1 и 6 Закона №122-ФЗ.

Таким образом, возникновение и наличие права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок суд считает доказанным.

Согласно п.3 ст.214 и п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).

При таком положении суд приходит к выводу, что АМС Алагирского района РСО-Алания не имела полномочий по распоряжению спорным земельным участком, отнесенным к федеральной собственности в силу закона, что делает в соответствии со ст.168 ГК РФ действия направленные на распоряжение земельным участком, находящимся в федеральной собственности, ничтожными, независимо от того, по чьей инициативе они совершены.

С доводом ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд не может согласиться, по следующим основаниям.

Так, согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В п.1 ст.197 ГК РФ говорится, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Пунктом 1 ст.181 ГК РФ предусмотрено, что срок исковой давности по требованиям последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п.3 ст.166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Суд установил, что истец о наличии заключенного договора аренды земельного участка между АМС Алагирского района РСО-Алания и Бестаеву М.Т. от 04.07.2013 года, узнал 30.01.2018 года из обращения в ЕГРН. С настоящим исковым заявлением Министерство обратилось в суд 13.09.2018 года, что свидетельствует о предъявлении требований в пределах данного срока.

Следовательно, оснований для отказа в удовлетворении иска, в связи с пропуском срока исковой давности, у суда не имеется.

В целях восстановления нарушенных прав истца, в соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ, согласно которой суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по собственной инициативе, следует прекратить в ЕГРП зарегистрированные права в отношении договора аренды от 04.07.2013 года заключенного между Бестаеву М.Т. и АМС Алагирского района РСО-Алания.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания удовлетворить.

Признать недействительными постановления АМС Алагирского района РСО-Алания от 04.07.2013 №1229 года о предоставлении Бестаеву М.Т. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Алагирском районе;

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 04.07.2013 года №354 на земельный участок с кадастровым номером 15:07:0020102:105, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1875кв.м., заключенный между АМС Алагирского района РСО-Алания и Бестаеву М.Т..

Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированные права в отношении: договора аренды земельного участка №41, заключенного 04.07.2013 года между Администрацией местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания и Бестаеву М.Т., в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:07:0020102:105, общей площадью 1875кв.м., расположенного по адресу: <адрес>..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья: Черчесова Л.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 декабря 2018 года.